2024年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署情况、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，深入开展普法宣传，推进依法行政、规范执法，提高干部职工依法行政水平，为高水平实施乡村振兴战略、高质量推进农业农村发展提供法治保障。现将2024年法治政府建设年度报告如下：
一、推进法治政府建设主要举措及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于全面依法治国重大部署精神，推进法治政府建设
我局领导班子带头加强政治理论学习，局党组把政治理论学习放在首位，把学习党的理论政策和法律法规列入党组的理论中心组学习计划，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会关于全面依法治国重大部署精神，推动学习宣传往深里走、往实里走、往心里走。2024年，在党组理论学习中心组学习会上集中学法9场次，在局务会上集中学法2场次，组织干部职工集中观看《花灯普法视频》2期、周列会集中学法17场次。
（二）认真履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作领导
一是我局坚持学习贯彻习近平法治思想，把提高全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，作为推动法治政府建设的重要举措，切实履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责，局党组书记、局长将述法情况列入年终述职内容。二是成立了由局党组书记、局长任组长、分管领导任副组长、局属各单位、机关各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，加强法治政府建设工作组织领导。局党组书记、局长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年召开局党组会1次、局领导小组会议2次专题研究法治建设工作，及时解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题。
（三）推进法治政府建设的主要做法及成效
1.进一步提升了依法行政和科学决策水平。我局将法治政府建设列入年度工作计划，纳入年度综合考核指标体系。局办公室（法规与行政审批）负责合法性审查工作，邀请局法律顾问指导我局依法行政工作。一是抓好行政规范性文件的合法性审核和动态清理工作。2024年，我局出台行政规范性文件4份。全年没有发生因行政规范性文件未按程序制定而被通报的情况，没有因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权被责令改正或者撤销的情况，没有被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。二是严格执行重大行政决策程序，确保科学民主合法。我局制定了《元谋县农业农村局“三重一大”议事制度》等制度，明确了重大行政决策的议事原则、议事范围、决策程序及要求等方面内容。重大行政决策严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，须经过公开征求公众意见、法律顾问意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。三是抓好公平竞争审查工作。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对新增涉及经营主体经济活动的政策措施，严格对照《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》以及元谋县公平竞争审查工作部门间联席会议《公平竞争审查操作指引》，认真抓好审查工作，严格把关。
2.持续抓好“放管服”改革，提高便民服务水平。我局继续抓好行政许可权改革和政务服务建设，进一步优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，促进农业农村经济高质量发展。一是根据农业法律法规的变化和上级工作部署，适时抓好本局行政权力事项清单认领和调整工作。同时，继续抓好对乡镇行政执法人员培训指导工作，力争我局下放乡镇的行政权力事项能放得下、接得住、管得好、有监督。二是推行行政审批告知承诺制，优化行政审批流程。简化服务流程,创新服务方式，认真落实“一窗受理、全程服务”机制。2024年，办理拖拉机办理拖拉机注册登记263台，转移过户192台，注销592台，办理期满换证764套。办理动物及动物产品检疫合格证核发：动物A证5份，检疫动物972头；动物B证6830份，检疫动物59858头；产品B证6680份，检疫动物产品2110.1吨。办理农业植物检疫证书核发115份，农业植物产地检疫合格证签发138份。实现零投诉、零差错、零超时办件，现场办结率、按时办结率均是100%，办事群众满意率100%。
