2024年,我局在县委、县政府的全面领导下,在县委依法治县办的精心指导下,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,坚持依宪行政、依法行政,将发改工作与全面依法治县、建设法治元谋的具体实践紧密结合,推进法治政府建设向纵深发展,促进元谋经济高质量发展,现将我局开展法治政府建设总体情况汇报如下:
一、全面贯彻落实法治思想
一是坚持党对法治政府建设的领导。把依法治县、依法执政、依法行政统一起来,全力推动法治政府建设各项任务落实。建立健全组织机构,坚持法治建设“一把手”负责制和领导班子成员“一岗双责”,调整充实了以党政主要负责人为组长,其他党组成员任副组长,各股室负责人为成员的法治工作领导小组,夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。二是强化学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,提升履职能力。定期组织开展法治工作专题会议,研究部署法治政府建设相关工作,强调依法依规办事的重要性。三是进一步加强法治创建工作,加大法治学习、宣传力度,2024年来我局多次将法治学习与党组理论学习中心组学习会议、干部职工会议结合,组织开展了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等主题学习活动,同时依照“谁执法,谁普法”原则,切实承担起宣传责任,认真完成上级下发的重点宣传工作。
二、全力推动法治政府建设任务落实
(一)履行法治建设第一责任人职责
2024年来,我局主要负责同志认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国的重要论述,加强本单位法治建设组织领导,带领全体干部职工落实法治政府建设相关工作,研究解决本领域法治建设重大问题。
一是制定规划,明确工作目标。把法治建设纳入本单位发展年度工作计划,坚持法治建设与经济社会发展全局统筹谋划、协调推进。同时,结合发改工作实际,制定了发改局依法治县工作要点,明确了单位法治建设的方向和重心,把法治建设工作合理分解落实到每个股室。二是不定期召开关于法治建设的会议,听取法治建设工作情况汇报,及时研究、协调解决法治政府建设工作有关重大问题,提出工作标准和要求,为推进法治建设提供保障、创造条件。三是严格执行“三重一大”集体决策制度,对于“三重一大”行政决策依法严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。
(二)推动完善内部监督
严格督促领导班子其他成员、各股室负责人依法行政。推行领导干部依法办事情况考查制度,从思想教育入手,结合党史学习教育等活动,强化领导班子其他成员及各股室负责人、所属事业单位负责人,乃至局其他党员干部依法行政的意识。并严把责任落实,完善监督制度,采用内部监督和外部监督相结合的方式督促领导班子其他成员依法办事,以防出现不作为、慢作为、乱作为现象。
(三)落实学法用法制度,自觉维护司法权威
一是建立健全学法制度,积极组织干部职工专题学法,适时开展各种形式的学习教育活动,并结合工作实际,丰富学习内容,组织学习了《优化营商环境条例》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》等法律法规;二是积极带头并督促全局干部职工参加县里组织的各项法律学习和宣传活动;三是推行“谁执法谁普法”责任制,结合本单位特点,明确普法职责任务,健全工作制度,带头尊法学法守法用法,加强督促检查,不断推进普法工作深入开展,形成党组统一领导,各股室分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。四是大力弘扬法治精神,坚持法治思维和法治方式,不断增强法治观念,积极支持公正司法,维护和强化司法权威。
(四)全面依法履行政府职能
2024年以来,我局在法治建设第一责任人的带领下,依法全面履行政府职能,推进行政执法体制改革,推动严格规范公正文明执法。一是加大行政审批制度改革力度,有效衔接国家、省、州行政审批制度改革的最新成果,落实取消、调整、指定地方实施的审批事项。二是发挥物价部门对市场价格监管的职能,实行价格公开制度,大力推行明码标价制度,进一步抓好价费公示,规范收费行为。三是按照县统一部署和要求,大力推进简政放权、放管结合,提高行政效能和服务水平;严格规范公正文明执法,带头遵守宪法和法律,依法办事,并将规范公正文明执法与规范服务结合起来。
三、依法行政取得实效
