2024年，在县委、县政府的正确领导下，羊街镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以依法治国理念统领全局工作，坚持党的领导、人民当家作主和依法治理的有机统一，着力破解立法、执法、司法、守法等领域突出问题和矛盾，不断提升全镇依法治理能力，持续推进法治政府建设，努力提升依法行政水平，为全镇经济社会发展提供了良好的法治环境。现将羊街镇人民政府2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设工作开展情况
（一）始终坚持党的绝对领导，统筹推进法治政府建设走深走实
羊街镇党委政府高度重视法治政府建设工作，始终坚持党对政法工作的绝对领导，切实把法治政府建设工作摆在重要日程，与经济社会工作同部署、同规划、同考核。一是强化组织领导，充分发挥镇党委的领导核心作用。党政主要负责人始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面做好羊街镇法治政府建设工作，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强羊街镇法治政府建设的组织领导。年内专题学习习近平法治思想8次、专题研究法治建设工作6次，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。二是把法治政府建设工作作为党政主要负责人“一把手”工程。党政主要负责人全面统筹协调依法治镇工作，及时优化调整镇党委全面依法治镇委员会成员，年初制定2024年重点工作，统筹协调、指导推动法治政府建设各项事务有序发展。平安法治办、综合执法队、司法所、派出所和相关职能站所联合开展工作，及时分析研判解决行政执法、平安建设等重点工作推进过程中存在的短板弱项，牢牢把稳把准党委对法治工作的掌舵领航。三是扎实推进“四个一”改革工作，推动乡镇政府职能向服务群众、保障民生转变。结合森防工作，全镇细化基础网格100个，由各村组党支部书记兼任网格长，各站所负责人均由党员同志担任，结合实际明确基层治理职能职责，形成镇村组上下联动、协调通畅的指挥调度体系。同时成立综合行政执法队党小组，将镇综合应急救援队党员骨干和自然资源、林草等站所党员干部纳入其中管理，加强党对执法队伍的政治领导，逐步健全完善“党的全面领导+便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”基层治理模式，让干部多跑腿、让群众少走路，不断凝聚基层治理改革聚合力。四是扛稳压实工作责任，建立法治政府建设考核机制。结合实际，细化法治政府建设工作要点，将法治政府建设各项重点工作纳入镇级“大比拼”重要内容，明确站所职权责任，做到年初有目标，平时有监督、年终有考评。
（二）进一步细化工作目标，加快推进法治政府建设
一是政府职能更加理顺。认真对照赋权的249项清单目录，不断优化便民服务中心职能职责，所有具备行政审批职能的站所统一进驻大厅，统一服务流程、规范受理材料、明确权责时限、统一文书程序，规范设置镇村两级“综合业务咨询收件”“综合办事”等11类办事窗口，实现了“一站式服务”、“一门式办理”，让群众办事只进一扇门即可通办所有事。今年以来，共接待群众咨询/电话咨询3000余人次，为群众办理事项共计1620件，公共事务事项办理516件,办结率100%，满意率100%，提高了办事效率，得到全镇群众一致好评。二是行政决策更加科学。聘请云南楚安律师事务所张学卫、周万艳2名律师分别担任镇人民政府法律顾问和10村委会法律顾问，镇机关干部何素珍同志成功申报我单位公职律师。在全镇重大事项、重大问题、重大决策、重大矛盾纠纷和重要文件、重要合同制定过程中，切实发挥法律顾问和公职律师功能作用，提供全面高效的合法合规性审查服务。年内我镇无行政机关负责人出庭应诉案件，无行政诉讼案件及行政机关败诉情况。三是行政执法更加规范。53名机关干部通过行政执法证书考试，持证率达到73.6%，执法队伍平均年龄33.5岁；全面推行行政执法公示制度、执法全过程录音录像记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范综合行政执法文书范本，全镇各类执法程序更加完善，执法行为更加规范，执法责任更加严格。四是营商环境更加优良。持续推进相对集中行政许可权改革，完成市场主体培育实体202户，实现了网上办理。持续开展“减证便民”行动，大幅清理证明事项，全面推行证明事项告知承诺制，实现了网络多跑路，群众少跑腿。邀请专业讲师为企业、种养殖大户重点宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》《种 子法》《农药管理条例》等法律法规，发放法律宣传资料600余份。持续发扬“枫桥经验”，及时化解涉企矛盾纠纷。充分运用矛盾纠纷及信访问题“4+2”矛盾化解机制，积极预防、化解各类涉企矛盾纠纷，年内共成功化解各类涉企矛盾纠纷18件。五是严格执行执法“三项制度”。各执法站所严格按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法信息公开的内部审核和管理制度，做好执法信息保密审查，及时准确完整地记录并公开行政执法信息。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。
