2024年，元谋县市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强党对法治政府建设的领导，深入推进依法行政，着力加快法治市场监督管理体系建设，市场监管系统法治政府建设工作不断取得新成效。现将主要工作开展情况报告如下：
一、2024年法治政府建设工作开展情况
（一）切实加强党对法治政府建设的领导。一年来，局党组高度重视县市场监管部门法治政府建设，把全面推进法治建设作为一项重要工作纳入重要议程，摆在突出位置认真抓紧抓好。在认真组织开展学习习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想的同时，进一步建立健全本部门法治政府组织机构，积极履行推进法治建设第一责任人职责和依法治县主体责任，定期研究部署法治建设工作，夯实“全局工作法治化、法治工作全局化”基础，把法治建设工作与其他工作同谋划、同部署、同落实、同考核，全县市场监管法治建设工作不断向纵深推进。
（二）全面依法治县工作统筹机制进一步完善。年初，元谋县市场监管局认真组织全体干部学习《元谋县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部学习党内法规和国家法律走深走实。为保证党内法规制度执行到位，县市场监管部门把党纪学习教育做为一项重大政治任务，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，进一步增强干部职工纪律意识和规矩意识，拧紧理想信念“总开关”，引导广大党员干部在尊法、学法、守法、用法上作表率，做政治上的明白人。进一步夯实“全局工作法治化、法治工作全局化”基础，建立法治建设长效机制，继续加大监督力度，改善监督的方式和方法，以科学、全面的监督机制保障执法工作的合法、合理、高效和廉洁。
（三）公正文明执法水平得到提升。不断深化行政执法体制改革。县市场监管局积极探索创新所队合署办公的模式，调整充实3个市场监管执法分队人员结构，加强基层执法力量。整合局机关执法人员成立直属分队，打破股室界限开展综合执法和日常监管工作，着力破解基层监管力量不足难题。大力推行行政执法规范化、信息化，将行政执法主体资格、行政执法人员、执法依据、责任清单、行政处罚案件等进行公示。严格执行本系统统一行政执法文书格式标准，配备执法记录设备，规范执法记录设备管理。明确重大执法决定法制审核机构和程序。认真按照上级关于加强行政执法队伍法治建设的要求，开展以行政复议法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法等为重点的法律法规业务知识和党内法规、行政执法技能等内容的学习培训。通过开展行政执法人员全员轮训，进一步提升行政执法人员运用法治思维和法治方式开展执法能力和水平。
（四）市场监管法治化营商环境不断优化。深化“放管服”和“互联网+政务服务”改革，提升企业群众获得感和满意度，清除民营经济发展的制度障碍。在全面推行“证照分离”改革全覆盖基础上，在市场监管领域推进“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”、“一照多址”等改革试点，统筹推进“减证便民”改革，推行“企业住所承诺制”和“企业名称自主申报”。强化窗口服务，落实好“一件事一次办”，加大企业登记窗口全程电子化、一窗通服务平台，持续推进企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备等环节0.5个工作日办结（其中企业登记0.25个工作日办结，公章刻制、申领发票和税控设备等环节0.25个工作日办结）。推进电子营业执照、电子印章、电子发票运用，探索实现“办”、“取”同步网上完成。进一步简化企业注销登记程序和材料，提供企业注销“一站式”服务，将企业简易注销公告时间由45天压缩至20天。推广个体工商户智能化开办登记力度，即时领取营业执照，全程网办“无跑动”，智能申报“无障碍”，自动审批“无干预”，全面提升办事效率和服务水平。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，坚持把公平竞争审查工作作为转变政府职能，优化营商环境的有力抓手，废除妨碍我县公平竞争的制度性障碍，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境。全年共审查涉及公平竞争政策措施54个。
