平田乡2023年度法治政府建设工作报告

2023年，平田乡认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习党的二十大和二十届二中全会精神，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地落实，坚持依法治乡、依法执政、依法行政共同推进，法治平田、法治政府、法治社会一体建设，认真落实“一规划两纲要”工作要求，健全工作机制、厚植法治精神、不断推陈出新，为全乡社会大局稳定和经济社会发展营造了良好的法治环境。按照中共元谋县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2023年度法治政府建设报告的通知》要求，为切实做好平田乡2023年度法治政府建设年度报告相关工作，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况及取得的成效

（一）强化法治思维，加强组织领导

一是根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神及要求，我乡成立了以乡党委书记为组长，乡长、乡党委副书记为副组长，相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设各项决策部署，研究解决法治政府建设重大问题，强化组织保障，推进重点任务落实；

二是结合主题教育的开展，把学法列入党委会、中心组学习会、职工会的重要议题，乡全体领导班子成员以集中学习、自学和提炼学习心得等方式学习法治思想有关内容，组织乡村组干部职工和驻村工作队员开展了习近平法治思想等的学法培训，全年，班子成员专题学习贯彻习近平法治思想4次，组织乡机关全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》等法律法规4次，把法治思想贯彻落实到法治政府建设全领域各环节，有效推动政府工作人员进一步树牢法治观念，强化法治意识，做到谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，决策行动预防法律风险，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

三是制定《平田乡2023年法治政府建设工作要点》，研究推动“一规划两纲要”贯彻落实，并以乡党委政府名义印发全乡贯彻执行，把法治政府建设纳入法治平田、平安平田建设和公共文化建设体系中谋划部署。全年，党委班子会研究部署学法普法工作3次，召开专题会议研究部署3次。不断增强法治思想、法治意识，强化法治思维在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，进一步推动年度工作要求有序落实，法治政府建设进一步向纵深发展。

（二）坚持依法行政，狠抓关键环节

一是健全依法决策机制。全面落实重大行政决策程序，推行行政规范性文件合法性审核机制，严格依法依规决策，严格把关党委文件、重大决策的合法合规性。明确重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等事项必须由领导班子在党委会经集体研究讨论作出决定，在决策的过程始终坚持民主集中制和末位表态制，确保依法决策、科学决策、民主决策。全年行政规范性文件备案审查率达100%；

二是推进综合行政执法规范化建设。推动乡、村综合行政执法规范化建设的要求，坚持“规范办案区、优化办公区、保障生活区”的原则，加快推进综合行政执法规范化建设，规范执法装备使用管理，保障日常执法办案需求，严格规范公正文明执法。健全综合行政执法办人员配置，全乡具有执法证人员共18名，2023年通过行政执法资格考试有21人。按照乡镇行政执法检查职权，常态化开展行政检查，2023年共开展行政执法检查10次，在行政执法过程中，严格按照重大行政决策法制审核制度、执法全过程记录制度、行政执法公示制度行使行政执法权限，案件办理做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。进一步优化综合行政执法“导师制”培训机制，制定培训计划，发挥行政执法部门“传帮带”作用。从2023年3月以来，共举办2期行政执法业务培训班，对乡机关执法人员、各村（居）两委干部和各村（居）村民小组长等，通过普及综合法律知识、案例讲解分析等方式，规范镇（村）级综合行政执法业务，着力打造一支覆盖执法全域“一队多能、一岗多能”的综合行政执法队伍。

三是深化推进政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，进一步深化政务公开内容，健全政务公开制度，加大政府信息公开力度，落实证明事项告知承诺制、党务政务村务财务公开报备制度，及时更新政府网站各类相关信息，并按时间节点在政府门户网站公开事项标准目录。截至目前共办理证明事项500件，公开政府信息82件。

四是依法化解社会矛盾。不断深化“平安平田”建设，积极开展矛盾纠纷大排查大化解活动，积极排查群众反映的热点、难点、焦点问题，综合分析，对有可能引发的信访动向，做到早发现、早报告，做好上下沟通，信息互通，全年共深入开展矛盾纠纷排查13次，全乡共排查4048户。全乡共有1个调委会、5个调解工作站、48个调解工作室、136名调解员，一年来平田乡人民调解委员会各级各部门联动共排查、化解社会各类矛盾纠纷149件，乡级100件、村、组49件。其中：婚姻家庭纠纷18件，山林土地纠纷49件，邻里纠纷6件，买卖合同纠纷11件，交通事故赔偿纠纷18件，损害赔偿纠纷21件，生命权纠纷4件，涉农民工2件，其他纠纷20件，调解成功率为%100涉及人数300多人。

（三）坚持普法宣传，形成长效机制

1.抓资源，提供人才支撑。整合普法讲师团、“法律明白人”以及法治文艺骨干等各类人才资源，充实普法队伍，加强法官、警官、检察官、法律明白人等以案释法队伍，增强法治人才参与法治文化建设的积极性、主动性。紧盯关键环节、重点领域创新开展“六抓六促”法治宣讲活动190余场次，积极创造良好的法治环境。

