元谋县教育体育局2023年法治政府建设工作情况报告

2023年以来，元谋县教育体育局在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，紧紧围绕贯彻落实《元谋县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》以及县委、县政府关于法治建设的工作部署，扎实推进依法行政、依法治校、依法治教工作，为教育事业健康可持续发展营造了良好的法治环境。现将2023年法治政府建设相关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，完善依法决策机制。为进一步把法治政府建设工作落到实处，成立了由局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，局机关各股室负责人和学校校园长为成员的法治政府建设工作领导小组，把法治政府建设工作列入议事日程，聚焦“十四五”时期元谋县法治建设“三规划一方案”各项重点任务，定期研究谋划教育系统法治工作，形成统一领导、分工负责、互相配合、上下联动、有序推进的工作格局，有效推动法治政府建设各项工作任务落实落细。

（二）加强法治宣传，落实落细普法责任。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，作为干部教育和教师培训的重点课程，推动干部职工学懂弄通丰富内涵和精神实质，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。2023年，县委教育工委、教育体育局党组6次把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习的重点内容，并组织学习交流活动；组织干部职工开展习近平法治思想、宪法法律、党内法规等专题学习活动4次；召开警示教育会议4场次，观看警示教育片12部16集，学习并转发州、县纪委典型案例通报18期。用身边典型案例以案释纪、以案讲法、以案为戒，教育引导广大教职员工尊法学法守法。二是落实普法责任。按照《元谋县2023年普法依法治理工作要点》要求，结合教育实际研究制定教体系统年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求，常态化开展好“国家宪法日”“宣法宣传周”“民法典宣传月”等教育活动，全力抓好法治进校园工作。全年各中小学开展教职工法治专题学习教育活动30多场次，2300余人次参加；举办“家长开放日”活动32期、警示教育拓展活动8期；邀请法治副校长到校开展专题法治讲座150余场次，参与学生2万余人次；配合县妇联统筹各级家庭教育讲师团成员深入42所中小学校，开展宣讲活动，增强家长监管责任意识，法治讲堂收到较好成效。开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，教育体育系统近2.6万余名干部职工和师生参与了在线答题；组织开展第八届全州学生“学宪法、讲宪法”活动暨青少年学生法治宣传教育活动，全县参与“宪法卫士”2023年行动计划在线学法中小学生2.3万人，参与学校78所。全县各中小学校共开展法治主题班(团、队)会160场次；国旗下讲话256场；绘制法治手抄报1355份；教职员工专题法治教育78场次；设置法治宣传栏200多块。各学校依托校园广播、LED显示屏等新媒体，在重要时间节点进行普法宣传，形式多样的法治宣传教育活动让法治意识入耳，入眼，入心。三是积极开展法治学校创建工作。2023年，元谋县第一中学成功创建为楚雄州“法治学校”。目前，共创建州级“法治学校”7所。

（三）落实三项制度，规范公正文明执法。一是健全行政决策机制。落实“三重一大”事项集体决策制度，对涉及人、财、物等重大事项和重要工作，均通过党组会或局务会研究作出决定。对群众关心的教育热点、难点、堵点问题和事关全县教育长远发展方面的政策规定，广泛征求群众意见建议。对群众普遍关心的教育收费、小学初中划片入学、中考、高考以及教师招聘等问题，按程序和要求公开。二是全面推进严格规范公正文明执法。全面落实“三项制度”，按要求及时公开执法主体、执法人员信息、执法程序、“双随机、一公开”抽查事项清单、执法结果等信息；全面推行法律顾问制度，对列入重大执法决定范围的行政审批事项，在法律顾问的协助下，由本部门在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当；按照《楚雄州行政执法案件评查内容和标准》，组织人员对2022年县教育体育局已经结案的108卷行政许可案卷全面开展自评自查。其中：申请开办民办幼儿园行政许可1卷，校车使用行政许可1卷，中小学、幼儿园教师资格认定行政许可106卷，自查率达到100%。三是加强校外培训机构监管。2023年联合公安、市场监管等部门对民办幼儿园、校外培训机构开展联合执法2次，检查民办幼儿园32所，校外培训机构19所，发放整改通知书19份，19个问题已全部责令整改完毕。四是加强规范性文件监督管理。做好规范性文件清理工作，及时废止、修改不合理文件及内容，保障规范性文件程序、内容合法。