（五）行政决策科学化、民主化、法治化进程加快。严格执行《元谋县重大行政决策程序规定》和《元谋县重大行政决策终身责任追究办法（试行）》，加强行政决策合法性审查，严格集体讨论决策程序，开展重大行政决策和重大行政决策责任追究工作。加强对重大决策和法规性文件的合法合规性审查，提高依法科学民主决策水平。认真落实《中共元谋县委办公室元谋县人民政府办公室关于加快推进党政机关法律顾问工作的通知》，在云南宇锋律师事务所聘请一名法律顾问，为严格依法决策和行政执法提供有力的法律保障，探索推进公职律师设置工作，进一步加强和规范行政执法工作，推行依法行政，促进行政执法工作法制化、制度化。2024年，我局重大行政执法决定法制审核1件，全年未制定行政规范性文件，更无因重大行政决策失误被追究责任的情形发生。
（六）行政执法与刑事司法衔接机制得到贯彻落实。县市场监管局积极推动行政执法与刑事司法衔接机制有效运行，严格执行《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，年内，共向县公安局移送食品、药品涉嫌刑事犯罪案件9件（其中：食品3件、药品6件）。
（七）行政权力制约和监督体系不断完善。在政府维护网站上把市场监督系统的责任清单对外公示，加强对重点部门和关键岗位的监督制约，强化内部流程管控和层级监督，完善纠错问责机制。并将本部门办理的行政处罚案件对外公开，供公众通过“企业信用信息公示平台”和“元谋县人民政府网站行政执法信息平台”查阅和监督。2024年，我局应公示行政处罚案件234件，已公示234件，公示率100%。年内，元谋县市场监管局全年无行政诉讼案件。
（八）部门突发事件应对体系进一步健全。市场监管系统认真执行《元谋县特种设备事故应急预案》《元谋县药品和医疗器械安全突发事件应急预案》《元谋县食品安全事故应急预案》《元谋县市场监督管理局食品药品安全事件应急处置规程（试行）》等应急预案，不断提高突发事件应对的法治化规范化水平。认真加强突发事件监测预警、信息研判报告、应急响应、调查评估、重大敏感舆情应对处置等机制建设，努力提高突发事件依法处置能力。积极组织食品、药品、特种设备安全突发事件等应急演练，熟悉应急装备性能，掌握应急处置要领，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。
（九）社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系趋于完善。元谋县市场监管局充分发挥12315消费维权服务机构的作用，全面落实“4+2”矛盾纠纷和信访问题化解工作机制，维护消费者合法权益。全力落实“接诉即办”，推动诉求解决与监管执法有效衔接，深入开展放心消费创建活动。受理投诉594件，办结563件，办结率94.78%，争议金额115.29万元，挽回经济损失20.24万元。
二、工作中存在的问题
一年来，我局的法治政府建设工作虽然取得新成效，为全县经济社会发展营造了良好的市场监管法治环境，但是，也还还存在一些问题和不足：一是法治政府建设工作机制还有待进一步健全完善；二是市场监管执法人员的执法能力和政策水平还有待进一步提高；三是对市场监管法律法规的宣传教育还需进一步强化。所有这些问题，还需要我们要在今后的工作中，认真加以解决完善。
三、2025年推进法治政府建设工作打算
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神结合起来，积极教育引导市场监管系统干部职工用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力营造市场监管系统法治建设良好氛围。
（二）认真加强执法队伍和执法工作体系建设。把培训学习作为重要工作来抓，科学规划全年业务培训，做到执法工作和学习培训两不误、双促进。进一步建立和完善行政执法责任、执法办案公开、案卷评查、行政执法责任追究等配套制度，用制度规范执法行为。
（三）形式多样开展法律法规宣传教育活动。通过举办经营主体、从业人员培训，充分利用消费者权益保护日、食品安全宣传周、安全用药月、质量月、法治宣传日等集中宣传教育活动，广泛宣和传科好普食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、消费者权益保护、反不正当竞争等市场监管法律法规知识，努力增强从业人员尊法守法意识。
（四）进一步畅通市场监管投诉举报渠道。畅通12315申投诉举报热线、12345政府政务热线，积极办理来信、来访、投诉举报案件。充分发挥消费者权益保护协会、人民调解组织职能作用，认真执行“4+2”矛盾纠纷化解工作机制，妥善处置好人民内部矛盾关系。
元谋县市场监督管理局
2025年1月23日
滇公网安备 53232802532351号
