2024年，县政务服务管理局法治政府建设紧紧围绕学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想、中央全面依法治国、省委全面依法治省和州委全面依法治州工作部署，认真对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作任务采取有力措施，狠抓落实，深入推进依法行政，现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的基本情况和成效
（一）完善党领导全面依法治县制度机制。1.始终把深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神作为首要政治任务。建立党组“第一议题”制度，通过党组会议、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”“万名党员进党校”专题培训和职干部会议组织学习等方式，统筹抓好全局党员干部对党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的系统学习教育培训，全面落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，同时，切实加强局机关思想文化建设和意识形态工作，不断提高领导班子成员和党员干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力。1—12月，召开党组会11次、党组理论学习中心组会9次，常态高效的学习机制逐步形成。2.局党组主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，每月至少听取全局范围内法治政府建设工作情况汇报1次，定期研究推进工作的方法措施，解决存在的问题和困难，加强对日常工作的检查和督查。3.局党组高度重视法治政府建设工作，根据人员变动，及时调整法治政府建设领导小组，进一步明确领导小组工作职责，领导小组下设办公室，由政策法规股股长兼任办公室主任，负责处理日常事务。同时，结合实际，进一步健全完善我局法治政府建设工作相关制度。
（二）提升严格规范公正文明执法水平。1.深入推进乡镇赋权改革。2024年主动与司法、编办等部门协调联动，制定《元谋县赋权事项动态调整机制》《元谋县乡镇明责赋权扩能前期、中期、后期培训方案》，完成事项清单公布、组织开展业务培训14场次419人次、完成工作移交，根据事项调整程序对13个事项进行调整，确保下放、委托事项无缝高效衔接。2.优化审批流程改革。持续深化容缺受理、并联审批、告知承诺免审批制度改革，探索工程建设项目审批与市政公用服务集成，实现“一张表单、联合踏勘、联合施工、一并接入”，用水用气用气并联报装平均耗时由原来14.94个工作日，压缩至6.93个工作日。各类审批事项审批环节从7个减为3个，审批层次由5个减为2个，审批总体提速率达84%以上。3.深入推进提升行政执法质量三年行动。根据《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县提升行政执法质量三年行动（2023-2025 年）重点任务清单的通知》的通知要求常态化长效化开展行政执法人员能力素质学习全员轮训活动。一是坚持党对行政执法工作的全面领导，加强行政执法单位党组织建设，教育引导行政执法人员坚定政治方向、站稳政治立场、把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政执法队伍。二是继续开展民法典普法工作。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，继续深入开展第四个“民法典宣传月”活动，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。三是深入开展党内法治宣传教育。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用，努力使学法守法用法在全社会蔚然成风”的要求，把领导干部应知应会的党内法规和国家法律清单纳入学习中。利用各类普法阵地和媒体，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。四是组织新任职的4名领导干部和全体党员向宪法宣誓。进一步增强干部职工纪律意识、规矩意识，使新任职的领导干部和全局党员干部知敬畏、明底线、守规矩，增强宪法观念、法律意识和法治意识，树立宪法权威。截至12月底采取以会代训的方式开展执法队伍全员轮训18期870多人次，目前全局持有行政执法证人员31名。4.加快法治政府建设。一是推进“高效办成一件事”集成改革。纵深推进“一件事”主题事项集成化办理，设置13个县级“高效办成一件事”综合服务窗口，将企业注销登记、开办运输企业等26个“一件事”集中办理，设立账号，认领编制完善事项入库，同步编制标准化流程，制作窗口标识牌，定岗定员，明确事项办理窗口、办理流程、办理时限，1-11月，共办理4538件。