3.持续开展提升行政执法质量三年行动实施计划，进一步提高了我局行政执法水平，做到规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设，抓好行政执法人员培训。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，我局全体行政执法人员通过线下、线上培训方式，开展了60课时的全员培训工作。二是开展悬挂外省籍拖拉机假牌证车辆专项整治行动。积极配合公安部门联合执法检查，做到发现一辆、处置一辆，严厉打击扰乱道路交通安全秩序的乱象，彻底消除安全隐患对。目前，全县共收缴假号牌151副，假行驶证135本。三是开展非法捕捞专项整治行动。加强禁渔执法巡查，严厉打击金沙江流域重点水域“电毒炸”、禁用渔具等非法捕捞行为，全面清理取缔“绝户网”、地下泡笼等违规渔具，打击整治一人多杆、“泥鳅党”、锚鱼、利用船舶垂钓等违法违规垂钓行为。2024年，全县共开展禁捕专项整治行动52次，出动执法检查人员910人/次，出动执法车116车/次、船艇56艘/次，水上巡查里程3360公里,陆上巡查里程6380公里，巡查中清理违规网具56张、钓具42套、行政警告教育310人/次。四是认真开展放心农资下乡进村暨农资打假专项整治行动。活动期间，共检查18户兽药经营企业、46户饲料经营企业，检查兽药482个品种、饲料标签88个，检查养殖企业29个；检查种子经营门店及经销点93个，发现种子经营违法线索1条，立案查处种子案件1件，结案1件，没收涉案种子568公斤，罚没款26912元；检查农药经营门店及经销点205个，发现问题10个，现场要求立行立改10个；检查化肥经营门店及经销点95个，发现问题6个，现场要求立行立改6个。受理肥料纠纷投诉1起，妥善调处化解1起。
4.健全了行政执法和刑事司法衔接工作制度、案情通报、和案件移送制度，杜绝了有案不移、有案难移、以罚代刑的现象发生。2024年移送司法机关1件，接办行政处罚案件15件。
5.全面落实行政执法“三项制度”。制定了《元谋县农业农村局行政执法“三项制度”》，成立了行政执法决定法制审核小组，执法时均由两名及以上执法人员共同参加，向当事人表明身份、出示执法证件，记录从执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、到归档管理的各个环节。行政许可和行政处罚决定合理合法，没有被申请行政复议或提起行政诉讼。
6.认真落实“双随机、一公开”监管制度。制定了《元谋县农业农村局2024年度市场监管领域“双随机、一公开”监督抽查工作方案》和《元谋县农业农村局2024年公共资源交易领域“双随机、一公开”抽查检查工作方案》，编制了《元谋县农业农村局随机抽查事项清单》，更新了《元谋县农业农村局市场主体名录库》和《元谋县农业农村局执法人员名录库》。通过平台上传了抽查方案，随机抽取了抽查任务和检查执法人员，检查结束后，及时将市场监管领域监督检查的结果录入平台向社会公布，公共资源交易领域抽查检查结果已在县政府网站公示。
7.落实日常检查监督，健全执法责任制度，促进规范公正公平文明执法。一是坚持“执法为民、服务三农”的宗旨，扎实开展农业领域兽药、饲料、种子、肥料、农药、农机、渔业、屠宰场所、农产品质量等执法监管，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。2024年，出动执法人员715人次，检查种子、农药、兽药、饲料、肥料、农机经营企业（门店）、种苗基地和养殖户942个次，开具农产品承诺达标合格证5426张；常态化监管种子生产经营网上备案网点45个，审核种子生产经营备案344个，审核种子品种467个；开展春季农作物种子抽样15批次，农药监督抽查10批次；肥料监督抽查2批次；开展农产品质量安全例行监测抽样62个，其中：国家级25个，省级37个；开展农产品质量安全监督抽查抽样77个，其中：省级47个，州级30个；完成县级风险监测（定量监测）抽样356个，使用胶体金开展快速检测6700批次。立案查处行政处罚案件32件，移送司法机关1件，结案31件，罚没款155684元。二是抓好行政执法案卷评查工作，促进我局行政执法水平提高。2024年，开展案卷自评79卷，其中：行政许可案50卷，行政处罚案29卷，选送省、州、县评查行政处罚案19卷，行政许可案1卷，其中：被评为省级优秀行政处罚案2卷，其他均为合格卷。三是建立行政执法投诉举报、情况通报等制度，及时查处群众举报案件。未发生过因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情况。
8.强化行政权力制约监督。一是认真办理人大建议和政协提案。2024年，我局承办人大代表建议及政协委员提案共36件。所有办件都能按时按质完成，而且主办的人大建议和政协提案都获得提案人的“满意”的最高评价。二是积极应对行政行为纠纷案件，支持人民法院依法受理和审理行政案件。2024年，我局为被告的行政诉讼案件有2宗、为第三人的行政诉讼案件有1宗，重复信访引发的行政复议案件有1宗，所有案件我局都派出了行政机关负责人出庭应诉。三是强化行政权力制约和监督。建立健全内部控制制度，对风险评估、单位层面内部控制、预算业务、收入业务、支出业务、政府采购业务、货币资金业务、实务（无形）资产业务、建设项目、合同业务、内部控制评价与监督等权力集中的岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权。四是全面推进政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化行政行为制约和监督。
