2023年，元谋县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治元谋建设规划（2020—2025年）》《元谋县法治社会建设实施规划（2020—2025年）》《中共元谋县委全面依法治县委员会2023年工作要点》等文件要求，认真履行民政行政职能，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁自律、守法诚信”的法治民政为目标，不断夯实民政法制工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，建立健全行政执法监督机制，着力提升依法行政水平，法治政府建设取得了一定成效。现将工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）强化理论武装头脑，筑牢依法治县根基。一是切实把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。健全完善民政局党组“第一议题”制度，全面学习党的二十大精神和习近平法治思想，上半年，县民政局召开党组会议学习习近平法治思想1次。二是统筹兼顾，全力推进党的二十大精神与习近平法治思想紧密结合。以贯彻党的二十大精神学习为契机，将习近平法治思想列入党的二十大精神重要内容，利用“读书班”学习活动、干部职工会员理论学习课堂加大对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读本的学习。共召开党组理论学习中心组会议4次，到元谋县新华书店开展读书班1次，每周一干部职工会议理论学习课堂组织学习习近平法治思想40次。三是坚持用习近平法治思想全力推动民政领域普法工作。深入学习宣传习近平法治思想，将学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为全局普法依法治理工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，突出抓好全局干部职工的普法教育。深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照全县“八五”普法规划，深入推进民政系统“八五”普法规划的贯彻落实。到街头宣传民政法规知识6场次，悬挂布标6条，发放各种宣传资料4000余份，开展法律咨询550人次，加大了对社会的宣传力度，力求取得更好的宣传效果。利用职工会组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律12次，组织观看《敬畏法律、珍惜生命》法治宣传片1次。进一步增强了干部职工的法治意识。
（二）坚持问题导向，扎实推进中央法治督查反馈问题整改工作。一是决绝扛稳压实法制建设第一责任人责任。明确主要负责人为推进民政法治建设第一责任人，切实履行主体责任，定期研究部署民政法治建设工作。把民政法治建设工作与其他工作同安排、同检查、同考核。严格落实第一责任人带头遵纪守法，将加强法治建设、严格开展民政领域执法、严格规范行政执法行为等列入局党组和全局年度工作要点，把依法治县工作摆上民政重要议事日程，为推进我局依法治县工作的开展提供了组织保障。局党组会、局务会按计划听取法治建设工作情况汇报，重点对法治政府建设、行政执法制度建设、法治工作经费、法治宣传教育等事项进行专题研究。二是健全依法决策工作机制。健全和规范行政决策程序。明确重大行政决策事项范围、法定程序、责任追究，把公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。坚决贯彻重大行政决策应当经局长办公会议讨论，由局主要领导在集体讨论基础上作出决定。推进行政决策合法性审查。健全重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。实行重大行政决策在会前进行合法性审查制度，实现行政决策主体合法、依据合法、内容合法、程序合法。发挥民政法律顾问在出台重大行政决策、起草重要文件、参与重大项目、签订行政合同、化解矛盾纠纷中的积极作用。三是扎实推进依规治党，依法行政。扎实开展案件评查工作。根据《中共元谋县委全面依法治县委员会执法协调小组关于开展元谋县2023年行政执法案卷评查工作的通知》的通知要求，县民政局认真按照《云南省行政执法案卷评查办法》《楚雄州法治政府建设实施规划（2021—2025 年）》等有关要求对2023年行政执法案件进行全面评查，经我局认真自查，我局涉及的19件行政许可案件，1893件行政确认案件，符合相关法律法规，程序规范，无因执法不当严重损害行政相对人合法权益和利益的情形。四是加强党组对法治建设的领导。为使我局依法治县工作有序推进，成立了元谋县民政局依法治县工作领导小组，由局党组书记局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设于局办公室，由局办公室负责人负责日常事务工作。把依法治县工作摆上民政重要议事日程，为推进我局依法治县工作的开展提供了组织保障。
（三）深化法治领域改革，服务保障全县工作大局。把学习贯彻习近平法治思想落实在推动民政领域重点立法、严格规范公正文明执法、法治宣传教育和普法等活动中，不断提高民政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（四）加快法治政府建设。一是深化改革。全面推行“互联网+政务”服务，切实做好“互联网+政务服务” “互联网+监管”相关工作，县民政局在进驻政务服务中心办事窗口一个，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，确保线上线下政务服务一体化，不断提升政府服务的质量和效率。加强民政政务公开建设，积极推进“互联网+政务”服务，进一步简化审批程序，优化服务流程，提高服务效能，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”，切实打通服务群众“最后一公里”。认真开展社会组织清理规范工作，依法对社会团体和民办非企业进行登记，按照规定未收起任何费用。取消民生领域证明材料。梳理房管、人社、银行、公积金管理、各大高校等部门索取的不同用途证明材料，依据有关规定，对不合理、不合法的证明及时取消。目前已取消婚姻登记记录证明、未婚证明、用于求职补贴的低保证明等证明事项，同时明确取消后的办理方式，严防“奇葩证明”事件发生，方便群众办事。2023年共办理婚姻登记1710对，孵化登记社会组织6家，组织社会组织年检102家，完成社区社会组织备案259个。二是深化行政执法体制改革。推进行政执法“三项制度”建设。出台了行政执法三项制度实施方案、行政执法实施三个办法（行政执法公示具体办法、行政执法全过程记录具体办法、重大执法决定法制审核具体办法）、五个清单（行政执法人员清单、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、音像记录事项清单、重大执法决定法制审核目录清单）、两个流程图（行政执法行为流程图、重大执法决定法制审核流程图）行政执法服务指南、音像记录设备配备使用管理办法，在元谋县门户网站进行公示。同时在元谋县门户网站公示低保对象发放花名册和投诉举报电话以及社会组织办理情况，畅通投诉举报渠道，接受群众监督。依法厘清本部门权责清单。元谋县民政局共涉及行政许可6项；行政处罚41项；行政强制2项；行政给付8项；行政检查4项；行政确认4项；行政奖励2项；其他行政职权2项。加强行政复议工作。认真贯彻落实行政复议法，进一步畅通复议渠道，依法办理复议案件，提高复议案件办案质量。
