老城乡2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，老城乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，切实加强组织领导，狠抓依法治乡各项措施的落实，为维护全乡社会政治稳定，建设更高水平的法治老城，营造良好的社会氛围。现结合我乡实际，将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚定不移用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作

1.老城乡党委、政府始终把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。结合工作实际，制定完善了《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》《老城乡关于深入学习开展习近平法治思想宣传工作实施方案》，细化落实措施，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将此项工作作为我乡的一项重要政治任务来抓，纳入全乡各级党组织各级会议之中。通过党委会议、理论学习中心组专题学习、“三会一课”、“村组干部全覆盖培训”、“万民党员进党校”专题培训、轮训学习及在职干部会议组织学习等方式，统筹抓好广大党员、干部对党的二十大精神和习近平法治思想的系统学习和教育培训，切实做到学懂、弄通、做实，全面加强思想文化建设和意识形态工作。截至目前，我乡在干部职工会上组织学习13次，各村委会利用各种会议组织学习10次，理论学习中心组专题学习5次。

2.始终把习近平法治思想融入学校教育，积极采取多种形式普法宣传教育活动，深入辖区中小学校开展送法进校园活动，将习近平法治思想融入其中，提升学子法治素养，教育引导学生积极投身全面建设社会主义法治国家的生动实践。截至目前，深入中小学宣讲法律法规13场次，发放宣传材料15000余份。

3.我乡始终将习近平法治思想融入法治宣传工作中，结合实际，积极采取多种形式普法宣传教育活动。一是抓住元旦、春节、“三八”妇女节、“三月”综治维稳宣传月、消费权益保护日、“4.15”国家安全宣传日等重要节日为契机，大力开展法治宣传。二是结合乡党委、政府各个时期的中心工作，深入村组召开群众会,宣讲法律法规、宣讲政策等各种方式，认真开展法治宣传。三是充分利用微信群、广播、黑板报、墙报、书写标语等宣传媒介进行广泛宣传。四是积极深入学校开展送法进校园，送法进协会，送法进村组等活动。截至目前，深入村委会、中小学、村小组开展法治宣传152场次，受教育18700余人次；粘贴各种宣传标语55条；利用广播宣传47场次共52小时；利用赶集日开展法治宣传21场次，发放宣传材料24000余份，受教育群众17500余人次。通过采取各种形式法治宣传活动，推动了习近平法治思想学习宣传走深走实、深入人心。

（二）着力发挥法治服务保障全县工作大局的作用

1.坚持党建引领强化基层治理核心，成立由乡党委书记和乡长任双组长，相关工作分管领导、所站长为成员的改革工作领导小组，将改革工作纳入乡党委工作重点。专题召开党委会3次、政府班子会议2次研究“四个一”改革工作。审议了《赋予乡镇部分县级行政职权目录清单》上报县委改革办、研究应急救援队伍成立等相关事宜。明确了乡党委副书记为分管领导，具体负责抓改革工作。召开老城乡推进基层整合审批服务执法力量改革促进基层治理能力提升工作推进会议3次，研究部署县级部门下放的责任清单中具体事项承接事宜。同时，及时准确将省、州法定108项、县级12个部门赋权老城乡人民政府的141项，共计249个事项清单统一规范公示到位，让群众第一时间了解赋权事项。编制“一件事一次办”事项宣传清单，多个窗口对办理事项进行“流水式”联合审核，优化办理流程、压缩审核时间、提高办结质量，实现“一门式办理”“一站式服务”。2023年，通过帮办代办、上门服务办理养老保险、医疗缴纳等服务事项17250项。

2.提供法律服务，给予群众法律帮助。充分发挥司法所和法律服务所的职能作用，以法律服务为平台，热情接待来访人员和需要帮助的人员，重点对老年人、妇女、未成年人，残疾人、建档立卡贫困户给予扶助，积极为来咨询人员提供帮助，给予法律咨询和法律解答。加强为咨询人员做好法律知识宣传，截至目前，接待来访、给予法律咨询110余人次，提供法律援助16件。

3.依法化解信访突出问题，截至目前，我乡受理信访系统内上级转送、交办和督办群众来信来访36批50人次，本级自办1批2人次，受理县处级领导接访日督办5批5人次。其中，重复上访件11批12人次，与去年同期相比，信访件总量呈下降趋势。年内实现了无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性案事件和舆论负面炒作的目标，圆满完成了重大时段和节点的信访维稳工作。

（三）加快法治政府建设

1.按照《〈元谋县法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉重要举措分工方案》（元治县〔2022〕6号）的要求开展法治政府建设，我乡结合工作实际，已细化任务分工，明确责任部门及完成时限，对标对表正在有序推进完成各项任务。同时，按规定报送年度法治政府建设情况报告并形成法治政府建设自查自评报告。

2.年初，及时召开老城乡法治政府建设工作会议，研究部署我乡法治政府建设工作，结合我乡实际，制定下发《老城乡2023年法治政府建设工作要点》，同时，已于2023年9月11日召开中共老城乡委员会全面依法治乡委员会会议，传达学习相关会议精神，通报全乡依法治乡工作，安排部署下步具体工作。

