2023年，黄瓜园镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党对全面依法治镇的集中统一领导，着力破解立法、执法、司法、守法等领域突出问题和矛盾，不断提升全镇依法治理能力，推动全镇法治氛围和法治建设水平再上新台阶，现将工作情况简要报告如下。
一、工作开展情况
（一）强化组织领导统筹推动。一是强化组织领导，及时调整充实全面依法治镇领导机构，一直保持以党委书记任主任，镇长、政法委员任副主任和委员，各站所（中心、办）负责人、11个村委会书记、主任任成员的依法治镇委员会，全面统筹协调依法治镇工作。年初制定《黄瓜园镇党委依法治镇委员会2023年重点工作》，全面指导法治建设有序高效开展。二是充分发挥镇党委的领导核心作用，定期听取法治建设专题汇报4次，及时研究解决有关重大问题。高标准抓好整合审批服务执法力量改革试点工作，投资70万余元打造行政审批、行政执法、应急救援三支队伍试点工作阵地，建成乡镇一级规范化政务服务大厅1个，应急队伍指挥中心1个，构建起了“3+3+3=1”的政务工作体系，实现基层审批服务执法力量改革一体协同，打通服务群众最后的“一公里”。三是强化监督执纪。将法治政府建设各项重点工作纳入镇级“大比拼”重要内容。
（二）依法全面履行政府职能。深化落实“放管服”改革，优化行政审批流程。推行“三个集中”，实现“一颗印章管审批”。一是推行机构场所集中。在社会事务办公室加挂“行政审批办公室”牌子，负责行政审批工作，同步组建便民服务中心，投入资金40万元，对现有的便民政务中心基础设施进行升级改造打造标准化便民服务中心，高标准打造便民服务平台，将民政、社保等10个机构集中到便民服务中心集中办公。二是推行审批服务事项集中。镇党委及时组织相关中心、所站召开专题党委会议，认真对112项和141项赋予我镇的县级行政职权目录清单进行分析梳理，并根据明责、赋权、扩能工作要求编制权责清单，实现“一中心、一清单”。其中涉及：镇农业农村中心职权清单49项，镇林草中心职权清单37项，镇水务中心职权清单15项，镇爱卫办（城市管理）职权清单30项，镇村镇规划中心职权清单22项，自然资源所职权清单19项，镇社会事务办职权清单19项，镇社保中心职权清单9项，镇派出所职权清单13项，镇综治办（司法所）职权清单11项，镇文化站职权清单10项,镇公路管理所职权清单10项，镇安监办职权清单5项，镇教育岗职权清单4项，权责清单审批事项141项以及公共服务事项112项统一在镇便民服务中心集中办理，实行“一颗印章管审批（服务）”。三是推行审批服务力量集中。实行“前台+后台”快捷办公模式，优化功能分区、规范设置政务服务窗口，按照便民、高效、科学、合理的原则，在镇便民服务中心设置了社会事务区、社会保障区、行政审批区等3个功能分区，在社会事务区设置：民政、残联、退役军人、卫生健康等4个窗口；在社会保障区设置：医疗保障、养老服务、公共就业等3个窗口；在行政审批区设置：农业农村、林草、水务、自然资源、村镇规划、市场监督管理、文化旅游、交通运输等8个窗口，共计15个窗口15名工作人员统一在镇便民服务中心集中办公，推动数据共享、业务融合，真正实现“一站式服务”“一门式办理”。2023年1月至今，全镇线下办理服务事项6132项，通过帮办代办、上门服务等形式办理养老保险、医疗缴纳等服务事项28850项，办理市场主体培育注册登记969户，完成设施农用地备案36宗。
（三）持续优化依法行政制度体系。一是我镇严格执行重大行政决策法定程序，镇党委印发了《“三重一大”重要事项议事规则》，明确了重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用（简称“三重一大”事项）决策机制，推进依法决策、民主决策、科学决策。充分发挥镇人民政府在推进法治建设中的主导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。二是全面落实法律顾问制度，聘请宇锋律师事务所律师张绍坤为党委、政府法律顾问，提升党委、政府行政执法行为规范性和合法性，认真落实法律顾问制度，有效发挥法律顾问参与重大决策作用的工作机制。