一是强化项目投资监管。全县受理并办理项目审批服务事项519项,计划投资231.47亿元,其中:审批类事项88项,计划投资131.39亿元;备案类事项431项,计划投资100.08亿元。联合审批事项15项,其中:环评审批8项,林地报批6项,水保方案审批1项,按时办结率均达100%。实现了网上申报、在线行政审批和投资项目并联审批全面提速的目标。二是严格执行招投标领域监管措施。严格按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式进行招标并公开公示。全年元谋县公共资源交易中心共组织交易项目59个,其中:工程建设类47个,政府采购类1个,土地、矿业权、国有产权交易出让8个,罚没类财物交易3个,实现交易额8.67亿元;通过招标节约资金590.52万元,增加收益金704.7万元;工程建设远程异地评标率达100%,参与工程建设项目远程异地评审全省工位大循环主场47个,客场292场次。三是深化价格机制改革。认真贯彻落实国家、省、州出台的一系列取消、降低部分行政事业性收费的惠民政策,切实减轻企业和群众的负担。加强价格监测预测预警,重要民生商品价格调控工作,确保全县价格总水平稳定。继续创新完善水利工程供水价格、农业综合水价、城镇供水价格形成机制,科学核定定价成本,合理确定盈利水平制定水价。进一步完善教育、养老、殡葬、景区等公益性服务领域价格政策,规范收费行为。扎实开展价格认证工作,提高价格认定质量,使价格认定结论更加科学、公正、合理,为公安机关和其他行政机关办案提供合理的价格依据。加强对农本调查工作的调查、研究、分析,提高数据质量,充分发挥制定农业价格政策的参谋助手作用。四是贯彻落实监管措施,对节能监察、审批核准的投资项目招标方案进行监管、工程咨询单位抽查等,在开展双随机检查和即时检查时运用“互联网+监管”掌上执法新模式。五是根据储备粮相关管理制度,按照“审批备案、足额轮换、先进后出、封仓管理”的原则,全年共计轮换成品粮800吨,原粮500吨,有序完成了今年政策性粮食储备和轮换任务;全年共开展政策性储备轮换16次,质量均为合格,开展粮油市场巡查4次,出动行政执法人员21人(次),检查粮油经营市场主体28户(次)、查稻谷2600吨、玉米25.9吨、大米1997.3吨、面粉36.6吨、面条45.9吨、食用植物油150.2吨,全年未发生粮油质量安全事故,切实守护热坝群众“舌尖上的安全”。六是扎实开展社会信用体系建设工作,对信用数据归集工作实行“日提醒、周督办、月通报”制度,盯紧数据录入质量关,2024年,全县报送云南省信用信息一体化平台的各类信用信息共309万条,归集质量达98%以上;切实采取措施扎实推进信用修复工作,目前有28家有失信行为的企业成功修复失信记录,信用环境得到明显改善。
四、存在的问题及不足
(一)法治学习不够深入
一是干部职工的法律意识、法治观念仍有待进一步提高,运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯尚未完全形成。干部职工学法的主动意识不强、积极性不高,客观强调工作忙,缺乏持之以恒、自觉学习法治的精神。二是学用结合的关系没有处理好。忽视了理论对实际工作的指导作用,导致理论学习与实际工作脱节,公职人员的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距,特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。
(二)法治氛围不够浓厚
一是对新形势下法治工作面临的新任务、新问题的研究还有待深入;二是对干部八小时之外的管理和监督还需加强;三是在法治建设责任制的制度建设、工作机制、运行机制等方面还需丰富、发展、完善。四是抓法治宣传教育方面有待加强。由于办公场所条件有限,普法活动还不够生动,普法形式还稍显单一。
五、下步工作计划
(一)加强学习,提升法治素养
继续加强对干部职工法治思维和依法行政能力的培养,定时组织法治专题学习活动,深入学习中国特色社会主义法律体系,系统学习各项党内规章制度,重点学习宣传《价格法》等与发展改革业务密切联系的法律法规。充分利用好新一代信息技术,拓宽学习渠道、丰富学习内容,创新宣传形式、增强宣传效果。
(二)持续依法履行政府职能
一是深化行政审批制度改革。执行企业投资负面清单管理制度,落实企业投资备案并联办理制度,全面推行网上办事,企业投资备案实现全流程网上办理,实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。二是坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道,进一步明确政府信息公开范围和内容。设置专人负责,及时更新政府信息公开网。
(三)执行民主集中制
严格按照实行重大决策报备机制,始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策。凡属重大事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,均由领导班子会议形式集体讨论决定,做到程序化、规范化、制度化,保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。通过完善内部决策规则,提高决策效率,确保决策符合发改工作实际,更好地服务全县经济社会发展。