2024年元谋县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实中央政法工作会议、全国公安厅局长会议和全省州市公安局长会议精神，把高质效深化法治公安建设作为基础性、全局性和战略性的工作，聚焦完善细化执法制度、执法办案管理中心标准体系建设等重点任务，狠抓执法突出问题整治，全力推进执法办案管理中心提质增效和执法大数据智能化建设，进一步严密执法监督管理，积极探索和建立健全与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，为维护全县社会治安大局稳定提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）突出政治引领，进一步坚持党对法治公安工作的绝对领导。一是加强思想政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党对公安工作的绝对领导。巩固扩展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力把思想伟力、制度优势转化为法治公安建设的不竭动力。二是学习贯彻法治思想。把习近平法治思想纳入日常学习，全警培训轮训、法制练兵、普法宣传的重要内容，提升公安执法队伍法律素养，自觉将习近平法治思想贯穿到法治公安建设全过程，运用法治思维和法治方式解决法治公安建设的重大理论问题和执法实践难题。认真贯彻法治建设“一规划两纲要”和全面深化法治领域改革纲要、政法改革实施纲要关于法治公安建设的部署要求。积极谋划和统筹，适时召开全局法治公安建设推进会，总结经验成效，部署重点工作，推动落实新时代法治公安建设各项任务举措。三是深化普法宣传教育。认真做好“八五”普法“后半篇文章”，落实“三单一书”制度。紧扣重点领域和重点对象，常态化推进公安普法工作。坚持普法与执法相结合，持续推进执勤执法中开展“一分钟普法”活动；依托公安法治副校长队伍，推动开展形式多样、针对性强的校园普法活动，加强对未成年人的法治意识教育。
（二）围绕中心工作，进一步提高法治服务保障水平。一是聚焦社会治理提供法治保障。围绕解民忧、保民安、惠民生，加强治安管理、道路交通安全管理、网络治理、打击新型违法犯罪、新技术和新业态安全监管等领域执法问题研究，及时提升法律政策支持。积极落实便民利企系列管理服务改革措施，进一步便利人民群众，更好保护各类经营主体合法权益，助力高质量发展。二是聚焦执法实战强化法治服务。积极研究基层执法新情况新问题，紧盯案件办理、法律适用等执法热点难点，梳理分析实战需求，组织执法办案警种分类分层制定细化执法办案指引，指导民警规范执法。
（三）强化执行力，确保各项执法规定、制度落实见效。
一是严格执行重点执法制度。严格执行公安机关办理刑事案件程序规定、公安机关办理行政案件程序规定、公安机关执法细则、行政裁量权基准制度等规定、制度，深化执法规范化建设，提升执法公信力。二是推进合法性审核机制落实。坚持依法行政，严格落实合法性审核制度机制，认真开展行政规范性文件、重大行政决策、政府信息申请公开答复意见以及其他文件、合同的合法性、合理性审核，加强行政规范性文件制定和备案审查工作。落实重大行政决策程序规定，确保重大决策合法合规、各项工作依法依规。落实案件审核机制，加强对行政处罚、行政许可等行政决定以及较大金额的财产性强制措施法制审核力度，进一步规范行政权力运行。三是坚持法律顾问及公职律师保障制度。将政治过硬、业务突出的法学专家、律师等充实到公安机关法律顾问队伍，助力依法科学决策。健全公安机关法律顾问工作运转保障和考核评价机制，加强法律顾问队伍的使用、管理、考核和保密教育。建立健全公职律师队伍建设和管理机制，进一步发挥公职律师参与法治公安建设的作用。
（四）做实“四项”监督，坚决确保执法办案“零事故”。一是做实智能化应用，实现全方位监控。实现一键调阅、一网管控、一屏展示、可视化指挥调度和实时监督纠错，实现办案过程全留痕、可追溯，异常情况全监测、可预警，有效防范执法风险、杜绝执法安全隐患。二是做实案管室建设，制定《案件管理室运行办法》，在县局机关、交警大队、环食药侦大队和10个派出所设立案管室，实行队长（所长）负责制，真正实现对辖区的接处警、受立案、案件办理、执法场所、涉案财物管理、卷宗管理、执法音视频等关键环节进行有效监督，有效预防隐案、藏案及执法办案不规范问题的发生。三是做实日常动态机制，聚力执法减负增效。落实“日巡查提醒、周跟踪通报、月研判预警、季考核排名”四项动态监管机制。每日对警情信息、案件受理及强制措施时限进行通报监测；每周常态化开展执法巡查，对存在问题在全局每周例会上通报；每月开展执法质量考核评议监督行动，进行全面“执法体检”；每季召开执法管理委员会专题会议，研究解决执法办案中存在的疑难复杂问题，对发现的问题第一时间推送，确保执法问题发现在早、处置在小、预警在先。四是做实源头监督管理，严格责任追究制度。紧紧围绕警情、案件、财物、卷宗等执法要素，突出接处警、受立案、案件侦办处置、涉案财物管理等关键节点，全面压实主办单位自我监督、警种部门指导监督、法制部门把关重点环节、法制员全要素监管责任，推动形成执法办案活动全要素、全时空、全流程的一体化监督管理格局；健全完善《执法过错责任追究制度》《维护执法权威机制》，全面推行“一案四查”追责机制，充分用好监督执纪“四种形态”，2024年执法办案“零事故”。
