江边乡2023年度法治政府建设工作报告

2023年，江边乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面依法履行政府职能，进一步加强执法队伍建设、规范行政执法程序，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，促进全乡治理体系和治理能力现代化为工作目标，在县委、县政府的正确领导下，为全乡经济社会发展营造了良好的法治环境。现将2023年度法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，落实“第一职责”。一是江边乡始终把法治政府建设摆在突出位置，认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深入落实省、州、县法治政府工作会议精神，按《元谋县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及《重要举措分工方案》《元谋县争创省级法治政府建设示范县工作方案》《云南省法治政府建设示范创建任务清单责任分解》等文件要求，确保法治政府建设有序推进。二是乡党委、政府将法治政府建设纳入我乡经济社会发展总体规划和年度工作计划，认真履行推进法治建设第一责任人职责，及时召开2023年法治政府建设推进会议，与各项中心工作同部署、同推进、同督促，深入推动法治政府建设走上新台阶。

（二）抓住关键，着力提升依法行政水平。江边乡把领导干部学法作为加强队伍建设、提升依法办事水平的有效举措，持续推进、常抓不懈，切实提高全乡领导干部法治思维和能力。研究制定了《江边乡干部职工学法用法计划方案》，2023年共乡共开展班子成员集中学法12次，在干部职工大会上领学相关法律法规4次，在全乡上下营造了浓厚的学法用法氛围。通过学习使干部牢固树立法治观念，时刻坚持依法行政，自觉做到不违章、不违纪、不违法，把守规矩体现在工作推进中，做到讲程序、不越位，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

（三）凝聚合力，深入开展法治宣传教育。江边乡根据省、州、县关于普法强基补短板专项行动工作的安排部署，压实扛牢责任，聚焦法治宣传工作的短板弱项，不断强化重点领域、重点对象普法工作，多措并举提升基层普法工作质效。一是丰富方法手段，多渠道开展法治宣传。积极创新群众喜闻乐见的普法方式方法，利用赶集日等重要节假日开展宣传。二是分类施策，精准普法。按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”的工作思路，针对酒驾醉驾、婚恋纠纷、命案防控、交通安全等方面通过有针对性地精准分类普法，法治宣传工作成效明显提升，基层群众学法、用法、守法、遵法的意识进一步增强。三是强化基层法治人才建设，努力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。全面开展“法律明白人”培养工作，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、开展法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用。2023年以来，组织乡、村两级普法队员、法律明白人培训6场次，参与人数400余人次，持续充电储能，努力打造“永不走的工作队”。

（四）依法办事，营造解决问题靠法的良好氛围。一是坚持推行“4+2”矛盾纠纷化解机制，牢记群众利益无小事，急群众所急，解群众所忧，办群众所需。通过村民小组、村委会、乡调委会三级调解组织，全力化解各类矛盾纠纷，维护人民群众合法权益。2023年，乡村组三级调委会受理矛盾纠纷115件，调解113件，调解率98.26%，无新增重大矛盾纠纷，无“民转刑”命案发生。二是对多次化解，仍没调解成功的矛盾纠纷，引导群众通过法律程序、运用法律手段解决，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。实现家庭矛盾不出户，邻里纠纷不出组，小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，创建和谐稳定的社会环境。三是联合司法所、综治办、派出所、妇联等多方力量，构建矛盾纠纷“大排查、大调解”工作格局。结合普法强基补短板专项行动，践行“调处+普法”工作模式，在纠纷调处中对当事人开展精准普法，引导群众以理性合法的方式表达诉求，解决矛盾。

（五）加强队伍建设，严格规范公正文明执法。一是紧密结合行政执法工作实际，严格落实“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。把执法过程变成传递公正文明、维护社会正义的过程，强化重点领域执法，突出安全生产、林业、道路交通、环境保护、食品药品等领域执法工作。二是聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，落实落细行政执法“三项制度”，确保执法程序公开透明、执法环节公平公正。三是加强执法队伍建设。认真贯彻落实行政执法人员“持证上岗、亮证执法”制度。有效开展持证、增证、换证工作，2023年组织8名干部职工参与行政执法法律知识培训、模拟考试、统一机考，培养了一批规范执法的“明白人”。四是加强法律顾问工作落实。不断健全政府法律顾问制度体系，严格落实政府法律顾问、政府法律人才担任村级法律顾问的选聘、日常管理、考核评价等相关制度，发挥法律顾问在政府规范性文件、重大行政决策、重要行政行为的论证、重大合同的审查、疑难复杂行政复议、诉讼案件的代理等方面作用。我乡聘请云南楚安律师事务所郑子亮律师、屈建枚律师作为法律顾问，主要负责为我乡干部职工开展法治讲座，把关审核合同，提供法律意见，出具法律意见书等。6个村委会均实现法律顾问全覆盖。

