国家税务总局元谋县税务局2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，国家税务总局元谋县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照《元谋县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》部署要求，主动对标税收现代化“三年行动计划”的目标任务，把法治建设融入到税收工作的全过程、各领域、各环节，扎实推进法治税务建设、为税收现代化更好服务中国式现代化贡献法治力量。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想引领税收法治建设。一是坚持党和加强党对法治建设工作的领导。县局党委抗牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进，通过党委会研究部署依法行政工作，扎实开展法治建设“三规划一方案”贯彻落实情况中期评估工作，接受元谋县“八五”普法规划中期评估实地督导检查，及时补短板强弱项，为法治税务建设提质增效。二是将深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓。邀请元谋县委宣讲团成员、中共元谋县委党校高级讲师李绍文老师作党的二十大精神专题辅导，加强理解党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署。将学习领会党的二十大精神与贯彻落实县委全面依法治县委员会第五次会议精神相结合，研究审定《元谋县税务局认真贯彻落实党的二十大精神深入推进新时代全面依法治县的具体措施》，确保党中央、国务院决策部署和上级工作要求在元谋税务落在实处。三是按照主题教育要求持续抓好习近平法治思想学习。通过党委理论中心小组和依法行政领导小组等推进习近平法治思想常态化学习，把《习近平法治思想学习纲要》列入税务干部教育培训内容、通过“三会一课”、主题党日等方式集中学，建立干部职工日常学法机制、法治讲堂学习制度督促干部职工自主学。通过党委会学习 2次，党委理论学习中心组开展学习2次，领导小组及办公室会议学习2次。

（二）依法全面履行税收工作职能，更好发挥税收作用。一是依法履行组织收入职责，牢固树立“税费皆重”理念和“数字是担当的底线”意识，同时坚持“三个反对”“五个杜绝”，切实抓好元谋县2023年财税稳收支促提升相关举措的贯彻落实，依法依规组织征收好各项税费，确保组织税费收入经得起检验。二是精准落实延续和优化的税费优惠政策，细化进一步贯彻落实税费优惠政策工作实施方案和建立政策落实问题快速反应机制等，向上级报送政策执行问题得到及时指导，统一税费政策口径工作，确保政策红利惠及元谋县市场主体，推动元谋经济平稳健康发展。三是着力打造法治化便利化税收营商环境，开展好第10年“便民办税春风行动”，充分发挥联动效应深化社保医保合作，为纳税人提供在线办理注销税务登记、跨区域事项报验登记、申报等多项业务，推动符合条件的纳税人签订跨省电子缴税“三方协议”，推进不动产登记“一网通办”服务，全面落实便民办税缴费服务措施，提高纳税人满意度。

（三）不断提高税收制度建设质量，筑牢税收法治根基。一是根据实际情况，积极配合相关部门，认真研提《元谋县人民政府办公室关于公布〈元谋县行政许可事项清单（2023年版）〉》《西南区域税务行政处罚裁量基准(征求意见稿）》等涉及税费政策的行政法规、规章制度、规范性文件的意见建议。二是严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，不断提升税务规范性文件合法性审核、合规性评估和权益性审核等工作水平。2023年以来未制定税费规范性文件，不存在应报备未报备情况以及备案审查被退回要求修改或撤销的情形。三是落实税务规范性文件日常清理工作机制，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，按要求结合税务职责对《元谋县人民政府关于公布调整城镇土地使用税土地等级征税范围的通告》中涉税内容进行梳理，科学回复相关清理意见，做好规范性文件的动态管理。