二是不断拓展“跨省通办”服务模式深度和广度，探索出了一条“有效服务旅居人员、服务招商引资产业链高效协同”的模式，合力推动异地合作，助力项目招引，不断满足旅居群体的生活需求，壮大“候鸟族”队伍，推动康养旅居产业发展。与外出人员集中地贵州省普定县、攀枝花仁和区政务服务部门签订了点对点的“跨省通办”合作协议，新增“跨省通办”事项108项，设立“跨省通办”综合服务窗口及“跨省通办专员”，2024年全县157个事项实现“跨省通办”、办理 10979件， 667个事项实现“省内通办”、办理 15006件。加强与招商引资部门的合作，借助“跨省通办”这条“高速公路”，投资伙伴“足不出省”即可在元谋开办企业，1-11月，依靠“跨省通办”服务，引进招商引资项目41个，总投资10.56亿元，形成了以改革促经济发展的共赢局面。
（三）在全社会营造办事依法遇事找法的浓厚氛围
加强法治人才队伍建设。一是认真组织干部职工认真学习基本法律法规，把《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公务员法》等基本法律法规作为重点内容纳入学习教育计划，通过学习不断提高法律法规基本知识和理论素养。重点学习《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国招标投标法》等常用的法律法规，由局领导安排专门时间，有计划地进行集中培训讲解，不断提高干部职工的法律法规知识和依法行政的能力。今年5月，随机抽取行政审批案卷30份进行评查，均为合格以上等次。二是打通法治利企渠道，构建常态化服务模式，统筹运行“线下集中学+线上自主学”学法方式，开设“每月学法”课堂，持续提高全员法治思维。结合主题党日和干部职工会议组织全体干部职工观看《花灯普法》《帮信罪：“两卡风险”》和《网贷风险》等法治宣传教育片。三是立足于“小窗口”发挥普法大作用，认真组织开展“4.15国家安全日”、第四个“民法典宣传月”和云南省2024年“青年普法志愿者法治文化基层行”暨“12·4”国家宪法日“12·5”国际志愿者日宣传活动启动仪式等系列活动，通过发放宣传材料，召开会议、设立专栏报版、张贴宣传标语等形式，广泛宣传法律法规知识，有效地进行法治宣传教育，营造依法行政的良好氛围。四是组织新任职的4名领导干部和全体党员向宪法宣誓。进一步增强干部职工纪律意识、规矩意识，使新任职的领导干部和全局党员干部知敬畏、明底线、守规矩，增强宪法观念、法律意识和法治意识，树立宪法权威。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，纳入局党组理论学习中心组、党员学习重要内容，加大对干部职工的培训力度，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，以实际行动助推建设市场化、法治化的一流营商环境。
二、存在的困难和问题
2024年我局依法治县工作取得了一些成效，但与上级的要求仍存在差距。主要表现在：一是开展法治宣传教育的方式单一，部分职工对学法用法的重要性认识不够，学法不够深入，缺乏用法律解决问题的能力。二是线上平台开发运用不到位。“数据壁垒”未完全打通，云南政务服务系统没有完全与各行业部门自建的业务系统实现关联，系统互不兼容，信息不共享，数据壁垒难以从根本上消除，影响“跨省通办”“高效办成一件事”的推动效率。三是赋权改革缺乏专业培训。乡镇承接社会管理服务事项相对顺利，但在行政执法事项实施过程中，具体操作缺乏系统配套政策、制度设计、培训指导的规范。缺乏规范性文件明确乡镇综合执法领域、执法程序，以及缺乏乡镇执法后，被执法人不履行执法时快速有效的保障依据和措施，对未按规定备案的处罚没有备案名录、对处罚文书的规范填写、处罚的罚款如何收取入库等还有盲区。
三、下一步工作打算
（一）加强普法宣传教育，全面推进“八五”普法依法治理工作。把法律法规的学习、宣传、普及作为法治教育的基础性工作，切实抓好局干部职工的学法用法。同时面向社会，采取多种形式宣传法律法规，形成知法守法、依法履行职责的良好氛围，为全面实施法治教育奠定基础。
（二）加强政务服务队伍建设，完善行政执法、依法行政责任制。健全行政审批人员的培训、考核和持证上岗制度切实提高窗口工作人员的政治素质和依法行政水平。
（三）持续提升办事效率。持续打造规范高效的政务环境，重点推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，持续推进“一网通办”和全程网办，不断提升企业群众满意度、获得感，助力项目顺利落地建设。
（四）加强县乡联动凝聚合力。构建“上下联动、左右协同、同向发力”的工作格局，灵活采取集中培训、分行业分领域专题培训、“线上+线下”跟进指导、蹲点教办等多种方式开展业务培训，确保赋权事项乡镇接得住、管得好。防止出现“甩锅式”放权，对乡镇“接不住、管不好、用不着”的赋权事项及时按程序进行动态调整。
元谋县政务服务管理局
2025年2月24日
滇公网安备 53232802532351号