（三）创新基层治理模式，着力提升法治政府治理效能
一是持续推进人民调解工作。一年以来，按季度组织镇村组干部全方位、无死角对全镇户籍人口数4511户，17958人，已开展风险评估户数4511户，安全家庭无风险家庭户数4502户，风险家庭户数9户（其中：低风险家庭户数6户，中风险家庭户数3户，高风险户数0户），共组织镇村组干部开展矛盾纠纷排查12场次，化解各类矛盾纠纷168件，化解率达96.55%。。二是从严从实推进普法强基补短板专项行动。充分发挥5类普法工作队和52名法律明白人作用，形式多样的 走村串寨开展普法宣传，用发生在群众身边的典型案例以案释法，用通俗易懂的语言讲清讲明法律知识，全面推进“八 五 普法”进农村、进机关、进企业、进校园、进网络、进医院，不断向基层延伸、向群众贴近。全年组织各类涉法专题培训62场次、开展羊街法治讲堂宣讲16场次，参与镇、村、组干部800余人次、制发各类法治宣传材料3200余份，利用群众会和新媒体播放各类法治宣传音视频320余场次，受众1.6万余人三是着力提升网格化管理水平。科学划定网格462个、聘用1027名网格员，把全镇1.8万常住人口和常访闹访人员、社区矫正对象、刑释解教人员等特殊人群全部纳入网格管理，做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，基本实现“人在格中走、事在格中办”。镇级领导干部接访下访45次，解决群众实际困难问题45批次，集中开展“群众说事日”11人次，受理信访总量为6件次，信访受理率、办结率、群众满意率达100%，实现“三下降一扭转”的工作目标，截至目前无进京、到省上访情况发生。
（四）完善决策机制和程序，强化对行政权力的制约和监督
一是健全对行政权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人，修订完善羊街镇内部管理制度，健全完善党委政府“议事规则”、“三重一大”办法，形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的关系。二是强化监督从严管理，让依法依规蔚然成风。紧盯党政领导班子成员、站所负责人、村“四职”干部这个“关键少数”，强化执纪监督，经常性组织开展专项检查、执法检查、案件评查等工作，常态化开展法治宣讲，教育引导各级党员干部严格遵守法律法规，自觉维护合法权益，不得干预司法活动、插手具体案件的处理，争当中国特色社会主义法治建设的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。三是自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。镇党委、镇人大主动向县人大及其常委会报告工作、向驻镇的县、镇人大代表、县政协委员和群众通报年度工作情况，认真办理代表委员建议提案，办结率为100%，答复率为100%。
（五）坚持正确导向，加强法治工作队伍建设
推进法治政府建设，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要，羊街镇始终严把行政执法人员“入口”关，对进入不同行政执法岗位人员的专业素质能力制定不同标准和要求，严格考试，优胜劣汰，加快提升综合行政执法队伍年龄知识结构和法治能力水平。一是行政执法人员能力素质有效提升。我镇积极开展行政执法人员培训，通过线上线下相结合的方式，加强政治理论、法律法规、业务技能等方面的学习，提升执法人员的综合素质和执法能力。年内执法人员参与县级培训及各类线上培训累计20余次，镇级培训5场次，实现对所有执法人员的全覆盖。二是始终严把行政执法人员“入口”关。对进入不同行政执法岗位人员的专业素质能力制定不同标准和要求，严格考试，优胜劣汰，加快提升综合行政执法队伍年龄知识结构和法治能力水平，确保执法队伍的纯洁性和专业性。三是强化对行政执法突出问题的整治。结合整治群众身边的不正之风和腐败问题工作的开展，对人民群众反映强烈的执法突出问题，开展专项整治行动，制定整改措施，明确责任人和完成时限，确保问题得到有效解决，目前我镇无因行政处罚案件引发的突出矛盾纠纷及信访问题。四是行政执法工作体系日益完善。不断加强行政执法工作体系建设，完善执法程序、规范执法行为、强化执法监督，开展行政执法案卷大评查，确保执法工作依法依规进行。推动综合行政执法改革，整合执法资源，优化执法流程，提高了执法效率。五是持续推进行政执法信息化建设。积极推进行政执法信息化建设，利用现代信息技术手段，提高执法工作的智能化、精准化水平。六是建立行政执法人员“出口”制度。对镇内行政执法队伍实行定期考核，切实清理履职不到位的行政执法人员，拓宽执法干部轮岗交流渠道，定期组织行政执法人员开展执法心得交流力度，扩大执法干部轮岗使用范围，为下步全面推行综合行政执法制度奠定坚实基础。