（四）坚持严格规范公正文明执法，扎实推进依法行政工作。一是按照行政执法“三项制度”实施细则和事项清单严格执行，定期检查清理执法公示事项，按照公示时长及期限规范公示；全局配备执法记录仪，推进执法全过程记录，不断深化“三项制度”推行成效。二是加强对“首违不罚”事项清单的培训宣传和贯彻实施，按月核查整改，确保执行到位。落实“首违不罚”宣教承诺制度，全年对“首违不罚”案件当事人发放了《宣教承诺书》，让执法既有力度又有温度。利用核心征管系统对元谋辖区应认定一般纳税人进行动态监控，通过纳税人发出登记通知进行提醒推进非强制性执法方式。三是严格落实税务行政处罚自由裁量权基准制度，梳理行政处罚文书录入模板，加强日常指导，提高处罚文书制作的规范性和程序的合法性，同时全面推行税务证明事项告知承诺制，2023年发生选择适用税务证明事项告知承诺制办理业务按要求开展事后核查监控工作，做到依法治税。四是开展了2023年度案卷评查工作，组织了行政处罚业务培训，下发行政处罚事项规范提醒，全面提升执法水平。四是在洗浴、足浴行业涉税涉费事项、区块链发票部门等落实“双随机、一公开”监管机制，同时抓好常态化扫黑除恶、打击整治非法社会组织专项行动等工作，按要求通过两法衔接平台录入2023年发生的普通程序处罚信息，强化法律监督，以维护良好税收秩序。

（五）完善权利救济和纠纷化解机制，维护纳税人缴费人合法权益。县局成立了公职律师税费争议调解中心，同时与司法局建立税费争议联调化解机制，整合调解资源，坚持把矛盾化解在源头，接收有效处理行政处罚咨询等，提供专业的涉税法律服务。二是支持法院依法受理和审理行政案件，支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，加强与检察机关的协同联动，规范办理涉税检察建议，强化依法治税。2023年收到检察院发送的涉税检察建议书一份，已按照规程规范办理报送完结。充分认识行政复议纠错机制作用，及时组织参加司法部举办的新修订行政复议法线上培训，为应对行政复议工作打下基础，2023年未发生行政复议诉讼案件。

（六）依法预防处置重大突发事件，保持安全稳定发展局面。一是增强统筹发展和安全的理念，严格落实国家安全、意识形态、网络意识形态、保密管理、网络及数据安全、信访处置、舆情监测等各项责任制，定期开展部门安全隐患排查及治理。二是严格实行24小时在岗政务值班制度，报送突发事件和重要紧急事项信息，快速妥善处置各类突发事件，确保政令畅通。2023年未发生重大突发事件。三是建立健全涉税舆情应急处置机制，主动加强同县委宣传部、网信办等单位合作沟通，加强舆情跟踪监控，结合《近期涉税新闻报道和舆情风险防范工作提醒》，实时通过12345热线等平台监控负面舆情，第一时间消除负面影响。2023年未发生涉税负面舆情。

（七）加强权力运行制约监督，促进规范透明履职。一是认真贯彻实施政府信息公开条例，通过元谋县人民政府政务公开栏目、办税服务厅、服务窗口等载体，加大对权责清单事项信息公开，自觉接受社会监督。通过元谋县政府信息公开目录系统“政策问答”栏目公布涉税文件的政策解答，积极回应纳税人缴费人关切。二是强化监督执纪问责，建立税收优惠政策落实一案双查案件台账，开展廉政提醒谈话、专题会商实现“小切口+嵌入式”全流程监督，增强专责监督精准发现问题的能力，从严从快查处失职失责和违纪违法行为。三是紧密结合各阶段工作重点跟进督导组织风险点分析及风险防控措施制定工作，强化内控机制建设，同时深入落实从严责任追究的要求，依法依规开展税收执法过错责任追究工作，以责任追究倒逼责任落实。

（八）全面推进智慧税务建设，提升税收现代化建设水平。对标税费征管服务转型升级三年行动方案总要求，稳步开展“数电票”上线推广工作，改变发票申请领用验旧等涉税事项提高便利性。顺利完成开具无欠税证明、文书送达、简易处罚等事项前移至办税服务厅办理改革，实现税费事项办理“一个窗口进出”。持续发挥24小时智能微厅实现全天候办理税费申报、凭证打印等涉税费业务效能，有效解决办税时间矛盾。借鉴新时代枫桥式经验，办税服务厅设税费矛盾调节岗，组建“枫桥式”税务局咨询调解中心—“税费矛盾调解室”，实施一般性、简单问题就近就地快速调节化解工作机制。