（六）优化政务服务，依法履行政府职能。一是不断优化简化审批流程和环节，统一实行公共服务大厅、行政部门窗口服务，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。深化相对集中行政许可权改革，积极探索“一颗印章管审批”，完善全乡政务服务事项目录清单管理制度，深入推进一体化政务服务平台建设。二是紧紧围绕县委县政府的改革目标和推进思路，深化乡镇综合行政执法队伍改革工作。按照“法律授权乡镇执法事项、县级人民政府直接赋予乡镇执法事项和乡镇受委托执法事项”进一步依法明确了乡镇行政职责权限，江边乡共承接国家、省州、法律法规等明确乡镇行使的法定职权事项（108项），县级部门赋予乡镇行政职权事项142项。三是挂牌成立了江边乡综合行政执法队，统筹协调各职能站所基层执法力量，推动形成了乡镇统筹开展执法工作体系，同时，明确办事流程、保障措施等，做到“接得住、管得好”。

二、工作中存在的不足

（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。一是统筹整合力量不够，部门联动性齐抓共管合力还不足，班子领导及各中心站所参与法治政府工作积极性、主动性、自觉性不高。二是认识不到位。少数干部员工思想认识不到位，责任落实有差距，少数领导干部法律意识和法治观念不强，不善于运用法治思维和法治方式解决问题，推动发展。

（二）部分职能站所和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高，需要进一步提高执法能力水平。一是严格规范公正文明执法水平有待提升，少数单位和部门严格落实行政执法“三项制度”不到位。二是数字政府建设信息化基础设施薄弱，数据共享和平台运用还有差距。

（三）“放管服”改革与优化营商环境的要求还有差距，个别部门之间统筹、衔接、协调不够，个别审批事项、办理时限、审批环节等压减不够，影响了办事效率。乡镇综合行政执法体制还没有完全理顺，执法权限还不明确，案件移送、交办衔接不畅，案件办理效率和办理质量有待提升。

三、2024年工作计划

下一步，江边乡将按照党中央、省州县关于依法治国、建设法治政府的各项决策部署和要求，坚持问题导向，创新工作举措，凝聚各方力量，力争在法治政府建设工作上取得新进展、新突破。

（一）履行主体责任，高位推动法治政府建设。以党的二十大精神为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，始终坚持把党的领导贯穿到法治政府建设的各方面全过程，坚持在上级的统一领导下，履行推进法治政府建设主体责任，统筹谋划和组织实施法治政府建设各项任务，切实履行法治建设第一责任人职责，深入开展作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”，不断完善法治政府建设督察考核机制，对标对表法治政府建设示范创建指标体系，积极开展示范创建活动。

（二）聚焦示范引领，深入推进依法行政。以贯彻落实“三项制度”为抓手，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。认真开展行政执法案卷评查，改进完善案卷评查方式和评查内容，强化督促整改，推进严格规范公正文明执法。着力打造一流营商环境。持续深入推进“放管服”改革，巩固深化“一颗印章管审批”、工程建设项目审批制度改革、“证照分离”改革等重点领域改革，深入开展“互联网＋政务服务”，加快“一部手机办事通”迭代升级，推进更多政务服务事项“一网通办”“一件事一次办”，努力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务新环境。

（三）聚焦权力监督，确保权力行使公开透明。依法规范行政权力运行。坚持把“合法”作为行政决策的第一要件，认真贯彻落实重大行政决策程序相关规定，严格落实重大行政决策事项目录清单，强化重大行政决策法定程序刚性约束，确保各项决策始终在法治化轨道上运行。完善考核评价体系，把法治政府建设任务和当前乡党委政府中心工作同研究、同部署，查找存在问题和短板，加大日常考核和跟踪问责力度，及时纠正违法及行政不作为、乱作为的问题，补齐短板，打牢法治政府建设基础。全面贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》，健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法，持续深化文化市场、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护等重点领域综合行政执法改革，积极探索“一支队伍管执法”，打造德才兼备的高素质法治政府建设工作队伍。

（四）聚焦培训实践，全面提升执法队伍能力。坚持落实党政班子成员带头学法、干部职工月学法制度，以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可实务操作为重点，通过邀请上级执法部门、法律顾问等举办专题讲座、培训班，切实提高行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

江边乡人民政府

2024年3月28日