（五）加快法治社会建设。一是扎实推进普法强基补短板专项行动。加强组织领导，聚焦工作任务。成立了以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的元谋县民政局普法强基补短板专项行动工作领导小组，领导小组下设办公室于基层政权和区划地名股，统筹推进元谋县民政领域普法强基补短板各项工作。聚焦工作任务，紧盯民政领域普法宣传重点人群和重点环节，深入分析短板弱项，明确工作任务和目标，制定了《元谋县民政局2023年普法强基补短板专项行动实施方案》《元谋县民政局2023年普法强基补短板专项行动任务清单》，进一步明确了民政系统普法强基专项行动的工作重点，压实了各职能股室的工作责任，形成了时时有人抓、有人管的工作格局，有序、全面推动专项行动深入开展。加大宣传力度，营造良好氛围。利用清明节、4.15国家安全日等重要时间节点围绕《殡葬管理条例》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国民法典》（婚姻家庭篇）、《中华人民共和国慈善法》等相关法律法规进行宣传，共参与集中宣传4次，共发放宣传资料20000余份，发放宣传物品500余份，现场答复法律咨询350人次。二是推进多层次多领域依法治理。加大矛盾纠纷的排查化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，重点对婚恋家庭纠纷的排查化解，及时将办理离婚登记中因婚恋纠纷有可能转化为刑事案件的情况反馈所在地乡镇，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效避免婚恋纠纷民转刑情况。积极配合司法部门做好民主法治示范村复核工作，不断完善基层治理法治水平。
二、存在问题
一是行政执法工作人员的法治意识有待进一步增强。部分干部职工对法治政府建设重视程度不够，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。二是干部的法律素质有待进一步提高。单位工作人员大多不是法律专业出身，要加强学习和掌握必要的法律知识，努力提高干部职工运用法律手段开展工作、管理业务的能力。下一步，我局将继续发扬“为民、务实、清廉、高效”的民政精神，进一步深化认识，全面履职尽责，切实依法依规做好各项民政工作，力争民政法治建设上台阶上水平。
三、下步工作打算
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习领会习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神、学习领会习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神相结合，教育引导民政干部职工用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动习近平法治思想深入人心。以习近平法治思想指引民政法治建设。领导干部带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，进一步夯实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，营造民政系统法治建设的良好环境。
（二）认真贯彻落实《元谋县法治社会建设实施规划（2020—2025年）》的通知（元发〔2021〕10号）和中共元谋县委印发《法治元谋建设规划（2020—2025年）》的通知（〔2021〕11号）精神，着力推进民政领域法治政府建设。
（三）深入推进民政依法行政。全面落实重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定的程序，做到合法性审核“一票否决”、公众意见充分吸收、专家论证独立客观、风险评估“应评尽评”，避免重大行政决策“拍脑袋”“走过场”。凡属重大事项都要经过集体讨论、进行民主决策，重大行政决策、重大执法决定、出台规范性文件、签订重大合同等都要经过合法性审核，规范审核流程，提高审核能力和效率，增强决策的公信力和执行力。
（四）严格规范公正文明执法。从严落实行政执法“三项制度”，以行政执法“全过程留痕、可回溯管理”切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力，推动行政执法严格规范、公正文明。
（五）进一步深化民政领域“放管服”改革。严格履行法定职责，推动权力、责任、负面和政务服务事项“四个清单”落地落实，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次、全程服务有保障”目标，进一步深化民政领域的“放管服”改革。持续开展“减证便民”行动，努力为群众提供更好更多的民政服务。运用行政检查、事中事后监管、信用体系建设等措施和手段，实现监管“日常化”“经常化”，让监督检查成为执法的常态，树立行政检查的严肃性和威慑力。坚决落实清理规范行业协会商会收费“五个严禁”的要求，全面规范收费行为，做到对违法违规收费“零容忍”，切实为市场主体减负松绑、增添活力。扎实推进“智慧低保”，优化功能设计和流程再造，全面推广一部手机“查低保、办低保、管低保”。
（六）加强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极创新普法宣传教育形式，围绕公众关切解疑释惑，履行社会普法责任，重点依托民政服务窗口和机构，动员基层村（社区）、社会组织、社工队伍等力量，在民政工作管理服务对象中多渠道、多形式进行法治宣传教育，增进社会各界对民政法规制度和重要政策的了解，为民政法规制度的实施和推动民政工作高质量发展营造良好氛围。
元谋县民政局
2024年3月15日
滇公网安备 53232802532351号