（九）开展好新阶段普法依法治理工作，深化税收法治宣传教育。制定了2023年度普法依法治理工作方案推动普法责任制落实走深走实。通过参加线上答题、播放标语、制作宣传牌、参加县级集中示范宣传等组织开展好全民国家安全教育日、民法典宣传月、全国宪法宣传周重点主题普法活动和普法强基补短板专项行动相关工作。设计税宣文创产品深入开展第32个税收宣传月活动，制作新媒体图解作品28篇，政策解读短视频10篇，创作《“税上发力”让民营活水“涓流不息”》等新闻稿件被云南网采用5篇，人民网采用1篇，中国经济网采用1篇，楚雄日报采用2篇，创新税费政策宣传模式。联合公安局开展专题培训，加强对电信网络诈骗违法犯罪专题学习宣传。组织到县人民法院开展旁听酒驾醉驾案件庭审，联合人民检察院开展纪法教育，强化“以案释法”警示教育。通过法宣在线学习报表、收集税收法治宣传教育成效反馈表等落实普法工作“一单一表一评估”制度，规范归档普法资料档案。

（十）加强法治人才培养使用，提高法治能力素养。强化领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用，推进主要负责人述法等工作。组织7名新提拔任用为我局中层干部的人员，在任职前参加了任前法律知识考试，增强我局税务干部的法律素质。制定了税务执法资格考试备考工作方案，通过岗位实训、网络培训等方式，督促新录用的2名人员加强税收法律知识学习并顺利通过了执法资格考试，充实了执法岗位力量。组织新入职的公务员、新任职中层干部人员举行宪法宣誓，增强法治观念，坚定依法从税的理念。完成取得法律职业资格证书的2名在职干部公职律师申请工作，通过税费争议调解中心搭建与外聘法律顾问的学习交流平台，按照元谋县公职律师统筹管理使用机制积极配合，不断提升我局公职律师业务能力。

（十一）落实依法行政领导机制，推动形成法治建设工作合力。按照党委领导下税务机关全面依法行政工作领导机制，全面依法行政领导小组切实履行职能职责，全年召开领导小组会议2次、领导小组办公室会议4次，研究、部署、督促法治建设工作。二是将法治建设纳入全局工作总体规划，制定并分解落实2023年全面依法行政工作要点，统筹推进法治建设重点工作。三是严格落实政治纪律政治规矩和各项党内法规、请示报告等制度、坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、充分协商、会议决定等程序，做到“三重一大”事项依法依规讨论决定，有效推动工作落实。四是不断提高法律顾问在行政决策中的参与度和法律服务质量，2023年法律顾问为我局作为一方当事人的合同以及涉税咨询提供法律服务10余次，提出意见建议20余条，确保了决策部署的合法合规性。

二、2023年推进法治政府建设存在问题及原因

2023年，元谋县税务局法治政府建设取得了明显成效，但也还存在一些问题和不足：一是在面对税费征管服务转型升级等改革新形势，税务干部运用法治思维和方式推动工作能力还需不断提升，推进税收法律人才队伍建设需不断加强。二是在涉税事项推行非强制性执法方式方面，具体举措及实践创新不多，效果不够显著。

三、下步工作计划

元谋县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，聚焦法治税务建设实施规划和八五普法规划，不断提升税收法治化建设水平。一是坚持党对法治建设的全面领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。对标对表党的二十大关于全面依法治国部署的目标任务，对全面依法行政各项工作再审视、再谋划、再部署，具体化抓好任务落实。二是把学习宣传贯彻习近平法治思想的聚焦点和着力点放到推动税收现代化服务中国式现代化上，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对挑战、防范风险的能力水平。三是牢固树立依法决策意识，完善依法决策程序，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序规定，确保决策内容合法合规。四是全面剖析八五普法中期评估督导结果、法治建设“三规划一方案”贯彻落实情况中期评估结果，研究加快贯彻落实对策建议，不断将全面依法治税向纵深推进。五是持续完善纳税人缴费人权利救济机制，以实质化解纠纷为导向，全面学习借鉴新时代“枫桥经验”，注重运用调解、和解的方式化解争议，实现法律效果和社会效果的统一。

国家税务总局元谋县税务局

2023年12月15日