（四）深化教育改革，营造良好法治环境。一是力促教育公平。围绕打造良好营商环境、“阳光招生”目标要求，在城区小学和公办园推进“互联网+招生”改革，实施“划片招生”。义务教育阶段学校全面实行免试划片就近入学制度，进城务工人员随迁子女与当地城镇居民享受同等待遇。同时，强化部门协调联动，实现数据互联互通、信息实时比对，联动精确核查，简化报名流程，减轻教育部门、学校线下审核大量入学报名材料以及新生家长跑多部门开具证明材料、扎堆排队报名的负担，极大提升服务效能，赢得群众一致好评。二是推进“放管服”改革。继续推进“放管服”改革10条措施、“六个一”便民行动落实；深化“互联网+政务服务”改革，完善办事指南；扎实推进“一部手机办事通”建设；建立完善电子证照管理制度。认真落实“三个一”工作，在“一网办通”方面，县教体局涉及的行政许可3项、行政给付5项，行政检查14项，行政确认3项，其他行政职权2项（对教师申诉的处理、对学生申诉的处理），全部进驻网上政务服务平台并提供办事服务。在“只进一扇门”“最多跑一次”方面，县教育体育局涉及的业务都可以实现一次办结。严格对照“五级十五同”要求，精简办事流程，最大限度压缩审批环节和审批时限，清理、取消涉及企业、群众办事的证明材料，进一步完善了审批材料的容缺后补制度。2023年县教体局办理文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批2家，民办幼儿园校车使用许可1家，变更法人和办学地址审批2家，线上线下办理均无投诉和差评。三是推行“双随机”监管。创新监管方式，规范教育执法行为，坚持依法监管、公正高效、公开透明原则。监管的事项、方式、频率、程序、结果等依法向行政相对人公开，保障办学主体权利平等、机会平等、规则平等。加强事中事后监管，实现随机抽查事项全覆盖，营造规范有序的教育发展环境。

（五）狠抓制度建设，依法接受各类监督。一是自觉接受社会监督。主动向县委、县人大常委会、县政府、县政协汇报教育工作，确保教育工作在宪法、法律和国家政策限定的范围内运行。紧紧围绕中心工作职能，在政府门户网站及时公开教育领域重大政策、部门预决算等信息。2023年累计公开各类政府信息270条，其中：通过县人民政府网站公开发布128条，在县人民政府网站“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏发布办理答复12件，进一步提高工作透明度。二是完善部门层级监督和专门监督。严格督促领导班子其他成员、局机关股室负责人、各学校负责人，不折不扣把法治学校建设、普法宣传工作落到实处。坚持以开展作风建设专项行动为抓手，通过公布监督举报电话、设立意见箱等形式，广泛听取群众意见建议。按照问题归口进行分类，明确责任部门，限期督促办，确保收集的意见建议件件有着落。以局党组、教育纪委、各学校党组织的“三重”监督方式落实层级监督和专门监督，及时纠正行政不作为、乱作为情形。

（六）强化安全管理，有效化解矛盾纠纷。一是抓实校园安全工作。按照“一岗双责”“谁主管、谁负责”的原则，压紧压实教育行政部门监管责任和学校主体责任，加强日常监管，强化责任落实。加强安全管理干部业务培训，广泛开展安全宣传教育和法治进校园活动，强化教育领域风险防控和隐患排查治理。持续开展“平安校园”创建，定期开展联合执法，有效净化校园及周边环境，切实维护校园安定稳定。二是加强矛盾纠纷排查化解。加强风险评估，把苗头和不稳定因素解决在萌芽状态，防止矛盾滋生蔓延。对教育教学管理、教师职称评审、“双减”工作、校外培训机构等群众关心的焦点、热点问题，及时发布权威信息，畅通沟通渠道。加强与综治、公安、信访等部门沟通联系，加强情报信息搜集研判，及时掌握相关信息，“一对一”做好化解稳控工作。三是依法做好信访工作。化解信访矛盾纠纷“4+2”工作机制遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，形成了主要领导负总责,分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、职能股室具体承办的信访工作格局。坚持领导接待群众来信来访制度，畅通和拓宽信访渠道，设立举报监督电话和意见箱，通过电话接访、信访信息系统平台、12345政务平台等受理群众信访件、诉求件，确保民情、民意、顺畅上达，切实维护群众的合法权益。2023年，县教体局共受理各类咨询、留言、举报和投诉信访94件，其中，网上平台信访件31件，“元谋县12345政府热线”网上交办件53件，元谋县人民政府网站网民留言10件，全部按时按要求办结，办结率100%，满意率100%。

二、存在的不足

2023年，县教体局在法治建设方面取得一定的成绩，但也存在一些不足，一是基层学校的监管力度不够，治理能力有待进一步加强。二是部分学校个别教职工法治意识不强，日常生活中违法违规问题还时有发生。

三、下一步工作打算

（一）坚持法治建设正确方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入开展普法宣传教育，弘扬法治精神，树立法治信仰，培育社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，切实增强干部师生的法律意识和法治观念，坚持依法治教和依法执教，努力办好人民满意的教育，为元谋教育高质量发展提供法治保障。

（二）持续推进“三规划一方案”重点任务落实。结合教育系统工作实际，坚持目标导向和问题导向，按照法治建设相关工作要求，将法治建设工作与依法治教、依法治校工作有机结合，扎实推进法治建设“三规划一方案”各项重点任务落实。

（三）持续规范执法行为。继续加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步完善行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。

（四）持续加强青少年法治教育。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，继续深入开展“法治进校园”活动，提高青少年法治宣传教育的效果和依法治校水平。联合公安、市场监管等部门加强校园周边社会治理，通过减少治安管理漏洞，消除矛盾纠纷隐患，形成严管态势，有效预防青少年违法犯罪。

(五）持续加强系统作风建设。持续强化“树师德、正师风、铸师魂”师德师风专项整治，酒驾醉驾和违规吃“杀猪饭”的专项整治，加强对教职工的监督管理，教育干部职工以案为鉴，汲取教训，警钟长鸣，严格遵守党纪国法，以身立教，为人师表，恪尽职守，树立人民教师的良好形象。