2024年度，元马镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设的总体目标，按照打造规范化服务型法治政府的要求，扎实推进法治政府建设各项工作。现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，压实法治政府建设工作职责。一是调整充实领导小组机构。元马镇党委、镇政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入党委、政府年度工作计划，成立了以镇党委书记、镇长为双组长，政法委员为常务副组长，班子成员为副组长，各办、中心（队）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关中心站所、各村（社区）配合抓的工作局面。二是及时安排部署。法治政府建设工作领导小组年初及时制定法治政府建设工作年度计划，并将法治政府建设工作纳入中心工作，做到与全镇工作同谋划、同部署、同检查、同考核。2024年召开专题会议2次，研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中存在的问题。
（二）加强依法执政，推进法治政府建设。严格落实重大决策相关程序规定，提高依法科学民主决策水平；积极落实重大决策清单管理。结合元马镇实际，制定了《元马镇法律顾问制度》《元马镇重大决策事项法律咨询制度》《元马镇综合行政执法案件法制审核制度》，建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估机制，完成16个村（社区）“一村一法律顾问”工作任务。聘请云南宇峰律师事务所张绍坤律师担任我镇常年法律顾问，并严格按照制定的制度来执行，对我镇重大行政决策采取评估和跟踪反馈。2024年法律顾问对我镇重大疑难纠纷处理中提供了法律意见审查咨询12次，使领导决策更加规范合法，按照“效、能、廉”要求严格规范工作流程。积极开展公职律师申报工作，组织我镇符合条件的2名公职人员申报公职律师。2024年元马镇累计组织实施违法占耕执法86件；集中组织实施及发放违法占耕整改通知书58处，拆除违法占耕面积达到3453.8平方米。对辖区98家重点企业安全生产实施执法检查430次，并针对201个隐患督促整改，现已整改完成；对食品药品生产加工及销售、餐饮单位、学校等共计400余家实施行政执法检查，发现安全隐患136处，现场要求整改120处，限期整改16处，对整改不到位的，及时督促整改。全年累计对毁林开荒和非法开采林木立案查处9件；移交县森林公安1件，在执法过程中，加大对森林法及相关法律法规的宣传和执法力度。联合县级部门对辖区娱乐场所、网吧和部门宾馆实施执法检查146次。
（三）加强执法队伍建设，树立综合执法新形象。一是统筹组建综合行政执法队伍。按照省州县提升行政执法质量三年行动方案，整合乡镇现有执法力量，整合从事林业、文化、农业、水务、应急等执法人员，组建综合行政执法队，人员实行统一集中管理、统一指挥调度，真正实现“一支队伍管执法”，目前共配备综合行政执法队11人，选聘综合应急救援队15人，聘请法律顾问1人，公职律师1名。二是严格落实行政执法人员持证上岗制度。2024年我镇44名工作人员获得行政执法资格证，有效提升机关工作人员依法行政能力，促进规范文明执法。截至2024年12月，全镇累计共73名工作人员通过行政执法考试，有效促进执法队伍的充实壮大和能力水平的不断提升。三是提高干部职工依法行政履职能力。结合普法强基补短板专项行动，利用党委理论学习中心组、元马夜校、支部主题党日等载体开展集中学习活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及党章党规、准则条例、法律法规，年内开展学习培训18场次。通过“万名党员进党校”、微党课、集体谈心谈话等方式带动党员干部学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，集中观看《花灯普法视频》，累计培训干部971多人次，举办普法宣传专题法制讲座78场，参训人员7622余人。