二、存在的问题
（一）法治建设的观念和能力有待增强。机关工作人员法治观念还有待加强，严格遵守行政规则和行政程序的意识也不够，仍还存在重管理、轻服务的现象。基层行政执法培训缺乏长期性、系统性和有效性，基层执法力量相对单薄，一线执法人员素质参差不齐，法律素养和专业知识水平有待提高。目前，村级基础相对薄弱，综合治理作用难以有效发挥，乡村法治建设大多只能依靠村组干部，人员力量有限，不能满足要求。部分村组干部年龄偏大、文化程度偏低，对学法守法用法重视程度不足，依法依规办事意识及能力亟待提高。
（二）普法责任需要进一步落实。普法责任单位对普法工作的重视程度还不够高，多数站所履行普法责任、完成普法任务还不到位，宣传方式未能做到与时俱进，跟上时代节拍，模式老化，效果不好。
（三）执法规范和执法水平仍需改进。综合行政执法改革后，乡镇承接事项与现有执法队伍、执法装备、执法程序、执法文书不相匹配，各执法队之间协调合作力度不足，行政执法现代化、信息化水平能力较弱，被动监督多、主动监督少，事后监督多、事前事中监督少。
三、2025年工作计划
2025年，羊街镇将始终坚持党的领导，牢牢把握法治政府建设正确方向，巩固好前期工作成果，更好地发挥法治政府建设对镇域经济社会高质量发展的引领、规范和保障作用，切实推动全镇法治政府建设工作再上新台阶。
（一）着力增强法治队伍的素质和能力。用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。教育引导镇村组各级领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强法治建设的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。有针对性、多批次、多渠道地对机关干部、村组干部、驻村工作队员、法律明白人等群体进行法律法规和专业知识的学习培训，不断提高全镇法治队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平。
（二）广泛深入开展法治宣传教育。完善领导干部学法制度及村干部学法培训制度，定期研究普法宣传、法治政府建设、依法行政工作，依托“万名党员进党校”、“领导干部上讲台”、“年轻干部能力素质提升班”、“羊街法治大讲堂”等载体，对全镇干部、群众扎实开展学法用法培训及宣讲。严格执行“八五”普法工作计划，培树出群众喜爱的高质量法治品牌，挖掘组织一批够贴近实际、贴近生活、百姓喜闻乐见的法治宣传文艺节目，创新宣传教育的形式和载体，充分发挥新媒体等作用，不断推动夯实法治宣传成果。
（三）着力服务镇域经济高质量发展。围绕优化营商环境、推动“放管服”改革落地，维护良好市场秩序和市场主体合法权益。落实“双随机、一公开”监管，加强和规范事前、事中、事后全链条监管，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单和告知承诺制度。依法严惩非法集资、电信网络诈骗、破坏金融管理秩序、职务侵占等违法犯罪活动。加强乡村振兴法律服务和法治保障，依法妥善处理“三农”领域传统纠纷、乡村旅游等新业态纠纷。
（四）不断维护基层安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续强化“一约四会”推广应用力度，切实发挥“群众说事日”“五老干部”、人民调解、法律顾问等制度机制作用，强化社会治理法律风险预警防范。强化诉源治理，抓实婚姻矛盾纠纷排查工作，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，依靠基层、发动群众实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。做好和解、调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接的多元纠纷化解工作。持续打击各类违法案罪、不断巩固社会治安重点整治成果，着力增强对民宗宗教、邪教人员的管控力度，常态化开展扫黑除恶专项斗争、道路交通安全专项整治、缉枪治爆专项行动，坚决防范“民转刑、刑转命”恶性案事件的发生，持续营造一个和谐稳定，依法办事的法治建设新氛围、新局面。
羊街镇人民政府
2025年1月20日
滇公网安备 53232802532351号