认真学习和贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，强化合法性审查和集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束，深入坚持依法执行公众参与、专家论证、风险评估等决策程序，未经合法性审查或者审查不合法的，绝不提交讨论。涉及群众切身利益的重大行政决策，始终都通过召开群众会、放置信箱、召开座谈会等多种形式充分征求公众意见。年内通过重大风险决策机制，统筹力量依法有序推进了耕地流出问题整改、农村人居环境提升、命案防控、龙川江十年禁渔、护林防火等重大工作。三是进一步落实风险评估制度，对涉及重大公共政策、重大改革举措、重大工程项目等事项。年内邀请法律顾问参与研究卫片执法图斑整改、耕地流出问题整改等涉及群众利益，存在群体性风险隐患的重大问题，及时听取意见，依法规范各类整治行为。邀请法律顾问审核把关《元谋县龙塘水库进库道路协议》等协议和公告2件，对涉及重大风险的工作已严格落实“一事一评估”。从严落实重大行政决策责任倒查机制，同步完善容错纠错机制，营造出敢于干事，乐于干事、勇于干事的良好干事创业氛围。
（四）支持公正司法走深走实。镇党政领导班子带头严格遵守领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理等要求。同时，组织镇村干部认真学习贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。年内均未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。一是支持市场监管部门从严执法。抓实专项整治，深入开展节日期间、春秋季学期、农村食品市场、“净餐馆”等食品安全专项整治。加大食品违法行为处罚力度，今年以来，共依法查处食品违法行为案件11件，收缴罚没款19100元。二是支持农林水领域开展执法活动。全年共开展“十年禁渔”巡河279次，制止违反禁渔期（区）非法捕捞行为282次，处理侵占水域岸线15件，纠正制止基地打井行为1起，查处取土采砂行为1起，完成涉林行政案件47件，做到了违法案件查处到位率达100%。三是亲自督促全面推行行政执法公示和执法全过程记录制度，督促对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果按照规定进行及时公开，进一步提升执法工作水平。
（五）矛盾纠纷化解成效明显。2023年黄瓜园镇发生刑事案件信访总量等指标均较2022年实现了下降，信访系统案件受理量、县处级领导接访日等信访接待数量等下降明显，全镇社会治理形势进一步变好。一是加强普通信访矛盾纠纷的排查化解。2023年全镇共排查化解信访矛盾纠纷300件，已化解294件，未化解6件，化解率98%，将继续加强化解，提前介入处置，把矛盾纠纷真正化解在初始萌芽状态，确保小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。二是重点抓好辖区婚姻家庭纠纷的排查化解。组织11个村委会以户为单位，逐户逐条对照7项纠纷及12类人员情况进行排查登记，在坚持每月一排查一研判的基础上，于2023年内全镇共组织开展全覆盖大排查3次，共收集婚姻家庭矛盾纠纷隐患线索382件（其中：高风险4件，中风险12件，低风险366件），截至目前，已化解327件（其中：高风险1件，中风险7件，低风险319件）。将持续开展常态化分析研判和入户普法宣传，最大限度减少命案和其他恶性案事件的发生，守住安全底线。
（六）全面纵深推进普法宣传。一是狠抓领导干部法治观念和法治素养培养。建立法治讲堂学习制度，组织全镇干部职工、村三职干部和驻村队员进行每月一学法。二是狠抓农村法治宣传教育。聚焦基层易发的土地、宅基地、邻里、婚因矛盾纠纷等涉法突出问题，以普法强基专项行动为契机，深入开展村组“法律明白人”培训共计20场次。三是狠抓法治文化阵地建设。依托集镇小广场LED显示屏、村组“智能广播”等，定时播放习近平法治思想、民法典、普法强基等法律法规，努力传播法治“最强音”和“好声音”。四是依托乡村花灯文艺队助力法治建设。组织苴林艺渊花灯社，结合《党的二十大精神》《普法强基专项行动》等宣传主题，紧扣基层治理重点和难点，以花灯、快板、小品等形式编排了节目，在全镇11个村委会进行全覆盖的专题巡演。五是以普法强基补短板专项行动为契机，编印《黄瓜园镇普法强基补短板专项行动应知应会知识》宣传折页10000份，深入11个村委会宣传法律政策、解决群众涉法需求。