3.我乡严格按照上级部门要求，结合工作实际，针对每一年度本单位重大行政决策事项目录进行梳理汇总，召开专题会议研究讨论，并按要求形成重大行政决策事项目录清单，建立健全目录动态调整机制，依托政府门户网站、政府信息公开栏等宣传阵地，进行全面公开，接受社会监督。截至目前，我乡已按程序公示16个项目事项，后期将严格按照程序开展好各项工作。

4.按照上级部门要求，我乡切实实行好政府权责清单制度。结合工作实际，经梳理，本部门行政职权共计9类，共计37项；行政职权对应的“责任事项”共计202项，“追责情形”共计233项。同时，已完成行政许可事项清单，涉及3类事项全部纳入其中。

5.建立了行政执法公示制度、执法全过程留痕、执法决定合法有效审查制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。目前，全乡共有20人考取执法证，年内严格按照执法程序开展执法检查12次，开展违章建筑、林业、行政执法案件5件。

6.我乡严格按照上级部门要求，积极配合落实行政复议体制改革，加强行政复议工作，加大宣传力度，落实好矛盾纠纷及信访事项化解机制，有效化解行政争议，维护人民群众合法权益，推进法治政府建设。截至目前，乡村组三级调委会受理调解各类矛盾纠纷185件，调解185件，调解成功180件，调解率100%，成功率97%。对没有调解成功的纠纷，引导进入司法程序，并做好稳控工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在第一现场，稳控在基层。

7.乡党委书记、乡长带头学法用法，切实将学法用法与行政机关负责人出庭应诉工作相结合，认真学习相关工作制度及规定，落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保既有制度规定落实到位，截至目前，我乡暂未出现需要主要领导出庭应诉情况。

（四）加快推进法治社会建设

1.2021年以来，我乡在上级部门的正确领导下，认真贯彻落实《法治元谋建设规划（2021-2025年）》（元治县〔2021〕11号）、《元谋县法治社会建设实施规划（2021-2025年）》（元治县〔2021〕12号）、《元谋县关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》（元发〔2021〕15号）、《元谋县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（元发〔2022〕12号），紧紧围绕建设“法治老城”的目标，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥职能作用，主动适应新常态。以“探索新举措、打造新亮点、注入新动能、着力新发展”为理念，确保“三规划一方案”各项任务举措落地见实效，各项工作稳步推进。“三规划一方案”中共涉及34项任务举措，其中涉及乡镇的有32项任务。我乡结合实际，认真对照各项任务举措，到目前为止，32项任务举措均在有序推进中。

2.乡党委、政府高度重视普法强基补短板专项行动，把普法强基工作作为当前全乡工作的重点。一是强化组织领导，及时组建老城乡普法强基补短板专项行动领导小组，构建党委书记亲自抓、分管领导统筹抓，行业站所具体抓的“一杆到底”指挥调度模。二是紧跟工作节奏，及时组织召开老城乡2023年普法强基补短板工作动员部署会，传达学习上级文件精神，对普法宣传工作再安排、再部署。同时，结合实际，制定下发《老城乡2023年普法强基补短板专项行动实施方案》《老城乡普法强基补短板专项行动领导小组》《老城乡2023年普法强基补短板专项行动任务清单》，并健全完善《老城乡普法强基补短板专项行动普法攻坚方案》及《省、州、县、乡四级普法强基补短板专项行动普法攻坚领导小组任务清单》，明确时限，细化责任，为全乡普法强基补短板专项行动开好了局，筑好了基。三是利用干部职工大会、党员大会等会议时机，立足乡情实际和职能职责，在乡机关干部职工、村组干部、调解员、法律明白人、人民陪审员中开展学法用法活动，组织观看《热坝说法》普法教育专题片34场次8500余人次，80余名干部职工坚持每周《法宣在线》学习，20名干部职工通过行政执法证考试，组织66名法律明白人参加法律培训15场次、发放《云南农村法律明白人》教材66册，全乡依法行政更加专业化、职业化、法治化，普法队伍的法治素养和依法履职能力均得到不断提升。四是结合辖区实际，及时组建11支普法队伍，为打好基层专项普法“五场攻坚战”做实队伍保障。五是严格按照方案要求，及时组织各职能部门、各村委会对普法重点人员开展摸底排查，确保底数清、情况明，普法宣传有针对性。截至目前，辖区共排查出重点信访人员9人，初中文化程度以下、法律意识淡薄农村青壮年人员294人，七类重点青少年共计64人（违反治安管理未成年人8人，其中有5人涉嫌帮信罪，有2人无证驾驶，有1人涉嫌盗窃罪；强制戒毒人员未成年子女0人；严重心理问题学生8人；不良行为未成年人1人；2021年以来未继续升学初中毕业生38人；服刑人员未成年子女9人；涉罪未成年人社区矫正0人），外出务工人员2111人，农村机动车驾驶员1915人，心理防范意识薄弱的老年人1076人，酗酒、酒（醉）驾等人员57人，留守儿童123人，矫正对象19人，安置帮教对象163人（解矫108，刑释55人），重点管理21人，涉恶涉黑26人，吸毒人员13人，严重精神障碍患者148人，脱贫户944户3270人、三类监测对象131户399人、低保户487户1125人。针对重点人员、重点群体，已统筹安排包保责任人入户开展包保稳控化解及法治宣传工作，确保普法取得实效。