2.抓节点，提升吸引力。充分利用“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日、“3·8”妇女节、消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日等节点，深入开展主题法治宣传教育活动，在全乡营造普法宣传声势。依托“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、防范电信网络诈骗法治宣传活动、反有组织犯罪法普法宣传活动、“法律服务进企业”“小手牵大手”等系列活动，多形式、多层次、全方位展示我乡法治文化成果，广泛普及法律知识。“八五”普法启动以来，共举办各类法治讲座26余场，开展法律咨询服务360余场次，发放各类法治宣传资料12000余份。

3.强化“三个融合”，丰富法治文化建设内涵。一是与社会发展融合，扩大法治文化建设影响面。进一步推进法治文化与机关文化、农耕文化、校园文化的融合，完善党政班子会议学法，抓住领导干部学法用法这个关键少数重点。将普法宣传教育与评选推荐省、州、县民主法治示范村（社区）创建活动等相结合，完善村法律图书角、法治宣传橱窗、黑板报，在民间文化艺术中注入法治元素，把民主法治创建结果作为便于群众学习理解法律、便于开展法治实践活动的重要载体，在丰富群众文化生活的同时，提升农民法律素质，增强法治观念。注重把法治文化与校园德育文化相结合，充分发挥法治副校长、校园青少年维权岗作用，让法治教育进课堂、法律知识进头脑、遵纪守法进行为，使广大中小学生潜移默化地受到法治教育和熏陶。二是与文化建设融合，提升法治文化建设渗透力。依托党群服务中心、文化馆等公共文化设施，构建覆盖全乡、惠及全民的法治文化服务体系。结合地方文化，组织相关人士挖掘整理具有地方特色的法治名人故事、法治典故、法治警言，以形象生动的壁画、文化墙等形式点缀法治文化阵地。截至目前，建成各类法治宣传栏2个、法治校园文化阵地1个。三是与群众生活融合，增强法治文化建设趣味性。突出法治文化的大众性、娱乐性和广泛性，制作了贴近群众生活需要的各类宣传品3类8000余份，有效传播法治文化。

4.创新“三个载体”，增强法治文化建设实效一是加强固定阵地建设。推动各村、乡属各部门抓住外延拓展建设、文化设施功能升级、乡村振兴等有利契机，大力开展法治文化阵地建设。一年来，在继续发挥黑板报、法治展板、宣传挂图等宣传作用的同时，全乡5个村均设立了“村务公开栏”，方便群众就近接受法治文化教育。二是精心编排文艺节目。利用科技文化卫生法律“四下乡”等群众性文化娱乐活动，动员各村、乡属各部门精心编排法治歌曲、法治小品、法治相声等文艺节目进行巡演，让群众在寓教于乐中接受普法教育。引导和鼓励各级文化团体、民间艺人参与法治文化建设，使广大群众更能直观形象地了解法律知识。三是发挥现代媒体作用。充分运用电视、报刊等传统主流媒体，在微信平台开设“法治平田我来讲”以案释法普法栏目，通过身边的实际案例答疑释惑。截至目前，编辑录播“法治平田我来讲”法治栏目3期，推送普法微视频、微动漫、普法信息51余条，有效提升法治文化的社会影响力和覆盖面。

二、存在的问题和不足

一是我乡执法人员配备不足，受编制、人员的约束，在日常监管过程中，无法充分覆盖监督管理，执法人员执法行为还不够规范，业务能力水平仍需进一步加强。

二是法治创建工作发展不够平衡，个别部门对普法工作重视程度不够，法制教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法治宣传教育的效果。

三是普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重，难免有时候顾此失彼，特别是普法宣传创新方面仍有提升空间，对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

三、下步工作措施

一是加强普法队伍建设，增强队伍业务能力。坚决以习近平法治思想为指引，加强党的二十大精神的学习，增强领导班子和干部职工遵纪守法，维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，提高依法决策，依法行政和依法管理能力。积极拓宽思路，充分发挥法律顾问的指导作用和48户“普法宣传中心户”、3145人“家庭法律明白人”的法治宣传作用，将法律顾问、法律明白人、普法宣传中心户纳入普法骨干队伍，适时开展培训，加强队伍法律素养。

二是提高政治站位，推进法治建设工作真抓实改。增强平田法治政府建设工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，增强思想认同和行动自觉，积极主动强化督察反馈意见整改落实，全面高效推进法治政府建设工作。针对法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节，统筹推进整改工作，确保法治政府建设工作与调查研究、全面深化改革任务与乡村振兴有效衔接等工作同部署、同推进、同落实，确保法治政府建设成果进一步巩固，推动各项工作有序发展。

三是强化普法重宣传，推动普法宣传落地生效。加大资金投入和项目保障，强化法治宣传硬件设施装备，结合党建工作，在每村的党员活动场所打造一个法治文化阵地。针对不同普法对象特点，精准普法，把握矛盾突出重点人群，扎实组织开展法治宣传活动，着力推进日常宣传教育机制，使群众了解自身权利义务，培养解决问题靠法的习惯和能力。把握农村“三留守”重点人群，通过在重大节日发放宣传资料、张贴悬挂宣传标语，每天定时播放乡村大喇叭、时常组织文艺演出等形式宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，营造良好的法治氛围。

平田乡人民政府

2024年3月27日