元谋县乡村振兴局2023年法治政府建设工作情况报告

2023年以来，县乡村振兴局法治政府建设工作在我县委和县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，推动中国特色社会主义法治体系建设目标任务在元谋落实落地。按照《法治元谋建设规划（2021-2025年）》（元发〔2021〕11号）《元谋县法治社会建设实施规划（2021-2025年）》（元发〔2021〕10号）及《中共元谋县委全面依法治县委员会2023年工作要点》（元治县委〔2023〕3号）文件要求，认真履行部门职能职责，强化依法行政意识，着力提升依法行政水平，法治政府建设取得了一定成效。现将我局2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2023年以来法治政府建设工作开展情况

（一）持续强化党对法治政府建设的集中统一领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

1.高度重视。我局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，结合部门工作实际，制定年度普法依法治理工作计划，坚持把法治政府建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，继续把依法行政列入重要议事日程，定期研判工作情况，做到年初有计划、年中有落实、年末有总结。

2.健全组织机构。结合我局推进乡村振兴工作实际，成立了以局长为组长、班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，为全面依法治理工作提供了组织保障，强化管理，采取多种形式深入持续开展普法依法治理工作。

3.进一步压紧压实法治建设责任，细化工作任务。压紧压实党组书记履行推进法治建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专人负责，各股室协同配合的工作格局，通过定期分析、检查督促、研究法治建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保我局法治建设工作方向不偏、力度不减、动作不慢，全力推进法治政府建设向纵深发展。

（二）依法全面履行部门职能，持续推进“放管服”、“减证便民”行动和数字政府建设。

1.严格按照相关法规政策建立权责清单。严格按照乡村振兴部门作为主体执行的《中华人民共和国乡村振兴促进法》建立权责清单，目前，我局不涉及行政许可及行政执法事项。

2.不断优化法治营商环境，持续开展“减证便民”行动。我局结合工作实际，围绕完善营商环境法治体系、建立清理拖欠市场主体账款长效机制、加强涉企业法律服务等方面研究，推进法治化营商环境建设工作，结合我局部门工作职能职责，制定3条推进法治化营商环境建设工作具体措施。结合推进乡村振兴工作实际，大幅清理证明事项，全面推行证明事项告知承诺制。目前，我局仅涉及脱贫对象（含三类监测对象）出具困难证明一项。

3.加强个人信息保护，规范采集使用个人信息行为。我局严格按照国家、省、州工作安排及全国防返贫监测信息系统采集信息数据指标要求，采集脱贫户及三类监测对象家庭个人信息，没有出现采集超出指标数据之外的个人信息行为。在脱贫户及三类监测对象个人信息使用过程中，严格按照有关规定要求，对个人身份证号码、联系电话、家庭主要经济收入及健康状况等涉及个人敏感信息的数据加强使用监管，坚决禁止在QQ工作群、微信工作群内传输相关数据。

4.加快法律服务实体、热线、网络平台数据融合，构建现代化法律服务体系。充分发挥挂包干部、驻村工作队、12317扶贫监督热线及云南省政府救助平台APP优势，加快推进公共法律实体、热线、网络平台相关数据融合一体化，形成“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代化公共法律服务体系。

（三）加强行政规范性文件管理，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。

严格实行规范性文件“三统一”制度，认真做好规范性文件报备工作，按照规范性文件审查备案的要求，对本单位出台的应报送备案的规范性文件严格按照“三统一”要求实行统一登记、统一编号、统一公布，并按要求报送有关单位备案。同时，加强规范性文件的管理、制作，全面清除制度性障碍，保证法制统一，推进依法行政，切实维护群众的合法权益。

（四）严格履行重大行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力。

1.结合实际制定公布重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制。县乡村振兴局严格按照相关要求认真落实各方参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序，确保重大行政决策事项内容合法，程序公开。先后制定出台《元谋县防止返贫致贫动态监测帮扶工作方案》《中共元谋县委元谋县人民政府关于加快推进乡村振兴战略的实施意见》《中共元谋县委元谋县人民政府关于“三个一批”促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接的实施意见》《元谋县促进脱贫人口持续增收三年行动计划实施方案（2022-2024年）》，制定实施了《元谋县打造乡村振兴全域示范县工作方案》和《元谋县乡村振兴“百千万”示范创建工作方案》。

2.严格落实合法性审查程序相关配套制度。完善局党组议事制度，健全决策程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都由局党组集体研究决定。严格执行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度，始终坚持“三重一大”事项集体讨论决定和主要领导末位表态发言制度。