二、法治政府建设特色亮点工作
（一）黄瓜园镇基层治理“123”工作机制。在牛街、海洛两个村委会创新打造黄瓜园镇基层治理“123”工作机制，以“一中心”“两室”“三站”为机制核心，进一步提升黄瓜园镇基层治理体系和治理能力，凝聚基层治理“一盘大棋”，真正实现线索排查靠前、隐患研判靠前、对接联动靠前、调度化解靠前、力量融合靠前、平安创建靠前的良好工作格局，让“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的工作目标获得立体化、多元化、整体化、体系化的有力载体，最终实现基层治理更有序、治理方式更智能、力量整合更高效、问题解决更精准的目标，打通基层治理最后的“一公里”，切实提高广大群众获得感和幸福感。
（二）黄瓜园镇村级治安巡逻队。由黄瓜园镇辖区内11个村委会，联合镇、村、组人员共同成立，以“治安秩序良好、防范机制健全、基层组织有力、服务管理到位、群众安居乐业”为工作目标，以整治治安热点问题和矛盾纠纷化解为重点，通过治安体系整合创新，切实抓好“打防管控”四项重点工作的基层重要治安稳控新力量，具有巡防现代化、功能多元化、威慑常态化、防控全面化等显著特点，全镇目前共有村级治安巡逻队员330余人。
三、存在的主要困难和问题
（一）主动谋划工作不够有力。在开展法治建设的工作中，存在等县级部署的情况，主动研究、谋划和开展工作的主观能动性不够强，对依法治镇工作在强化基层治理，维护社会稳定和谐的重要意义理解还有差距，导致法治政府建设各项工作的开展不够深入，措施不够细化，责任压实不到位，统筹协调有差距。
（二）法治建设的措施还需细化。部分干部职工对法治建设和依法行政的认识还没有得到深化，未能准确把握自己岗位所承担的法治建设任务，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求有差距。
（三）法治宣传的氛围还不够浓厚。全民学法守法用法靠法的风气还未糸统形成体糸，普法宣传工作方式方法需进一步探索和创新，成效还需要进一步提升，对软硬件的投入力度还需要进一步加大。
（四）法治工作督促问效不够彻底，监督力度还需加强。镇综治办、镇纪委、黄瓜园司法所对依法治镇工作的监督问效力度不够，特别是对村级工作档案、工作落实情况和上级部门反馈问题销号情况的监督还不够。
四、下步工作打算
（一）提高站位，进一步压紧落实法治责任。镇党委、政府将紧紧围绕依法治镇的工作要点进行任务分解，研究制定下一年度工作计划、实施方案，深入抓好法治政府建设各项工作，确保工作的稳步推进。坚决落实党委统筹抓总，政府贯彻执行，领导小组办公室具体抓，各专项组和村委会同步推进，各部门上下联动的工作机制。进一步健全完善工作协调机制、情况通报机制、调查研究机制、检查督办机制、考核奖惩机制，进一步明确目标和时限，确保工作取得实效。
（二）多措并举，进一步抓好矛盾纠纷化解。通过诉调对接、警民联调、月例会交流经验等方式，充分发挥“金牌”调解员示范带动作用。继续深化调解机制创新，深入打造和用好黄瓜园镇基层治理“123”工作机制，进一步打造基层治理新格局；加强宣传引导，让广大村民深入了解“4+2”矛盾纠纷化解机制工作流程，不断遏制矛盾增量，减少存量，通过深入开展矛盾纠纷排查化解，坚决防范“民转刑、刑转命”恶性案事件的发生，开启新一年命案防控工作新格局。
（三）补齐短板，进一步营造普法浓厚氛围。镇党委、政府将把提升全镇干部职工和广大群众法治素养与推进基层依法治理有机结合起来，加强教育引导、推动实践养成、完善制度保障。将提升公民法治素养融入到村规民约、融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设活动中。创新工作方法，定期组织开展法治宣传教育和法律咨询等活动，向群众传播法律知识，弘扬法律精神，营造普法教育浓厚氛围。
（四）扛牢责任，进一步强化法治监督。不断完善监督检查机制，让法治目标任务和实施方案细则按职责分工逐项分解落实到相关部门和相关村组，定期对法治建设落实进展情况进行监督检查，确保各项工作任务落在实处。合理用好群众监督、媒体监督、社会监督，营造一个和谐稳定，依法办事的法治建设新氛围。
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