元谋县政务服务管理局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，县政务服务管理局法治政府建设工作在县委、县人民政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的精心指导下，紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、中央全面依法治国、省委全面依法治省和州委全面依法治州工作部署，认真对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作任务、中央督察整改、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等法治政府建设重点工作目标，采取有力措施，狠抓落实，深入推进依法行政，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚定不移用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作

1.始终把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。严格落实“第一议题”制度，通过党组会议、理论学习中心组专题学习、支部“三会一课”、“万名党员进党校”专题培训及职干部会议组织学习等方式，统筹抓好广大党员、干部对党的二十大精神和习近平法治思想的系统学习和教育培训，切实做到学懂、弄通、做实，全面加强思想文化建设和意识形态工作。召开党组理论学习中心组学习会9次、党组会18次，逐步形成了常态高效的学习机制。

2.把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合起来。把习近平法治思想纳入局党组学习重要内容，征订《习近平法治思想学习纲要》6册，做到实职科级及以上领导干部人手一册，机关党支部1册，加大对干部职工的培训力度，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成果落实到干好本职工作、促进我县政务服务事业发展上。

3.始终将习近平法治思想作为“八五”普法首要内容，融入法治宣传工作中，结合实际，积极采取多种形式开展普法宣传教育活动。扎实推进普法强基补短板专项行动，在国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点开展集中宣传。发放法律法规宣传单300多份，现场为企业和群众提供法律、政策咨询和答疑20人次。积极营造“宪法宣传周”宣传氛围，进一步形成学习宪法，宣传宪法，遵守宪法的良好环境。

（二）扎实开展中央法治督察反馈问题整改

1.严格按照《党政主要负责人述法办法》要求，积极参加年终述法报告会，认真撰写述法报告。局党组书记、局长定期对全局范围内法治政府建设情况进行定期检查和督查，切实履行好党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。

2.根据人员变动，及时调整单位法治政府建设工作领导小组，做到人员变动，组织不乱，工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组下设办公室，由政策法规股股长兼任办公室主任，负责处理日常事务。同时，结合实际，制定完善了相关工作机制。

3.对单位涉及的行政审批事项常态化开展案卷评查检查，于5月份，对各窗口近期的行政审批案卷随机抽取了30份进行认真评查。

（三）着力发挥法治服务保障全县工作大局的作用

紧紧围绕打造“服务环境最优、办理流程最简、办事成本最低、审批速度最快”这一目标，推动“我为群众办实事”实践活动走实走深，解决营商环境建设中的难点堵点问题，着力破解服务企业发展难题。深入实施《云南省优化营商环境条例》，扩大政务服务事项“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”范围。强化推广运用，营造智慧政务的掌上服务环境。一是深化政务服务“一网通办”。政务服务事项全程网办率达100%，行政许可事项网上办100%，单个事项办理时限压缩50%以上，基本实现政务服务“网上可办”向“网上好办”转变。二是深入开展政务服务“好差评”。健全评价体系，做到一事一评，实现群众诉求有落实、有回应。三是大力推广使用“一部手机办事通”APP。组织工作专班在各级政务服务场所、车站、集贸市场宣传推广，通过进村入户开展工作，让政务服务“指尖办”“就近办”落到实处。四是设立综合窗口，规范统一的人员管理，切实提升整体服务水平。选拔业务能力强、素质高、形象佳的工作人员担任综窗接件员，定期开展素质形象和业务水平的培训，树立正确的服务观念，严格遵守规章制度，形成长效的学习机制，修炼窗口工作人员的“服务心”，做强电话咨询—窗口受理—网上办结“一站式”服务，实现窗口减量发展、窗口服务队伍更加精干，受理和审批更加科学高效。及时与各主管部门签订了授权受理书，明确部门业务办理人员和办事流程，并多次召开座谈会进行事项的梳理核对，保持线上线下流程一致、标准一致；申报材料有示例、有样表、有说明、有备注；实现群众填报简捷，工作人员审核准确，受理材料出错率低，受理速度明显加快，全面提升服务质量，服务意识也明显增强，为“一网通办”打下扎实的基础。