9.依法有效化解社会矛盾，维护农村社会稳定。严格按照“4+2”矛盾纠纷调处机制的要求，落实组织领导、工作责任、配备专职人员，实行“一岗双责”，有序开展矛盾纠纷调处工作。2024年，受理种子纠纷投诉举报5起，调处化解4件，正在调解1件；受理农药质量纠纷投诉5起，妥善调处化解2起；受理肥料产品投诉2件，妥善调处化解2起；受理宅基地纠纷投诉1件，调处1件；全县受理家庭承包土地经营权纠纷27件，其中：县级仲裁1件，调处化解1件，其余均为乡镇调处化解。
10.履行“谁执法谁普法”责任，抓好普法宣传教育。一是强化干部职工学法、用法。坚持线上线下融合学习，“线上”依托微信工作群等新媒体、农业农村法治等微信公众号和法治教育网开展涉农法律法规、农业典型案例和公共法律知识学习，“线下”利用每周列会、法律法规培训、“三会一课”等开展普法教育。2024年，组织干部职工观看《花灯普法视频》2期、周列会学法17场次，邀请法律顾问、执法骨干和专家开展执法培训2期，组织行政执法人员参加网上在线培训学习公共法律知识2期16个课题，微信工作群推送涉及农产品质量安全、农药、种子、渔业、肥料、饲料及饲料添加剂和动物防疫等领域法律法规和典型案例80余条次，利用“三会一课”、主题党日活动组织学习党内法规40场次。二是结合重点时间节点开展涉农法律法规宣传。以禁渔期、放心农资下乡进村宣传月、农民丰收节和12.4宪法日等活动为契机，认真开展法治宣传教育活动。2024年，集中普法宣传43场次，接受群众咨询4300人次，播放宣传片49场次，发放宣传资料68343份，悬挂宣传标语81条；召开群众会培训宣传402场次34309人次；利用农村“大喇叭”和农业执法车辆广播宣传602场次301小时。三是利用日常执法监督检查开展法律法规宣传。我局在日常对各涉农企业、养殖场、兽药店、屠宰场、饲料店、农资店进行监督检查时，将普法融入日常监管及执法过程，切实推动学法、普法与农业综合行政执法紧密结合，引导行业学法、知法、守法、用法的良好氛围。
二、2025年法治政府建设工作计划
2025年，我局将继续加强学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会关于全面依法治国的重大战略部署以及习近平法治思想，以法治宣传教育、干部学法用法、优化法治营商环境、农业执法监管等为重点，结合职能职责，通过“规范执法、严格执法、创新执法”等工作方法，以农业生态环境保护、农业生产安全和农产品质量安全为中心,强化农业行政监管和农业综合行政执法工作,规范农业行政行为，推动农业法治政府建设向纵深发展。我局将继续针对存在问题，采取有效措施，对标对本扎实持续深化法治政府建设。
（一）继续加强党对法治建设的领导。坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人的职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，持续推进农业行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”工作要求，坚持依法依规公正文明执法，提高综合行政执法效率。加强规范性文件审核，严格履行重大行政决策程序，做好重大行政决策事项的公众参与、合法性审查工作，提升依法行政决策能力。
（二）持续深入学习贯彻习近平法治思想。局党组理论学习中心组继续将学习贯彻习近平法治思想作为必修课和重要政治任务，定期组织开展习近平法治思想专题学习，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。继续落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，加强宪法、民法典、国家安全法以及党内法规等学习教育，增强履行宪法使命的自觉性和坚定性，增强党章党规党纪意识，促进提高全局领导干部法治思维能力。
（三）继续加大普法力度，全面开展涉农领域普法宣传。严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，加大普法力度，抓好“八五”普法宣传工作。以提升普法工作针对性和实效性为目标，全面开展涉农领域普法宣传工作，营造良好的法治氛围。一是加强干部职工普法教育，提高干部职工、行政执法人员的法治素养和业务能力。二是加强群众性普法宣传教育，提高群众法治意识和遇事用法的能力。重点加强农村学法用法示范户的培训指导工作，充分发挥其普法骨干作用。
（四）持续推进依法行政，继续深化法治政府建设。一是继续提升依法行政水平。积极发挥法律顾问的作用，坚持对重大决策、重大事项、重大行政案件的执法工作提供法律服务和法律指导。二是加强执法培训和法治教育，提高综合素质。加强对执法人员法治宣传教育，在工作中严格执法、准确办案、快速处理突发事件、排障及时，为执法工作的有序开展奠定坚实的基础。重点加强推广应用“楚雄州区块链+行政执法和监督”平台和培养创新执法能力等方面培训。三是强化公平竞争审查制度。抓好涉及市场经营主体经营活动的政策措施的公平竞争审查工作。四是继续落实“互联网+监管”工作，做好对外信息公开。按照上级部门的具体要求做好行政执法信息报送工作，通过政府网站，及时向社会公开各项行政执法工作，接受社会各界对农业农村局的执法监督，确保执法公开公正，信息公开透明、执法全过程留痕、执法规范合法有效。五是深入推进“放管服”改革，进一步整合优化办事流程，提升协同服务能力，及时进行权责事项增减调整动态管理和有效承接。
滇公网安备 53232802532351号