3.深化法律顾问、公职律师工作。县乡村振兴局认真落实《元谋县关于加强党政机关法律顾问工作的通知》，已聘请1名法律顾问，并邀积极请法律顾问对单位内部重大事项进行合法性审查，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，提高依法决策能力水平。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

1.组织保障，明确责任。成立了乡村振兴局平安建设工作领导小组，由局党组书记局长直接挂帅，负责领导平安建设工作，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标，层层分解落实到每一个股室和具体责任人，并把平安建设工作紧密结合，做到有部署、有计划、有检查、有总结。定期召开会议，分析研判平安建设工作形势，及时针对工作中存在的问题和薄弱环节制定对策措施，明确相关股室及具体责任人的责任，解决本单位平安建设工作中遇到的突出问题和实际困难。

2.高度重视。将平安建设工作作为社会管理综合治理的重要内容，纳入单位的重要议事日程，与党风廉政工作同时安排，并抓好落实，确保了综治维稳工作正常开展。

3.健全制度。我局在平安建设工作中，从单位实际出发，有针对性地开展教育活动，不断提高全体干部职工的思想认识。利用党组中心理论组学习、在职干部理论学习和周一职工会、主题党日等形式组织干部职工认真学习有关法律法规和本单位的各项管理制度，宣传平安建设的重要意义、重要举措，进一步增强干部职工遵纪守法的自觉性和自我约束能力，增强干部职工“安全重于泰山，安全第一、预防为主”的意识，激发了全体干部职工参与平安单位建设的热情，调动了大家做好安全工作的积极性、主动性和自觉性。建立健全了节假日值班和“应急”值班制度，重点要害部位落实安全防范措施等安全规章制度，并由领导亲自带班，遇到紧急突发事件能做到有领导负责处理。通过一系列政治思想和法治教育，内部安全防范机制进一步健全，我局没有发生重大刑事案件和重大安全生产责任事故或重大治安灾害事故，干部职工也无参与违法犯罪，参与“黄赌毒”等非法活动。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，不断促进社会公平正义。

1.抓实工作。切实加强信访工作力度，抓实４+２矛盾纠纷化解机制，推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度，确保社会稳定风险得到有效预防、矛盾纠纷得到源头化解。同时，加强维稳预警工作，发现各类纠纷隐患和苗头及时化解，防止纠纷激化导致群体性事件及群体上访引发的各类刑事案件。

2.做好行政应诉工作。认真落实《云南省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》《楚雄彝族自治州行政应诉工作规定》，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。依法自觉履行人民法院的生效判决、裁定或调解书依法办理人民法院的司法建议。

（七）强化对权利的制约和监督，促进权利规范透明运行。

1.健全权力运行制约和监督机制、廉政风险防控机制。坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。按照干部职责权限，全局18名干部职工全部完善了个人廉政风险防控登记表，签订廉政承诺书18份，廉政风险防控机制逐步健全完善。

2.严格贯彻执行民主集中制。完善局党组议事制度，健全决策程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都由局党组集体研究决定。严格执行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度，始终坚持“三重一大”事项集体讨论决定和主要领导末位表态发言制度。同时，认真执行集体领导下的个人分工负责制，充分调动每个党组成员的工作积极性，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。

3.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（八）强化法制教育培训，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。

1.认真组织干部职工开展相关法律、法规、条例学习。2023年，我局共开展党组理论学习中心组学习7次、在职干部理论学习11次、完成《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《国务院安委会安全生产十五条措施》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》等7部法律法规的学习；组织干部职工参加各类网络知识答题2场次；集中观看《热坝说法》法治宣传教育专题片2期，民法典短视频2个；中国普法、云南司法、法治楚雄微3个信公众号关注率达75%。；开展普法骨干培训2期36人次；《学习强国》参学率达100%。国家工作人学习《学习强国》、在线学法工作取得明显实效。

2.积极参加学习考试、线上答题等活动。按照县委普法工作领导小组工作安排，积极组织干部职工学习习近平法治思想，参加习近平法治思想知识考试；积极参加“美好生活 民法典相伴”线上答题活动。

3.认真组织单位干部职工开展网上学法工作。组织干部职工开展网上学法工作，单位指定专人负责，对学习积分靠后的同志及时提醒，将学习情况纳入检查范围，定期对学习情况进行通报；明确信息管理员，为新调入干部职工申请办理法宣在线考试账号和密码，全局18名干部职工在线学法参学率达100%。