（四）加快法治政府建设

深化简政放权、放管结合、优化服务改革。认真对照《元谋县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，统筹推进深化行政审批制度改革，打造高效便捷的服务环境。梳理进场受理事项，优化再造业务流程，精简办理环节；统筹推进深化行政审批制度改革，乡镇明责、赋权、扩能改革工作。

1.提高站位，充分认识改革工作的重要性。推进乡镇职能转变县委、县人民政府高度重视乡镇明责、赋权、扩能和基层整合审批服务执法力量改革工作，强调乡镇和县级有关部门主要领导作为第一责任人切实履行责任，形成了凝聚改革、推动改革、深化改革的强大工作合力，把明责赋权扩能工作作为推进党中央和省州“放管服”改革的具体举措，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣抓好相关工作的推动和落实，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

2.精心组织，精准下放赋权事项清单。充分掌握县级有关部门和乡镇对推动乡镇明责、赋权、扩能工作的认识和事项需求，精准梳理放与接的权责清单，局党组成员分别深入10乡镇，对明责赋权改革工作的想法、意见和建议等方面进行调研，并以乡镇“点菜”的方式，2次上报拟承接事项清单，根据乡镇上报事项清单和乡镇的实际需求和承接能力，组织县委改革办、县委编办、县司法局和涉及赋权事项的12家县级部门逐项分析研判，将履行主责主业需要的事项向乡镇放权，充分发挥乡镇就近管理的优势。同时，充分考虑乡镇的差异化要求，对于暂不具备承接能力的事项进一步研判、评估，不搞“一刀切”，确保赋权事项乡镇能“接得住、办得了、办得好”，切实做到放权赋权精准。

3.把握节点，稳妥推进改革任务。根据省州关于乡镇明责、赋权、扩能改革工作的部署和要求，统筹好乡镇和相关部门人员力量，严格按时序进度推进工作。目前，我县已编制公布乡镇权责清单、摸清乡镇承接人员和县级指导人员，拟定赋权事项培训方案，改革各项工作正有序推进。

4.强化培训，提升能力。坚持一手抓硬件建设，一手抓人员培训，在加大便民服务大厅软硬件建设，完善服务功能的同时，严格按照“先培训，后下放”原则，通过集中培训、跟班学习、首案同办等方式，集中时间、集中人员开展赋权下放事项业务培训，确保每一项下放事项有人接、接得住、办得好。2023年共集中开展审批服务和综合执法业务培训12场次409人。

（五）加快推进法治社会建设

扎实开展普法强基补短板专项行动。一是认真组织干部职工认真学习基本法律法规，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公务员法》《反分裂国家法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国生物安全法》等基本法律法规作为重点内容纳入学习教育计划，通过学习不断提高法律法规基本知识和理论素养。重点学习相关工作开展中常用的法律法规，由局领导安排专门时间，有计划的进行集中培训讲解，不断提高干部职工的法律法规知识和依法行政的能力。二是打通法治利企渠道，构建常态化服务模式，统筹运行“线下集中学+线上自主学”学法方式，开设“每月学法”课堂，持续提高全员法治思维。三是组织全体干部职工观看《热坝说法》第16集—敬畏法律 珍惜生命》等法治宣传教育专题片。四是扎实开展“4·15全民国家安全教育日”暨普法强基补短板专项行动集中普法宣传活动，现场向过往的群众发放宣传单和宣传手册150份，单位醒目位置制作宣传标语8条，采取以会代训的方式开展国家安全教育4场次，组织全体干部职工积极参与“4·15全民国家安全教育日”在线专项答题活动竞赛，通过单位政务工作微信、QQ群推送与维护国家安全密切相关的法律法规。