工作亮点
元马派出所“两队一室”警务改革取得新成效。以破解制约深化改革的瓶颈为切入点，县公安局紧盯民生警务，以优化警务运行模式为关键点，在元马派出所全面推行“两队一室”警务机制改革，通过整合综合指挥、社区警务、执法办案等职能，对人员调配、工作运转模式、社区警务、硬件设施等方面进行重组，推动综合指挥室落实“三规范、三统一”措施，社区警务队做实社区民警专职化和社区警务社会化、信息化，执法办案队对群众反映强烈的侵财类案件和“黄、赌、毒”毒瘤坚决打击整治，做到快破小案、控发大案。元马派出所的“两队一室”警务改革带动全局各派出所基层基础和案件办理各项工作实现了新提升。
建成“全综合”一体化执法办案管理中心并实体化运行增效打造法治公安建设“全州样板”。推出“12345”工作举措建成“一站式办案、智能化管理、合成化作战、全流程监督”的“全综合”一体化执法办案管理中心并实体化运行，遴选4警12辅充实到看护中队实体化办公，创新推出执法办案“七个一律”和办案积分制管理机制，共看护577人、体检192人、送押190人。实现办案服务、综合研判、审核把关、办案支撑、后勤保障“五统一”，推动法治公安建设由“粗放式”发展向“精细化”管理转变，牵引公安工作一体化、现代化发展。
组建“巾帼办案先锋队”为执法办案注入新活力。在全州率先组建了一支由20名女民警组成的巾帼办案先锋队，以柔性执法有效破解了涉妇女儿童案件办理的难点难题。共办理违法犯罪案件94件，开展各类普法宣传123场次，排查化解矛盾纠纷90起，劝阻资金预警对象467名，帮助找回失联的未成年人171人，走访29名未成年人并开展心理疏导和教育，获群众赠送锦旗11面。经验做法在《人民公安报》刊载，列为楚雄州预未工作经验之一被省委石玉刚副书记批示在全省推广，在全省打击性侵违法犯罪工作会议上作为唯一县级单位作交流发言，由县委政法委书记在中央党校全国“枫桥经验”培训班上作交流发言，江西、安徽、玉溪等省内外预未办到我局交流学习。
在全省首推元谋公安“马路学堂”做法。以城区固定+乡镇流动形式，按照“四个统一”要求，在全县设置21个元谋公安“马路学堂”，采取“首次不罚”“以学代罚”的柔性执法方式助力“一盔一带”整治，全县“一盔一带”综合测评率均达75%以上。
存在的困难和不足
2024年，元谋县法治公安建设虽然取得了一定成效，但还存在三个问题：一是由于公安工作任务重，警力少等原因，民警对法治政府建设工作在执法水平、法律素养、维护社会稳定、促进社会和谐等方面的重要性缺乏足够的深层次认识，法治理念和服务意识还有待进一步加强。二是公安机关执法量大、覆盖面广，民警对具体法律法规的理解和适用上难以整齐划一，还存在着执法不够规范、效率不高、案件查处不及时等问题。三是学法用法的规范性和实效性有待强化，学习内容的法治主题不够突出，对基层民警普遍反映的执法难点问题、制约执法办案高效率运作瓶颈性因素，以及新形势下群众反映的热点问题的法律研究有待加强;办案民警普遍对法律法规、执法指引缺乏深入系统的学习，影响执法办案质量，特别是在处置突发、敏感案事件和防范打击新型违法犯罪时，运用法律手段的能力水平不足。
下步工作打算
持续深入学习贯彻习近平法治思想。以党的二十届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，对标对表法治政府建设示范创建指标体系，强化执法监督，狠抓执法质量，助推元谋法治政府建设，为元谋经济发展建设提供有力法治保障。
持续深化公安执法监督管理机制改革和执法责任体系改革。强化推进执法办案场所建设改造和案管中心建设，加强执法办案场所和案管中心的精细化管理，加强基层保障，充分考虑基层的需求，用足用好现有政策，着力保障当前基层最为急需的警用装备和基础设施，夯实公安工作根基。
（三）持续推进司法改革，提高司法公信力。按照上级公安机关的统一部署，完善“两统一”机制，继续严格落实执法办案终身责任制和错案责任倒查问责制，严格规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，完善涉案财物随案移交制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。
（四）持续加强法治教育，提高全警法治意识。以开展日常监督和执法质量考评为契机，进一步加强对广大民警的宗旨教育，牢固树立政治意识、群众意识，筑牢执法为民的思想基础；健全并坚持领导干部特别是基层所队领导学习法律的制度；促进广大民警端正执法思想，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到头脑中，落实到行动上，以从源头上保障执法的规范化。
元谋县公安局
2025年2月23日
滇公网安备 53232802532351号