4.深入开展以案释法教育。组织干部职工观看《你是谁的人》《下一个“片中人”》《问“剑”破局》（1-4集）等警示教育片3场次，到元谋县廉政教育基地、元谋县党群教育中心、元谋县法治中心开展以案释法教育各1次，以身边人说身边事，以身边事教育身边人，通过学习教育，我局全体干部职工心灵震撼、深受教育，特别是失职渎职案例干部职工起到了很好的警示作用，警醒干部职工要时刻牢记为人民服务宗旨，严守各项规章制度，严格执行各项政治纪律和政治规矩，做到依法办事、依法行政。

（九）深入推进法治社会建设，提高社会治理法治化水平。

1.持续巩固拓展《热坝说法》法治宣传教育系列专题片的法律效果和社会效果。为确保普法依法治治理工作取得实效，县乡村振兴局，及时调整充实普法依法治理工作领导小组人员，成立了以局长为组长、班子成员为副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，为普法依法治理工作提供了组织保障，强化管理，采取多种形式深入持续开展普法依法治理工作。认真制定了年度普法工作计划及“八五”普法任务分解方案，并建立单位内部法治讲堂（月学法）学习制度。将习近平法治思想、宪法和民法典纳入局党组学习制度进行常态化学习，先后组织干部职工集中观看《热坝说法》法治宣传教育专题片2期，民法典短视频2个，参加各类网络知识答题2场次，切实加强法治宣传教育。

2.不断提高公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度。我局积极采用群众乐于接受的方式，通俗易懂的语言开展“法治进乡村”法治宣传教育活动，利用群众会等有利时机，专题培训等形式，认真开展法治宣传教育“进机关、进农村、进学校”活动。深入到挂点联系的领庄村委会及“七个专项行动”包保的鱼水井村，组织村组干部和广大群众进行“法治进乡村”法治宣传教育活动，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神；宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等6部法律法规，发放宣传材料350余份，进一步提高社会各界和广大人民群众对我县平安建设、法治建设的认同感、知晓率和参与率，在全社会营造崇尚宪法、遵守法律、维护宪法的浓厚氛围。

二、存在的困难和问题

2023年开展全面依法治理工作以来，县乡村振兴局严格按照县委全面依法治县委员会的要求认真开展相关工作，强化组织领导，积极履职，各项工作取得了较好成绩。但是，面对法治建设的新形势，全面依法治理工作仍然存在一些短板，一是全面依法治理工作的广度还有待进一步加强，宣传学习方式还有待进一步创新。二是少数干部职工对全面依法治理工作的重要性和艰巨性认识不够，思想不重视，认为全面依法治理工作是虚事情，软工作，可有可无，重视支持力度还有待加强。三是有关法治宣传经费保障难以完全实现，在一定程度上制约了全面依法治理工作的开展。

三、下一步工作计划

(一)加强对法治思想的学习。在干部培训和学习上下功夫，加大对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习力度，通过举办专题讲座、专题培训班等形式，加强干部职工学法意识，做到知法懂法、学法用法，增强干部依法行政能力。

(二)强化依法治理工作。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推进依法治理工作，始终把坚持党的领导作为依法治理的核心和根本，坚定法治信仰、强化法治思维、提高法律素养，切实把依法治理工作贯穿到推进乡村振兴工作的全过程。全面推行依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，强化问题导向和目标导向，进一步突出工作重点，细化工作举措，保质保量按时完成目标任务。

（三）健全完善工作机制，推动法治建设深入开展。严格落实“四不摘”要求，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测，完善“两不愁三保障”问题动态排查帮扶机制，全面落实社会兜底保障政策，加强动态管理，落实一户一档管理措施，推进乡村振兴工作法治化、制度化、规范化水平，巩固拓展脱贫攻坚成果。

(四)做好法治宣传活动。一是结合乡村振兴战略，加大法律下乡、法律入村工作力度，重点加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育。引导脱贫群众学会利用法律武器维护自身合法权益，促进社会矛盾的和谐化解。二是积极参加各项宣传活动。提前谋划宣传方式，制定实施方案，积极参加县委全面依法治县委员会、县委普法领导小组、县普法办及县级部门法治宣传活动，不断增强全面法治观念，进一步夯实法治元谋根基。

元谋县乡村振兴局

2024年3月14日