（四）坚持多项并举，面向社会普法。一是积极开展主题宣传活动。将法治宣传教育融入各类重要时间节点和各项工作中，筑牢深厚法治社会根基。利用三月普法宣传月、4·15全民国家安全教育日、6·5环保日、12·04宪法日等开展了国家安全、平安创建、环保、禁毒、未成年人保护为主要宣传内容的宣传活动，在全镇范围形成了较为浓厚的学法用法氛围。二是依托微信公众平台、微信群、led电子显示屏、户外led电视等平台，向广大群众宣传《中华人民共和国民法典》《花灯普法视频》《热坝说法》等法律法规及法治知识，共开展普法专题文艺晚会2场，共建法治宣传专栏16个，悬挂宣传标语88余条，发放法治宣传单31630余份，受教育群众达26000多人，做到法治宣传家喻户晓，收到了良好的社会效果。三是深入开展“法律进校园”活动。继续发挥学校法治教育第一课堂的作用，扎实做好在校学生法治教育，建立健全“校园、家庭、社会”齐抓共管的法治教育网格，提高中小学生法律意识。
（五）加强社会治理，维护社会稳定。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”巩固和拓展矛盾纠纷及信访问题“4+2”化解工作机制，深入推进矛盾纠纷“一站式”调处化解机制建设，充分利用“群众说事日”及凤凰花调解工作室，深化诉源治理，加强预防性制度建设，推动矛盾纠纷源头防范化解。今年元马镇累计排查矛盾纠纷654件，已化解616件，未化解38件，化解率94.2%。全镇共开展以相邻权纠纷为主的矛盾纠纷及重点特殊群体大排查3次，共排查调处各类农村相邻权矛盾26起，成功调处7起，防止民转刑案4起，防止群体性上访事件2起。二是扎实抓好命案防控、预防未成年人犯罪、实行重点信访人员、重点青少年、婚姻家庭矛盾纠纷分级分类管控，严厉打击各类违法犯罪行为，治安、刑事警情分别下降56.9%、26%。三是加强流动人口清查管理，累计清查流动人口4.7万人，通过“绿美元马”小程序主动报备登记出租房2333户，清查规模种养殖基地541个，在出租屋安装智能摄像头463个。探索推进“邻里守护、十户联防”微网格治理模式，设置专属微网格2399个、网格员2200名，推动网格化管理向村组、小组、住宅、商圈延伸。
二、存在的问题
一是规范性文件备案制度贯彻落实不到位。对规范性文件备案审查工作重视不够，存在不及时备案及备案材料不符合要求等现象。二是依法行政能力和行政执法水平不高，严格公正规范文明执法落实不到位。三是认识不到位。部分领导干部思想认识不到位，法律意识和法治观念不强，不善于运用法治思维和法治方式解决问题，推动发展。四是法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性还需加强。
三、下一步工作计划
（一）持续高位推动法治政府建设。以党的二十大和历次会议精神为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，始终坚持把党的领导贯穿到法治政府建设的各方面全过程，坚持在县委统一领导下，履行推进法治政府建设主体责任，统筹谋划和组织实施法治政府建设各项任务，切实履行法治建设第一责任人职责，深入开展作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”，持续高位推动法治政府建设。
（二）依法规范行政权力运行。坚持把“合法”作为行政决策的第一要件，认真贯彻落实重大行政决策程序相关规定，强化重大行政决策法定程序刚性约束，确保各项决策始终在法治化轨道上运行。建立健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通社会公众参与政策制定的渠道，防控决策风险，切实提高决策科学化、民主化和法治化水平。
（三）深入推进严格规范公正文明执法。全面贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》，全面推进严格规范公正文明执法，合理配置执法力量，推动执法端口前移、执法重心下移。牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，打造德才兼备的高素质法治政府建设工作队伍，积极探索“一支队伍管执法”、跨领域跨部门联合执法，积极推行柔性执法。
（四）依法及时有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展矛盾纠纷及信访问题“4+2”化解工作机制成果，运用法治渠道把矛盾纠纷化解在萌芽状态。深化诉源治理，从源头上预防和减少行政争议的发生；加强和规范行政应诉工作，按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（五）依法预防处置重大突发事件。牢固树立风险意识，完善应急响应处置程序的协调联动机制，提升依法预防、先期处置和快速反应工作水平。定期开展突发事件应急演练，推进应急预案演练向实战化、常态化转变。
元马镇人民政府
2025年2月11日
滇公网安备 53232802532351号