二、取得的成效

一是全局干部职工的依法行政意识有了增强，行政决策机制不断健全，制度建设质量得到提高；二是政府职能转变和政务服务管理体制创新取得新进展，为依法行政工作的深化提供了体制支持；三是执法队伍建设和人员培训工作有效开展，执法人员的素质和执法水平有了明显改善；四是增强广大干部群众对有关法律法规的了解，促进自觉履行法定义务、维护合法权益，满足现代法治社会的需要。

三、存在的问题

（一）法治政府建设工作干部队伍整体素质有待提高。一是干部队伍业务素质有待提高，业务培训没有做到经常化，与当前工作要求不相适应；二是从事法治政府建设工作的干部基本都是“半路出家”，理论基础不扎实，功底不强，专业水准和工作水平不高；法治人才不能适应工作需要。

（二）政务服务系统有待提升。一是“互联网+政务服务”平台支撑力不强，数据的归集和共享仍然存在障碍，部门之间、系统之间没有完全实现互联互通、数据共享。政务服务部门大多都有自行开发的审批服务平台，各部门间还存在“信息孤岛”的现象，未完全实现信息资源共享，审批服务信息无法互联互通，难以实现横向的网上并联审批，影响了联动受理业务。三是互联网监管系统后台数据统计有误，监管行为覆盖率、数据条数与实际录入情况不相符，部门开展的业务工作无法有效体现，打击工作积极主动性。四是部门间的协作需进一步加强，部分进驻政务服务中心部门一盘棋思想树得不牢，工作的系统性、协同性不够，工作合力有待进一步提高。五是部分单位及进驻政务中心窗口对优化提升营商环境重大作用的认识还不到位，政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。

（三）政务服务业务培训有待加强。一是部分部门人员变动频繁，年纪较大，业务审批人员对系统操作不熟悉，培训不到位，导致问题处理不及时，工作成效不佳。二是对电子证照应用培训较少，部分部门仍未理解该项工作的意义和操作流程，另外，由于基础数据库建设还不完善，数据对接不充分，部门间的“信息孤岛”现象依然存在。

四、下步工作打算

（一）协同配合，强化集约便民审批服务体系建设。一是认真对照楚雄州营商环境评价指标体系，强化深化“放管服”改革工作思谋，积极研究解决体制障碍和机制弊端，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的工作目标主动作为。二是全面公开审批事项和办事环节，优化审批流程、减少审批环节、实现信息共享、协调部门配合，着力提升优质高效的帮办服务，按照承诺时限办结行政审批事项，减少企业和群众在审批及监管部门之间耗费的时间成本，不断提高服务企业和群众的便利化水平。加快“智慧服务”建设，形成线上、线下相结合的一体化新型政府服务模式。

（二）多措并举，提高政务服务效能。一是加快推进“一网通办”，不断提升一体化在线服务平台功能，推动我县政务服务事项“应上尽上”。加大“一部手机办事通”推广应用力度。二是着力提升实体大厅服务水平。进一步组织推动政务服务实施部门“应进必进”，解决群众办事多头跑问题。持续规范办事指南、完善实施清单，科学设置窗口，推进审批服务标准化。三是大力推进“跨省通办”“一件事一次办”。四是持续开展“减证便民”工作。督促相关部门严格执行司法行政部门公布的告知承诺制事项清单。五是深入开展政务服务“好差评”，以“好差评”倒逼办事服务“升级”，提升群众的感受度、便利度和满意度。六是强化业务培训，提高服务水平。适时对全县政务服务窗口工作人员进行宗旨观念、服务意识、业务水平的专题培训，提升整体窗口服务意识、工作态度。七是积极推进政务服务办理模式向基层延伸。乡村两级事项“一站式”办理，全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。县乡村三级联动合力推进“一部手机办事通”APP注册使用，实现政务服务“掌上办、随时办、随地办”。

元谋县政务服务管理局

2024年3月14日