3.按照普法强基补短板相关工作要求，乡党委政法委员、宣传委员主动作为，及时组织乡综治中心、宣传办、司法所、派出所研究如何在全乡开展普法强基补短板专项行动工作，明确主责单位及相关职能站所和辖区10村委会责任，主动抓好工作落实。截至目前，在全乡和各村委会制作、悬挂布标33余条、制作宣传专栏57块；在辖区餐馆、烧烤摊点粘贴《酒后温馨提示》60余份；播放村组广播覆盖124个村小组，累计宣传时长达435小时，受教育群众27000余人次；多部门联合集中开展普法宣传36场次，共发放宣传资料32500余份，解答法律咨询143人次；深入辖区中小学、幼儿园，围绕防范校园霸凌、交通安全等普法宣传讲座21场次，切实提高未成年人法律意识；深入宗教场所开展宣传教育19场次，12000余名群众受教育；利用节日组织花灯、广场舞等普法强基补短板专项演出32场次，自制“社区矫正对象现身说法”普法宣传视频6期，利用每周一开设“书香老城”读书班活动进行普法知识宣讲15期，多方位营造浓厚法治宣传氛围。

4.我乡始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强辖区社会矛盾纠纷多元预防化解，积极推进“云智调”系统运用全覆盖，加大案件录入力度。截至目前，乡村组三级调委会受理调解各类矛盾纠纷185件，调解185件，调解成功180件，调解率100%，成功率97%，录入“云智调”系统的案件有165件。

5.为大力推进基层法治建设，教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，我乡坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，多措并举加强法治队伍建设。一是充分发挥公共法律服务实体平台作用，乡级公共法律咨询服务由老城司法所和乡人民调解委员会等部门提供，由法律顾问杨云美协助处理日常法律事务。各村均有设置公共法律服务工作站，确保实现各村法律服务全覆盖。截至目前，我乡通过云南省公共法律服务实体平台为人民群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等法律服务共27余次。二是坚持开展法治队伍培训。利用会前学法、法宣在线、学习强国APP，深入开展法律知识学习，进一步提高干部法律素质。坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，全乡现有行政执法工作人员20人、11名网格员、11名调解员、14名辖区民警（其中正式民警7人，外聘辅警7人）、66名法律明白人，每年至少组织一次执法队伍全员培训，全乡执法人员持证率达100%。

二、存在的困难和问题

2023年，我乡在法治政府建设工作方面虽取得了一定的成绩，但离建设要求还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：

一是矛盾纠纷集中爆发，排查化解压力大、任务重，尤其涉及拆迁、拆违治违、土地林地不规范流转等隐患。同时，调解人员少，调解能力有待强化，多元化解工作还需加强。

二是道路交通安全、汛期安全压力大，微耕机、农用车违法载人等问题不同程度存在。

三是普法任务仍比较艰巨。对开展普法工作的重要性认识不高。群众学法、守法意识淡薄，“信访不信法”的思想仍然存在。

同时，普法队伍法律知识欠缺，对普什么还存在方向不明、措施不具体情况，且普法对象流动性较大、集中宣传困难，导致非法维权情况突出。

四是亮点打造力度薄弱。在法治政府建设示范创建方面缺乏典型经验提炼总结，仍停留在“吃老本”阶段。

三、下步工作打算

法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，我乡将继续在县委、县政府的领导下，在县依法治县办的具体指导下，继续开展好以下工作，全面提升法治政府建设水平。

一是建立矛盾纠纷排查调处工作长效机制，坚持每周两次排查矛盾纠纷不放松，立足抓早、抓小、抓苗头，努力掌握矛盾纠纷发生、发展和变化规律，不断总结完善防激化的有效方法和经验，防止简单矛盾纠纷转化刑事案件，引发群体事件。

二是进一步提高领导干部的普法意识。按照“普法强基补短板专项行动”及“八五”普法规划，继续针对不同普法群体，开展《交通安全法》《生态环境保护法》等法律法规宣讲，进一步加大《热坝说法》播放宣传工作力度。同时，认真抓好党委中心组理论学习学法、干部职工学法、会前学法工作，组织好干部在线法律知识学习及考试。

三是进一步创新宣传教育方式方法。紧密结合实际，利用广播、微信等多种媒体，办好法治宣传栏目，提高法律普及效果。同时，在继承的基础上不断创新普法形式，丰富活动内容，通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性。进一步加大法治宣传教育力度，认真开展“法律七进”活动，抓好乡村治理和民主法治村创建工作，总结经验，以点带面，全面推进我乡普法工作的深入开展。

四是深化法治政府建设示范创建工作。认真总结“全国法治政府示范县”牟定县典型经验，结合老城实际，积极探索创新，提炼亮点，以创建促提升，以示范带发展，全力打造新时代法治政府建设“新标杆”。