元谋县自然资源局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，元谋县自然资源局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，落实法治建设“一规划两纲要”，聚焦自然资源系统在规划、审批、监管、执法等环节存在的问题，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。结合主题教育，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，用习近平法治思想指导自然资源管理工作实践。始终把全县自然资源管理工作与全面依法治国的重要规划和部署保持高度一致，把落实全面依法治国作为强化“四个意识”，践行“两个维护”的重大政治任务抓落实，自觉形成以习近平法治思想为指导，践行社会主义法治道路，推行科学立法、公正司法、全民守法的社会主义法治文化氛围，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。元谋县自然资源局党组坚持自然资源改革发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。局主要负责同志切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开局党组会、局务会等，及时传达学习中央省州县法治建设相关文件及会议精神并研究部署落实方案。局党组理论学习中心组2次组织专题学习贯彻习近平法治思想，党组会专题听取法治政府建设工作汇报1次。

（三）全面部署自然资源法治建设。研究部署法治政府建设工作1次。及时研究重大问题，召集相关部门、本单位有关股室、中心和云南楚安律师事务所等召开9次专题会议，专门研究依法行政过程中遇到的矿山资源领域行政处罚、土地出让、不动产纠纷问题、撤销不动产登记、和解决历史遗留问题等重大疑难问题，找准问题根源，依法有效解决重大行政执法问题，及时整改法治政府建设工作各类督查、检查反馈问题，把自然资源法治政府建设向纵深推进。

（四）深化“放管服”改革，优化行政审批。一是实现“多审合一”，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见；将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发新的建设用地规划许可证。加快推进“互联网+不动产登记”，全面推行“一套资料、一个系统、一窗受理”机制，努力实现“最多跑一次”，“一次就办好”的目标。2023年共受理不动产登记办件13137件，即时当场办结；二是强化用地保障工作。今年供应国有建设用地20宗696.72亩，实现土地有偿收入2.91亿元，省州重大项目用地保障到位。

（五）强化行政复议与行政应诉工作。强化对行政权力的制约和监督，促进行政权力规范透明运行。一是健全完善行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。二是强化行政执法和司法的有效衔接，全面推进法治政府建设工作。2023年办理行政诉讼案件20件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（六）依法严肃查处自然资源违法违规问题。一是抓实省委巡视反馈197.27亩违法用地整改。全县涉及52宗，已完成整改33宗，整改完成比例63.46%。二是抓实2023年1至7月违法违规问题整改。2023年1至7月全县土地违法违规问题共154宗658.14亩，已整改15宗69.88亩，宗数整改率为9.74%。三是抓实县城建成区私搭乱建问题整改。全县共排查出存在违法违章建（构）筑物2852户，缴纳罚款622户，罚款金额69.74万元；整改后验收115户 4120.5平方米；拆除验收318户23537.23平方米；暂不处置1349户；有质检报告50户；正在按三年攻坚行动方案处置489户。四是扎实开展矿产资源“打非治违”。通过立案查处、限期责令改正、停电停产、停工整改、自行恢复土地原状等方式完成全部涉嫌42个违法违规点位整改。累计发放限期改正通知书31份，现场调查询问笔录90份，市场检查告知书1份，提取书证31份，下达行政处罚决定书22份，累计罚金及没收违法所得64.73万元。

（七）全面推进严格规范公正文明执法。全面推进行政执法“三项制度”，坚持依法行政，规范行使自由裁量权，确保同案同判，实现行政执法公平公正公开，提升执法效率。深化以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充，“信用+执法监管”为基础的新型监管机制，加强行政执法信息化建设和信息共享，创新运用大数据监管、非现场执法、社会共治等监管手段，推行“联合综合执法”、“系统监管”，有效防止选择性执法、重复执法、执法扰民。2023年组织开展动态巡查121次，发现并制止自然资源违法违规行为74件，立案查处自然资源违法案件72件，收缴罚没款240.4万元，没收违法建构筑物13780平方米。

（八）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持普执结合，推动普法服务于自然资源管理实践。聚焦“4•15全民国家安全教育日”“5•12全国防灾减灾日”“8•29全国测绘法宣传日”等主题集中开展普法活动，深入开展全省农村乱占耕地建房问题整治专项宣传工作。2023年组织召开2次党组会专题研究部署“八五”普法工作，先后组织开展各类宣传9场次，发放宣传材料8000余份，组织乡镇自然资源所开展耕地保护、地质灾害防治、防电信网络诈骗等专题普法宣传活动60余次，发放各类宣传资料15000余份，普法工作取得显著成效。全县干部群众对依法用地、保护耕地、珍惜土地资源的意识进一步增强，同时也为今后的自然资源管理工作奠定了良好的社会基础。

二、找准法治政府建设工作的薄弱环节

一年来，自然资源法治建设工作虽然取得了一定的成效，同时也存在不足。

（一）强化队伍建设方面有差距。一是因事业单位人员分流政策，有20余名业务精、能力强的干部被分流到乡镇工作，使自然资源领域执法队伍建设存在困难。二是执法人员法律素养有待提高，对自然资源管理工作业务熟悉度不够，执法的综合协调性能力不足，工作效率不高。

（二）强化社会治理法治化方面有差距。一是自然资源领域历史遗留问题突出，解决难度大，情况较为复杂，社会风险较高。二是自然资源领域涉及民生问题较广，信访问题较为突出。

（三）强化全民守法工作有差距。全力推进“八五”普法工作有差距，对自然资源领域法律法规的宣传教育不够，全民守法有待提高。

三、下步工作打算

2024年，元谋县自然资源局将进一步提高对自然资源法治工作的认识，把“法治自然”作为学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想的结合点，作为将自然资源法治建设向纵深推进的总抓手，进一步找准法治工作定位，把握法治工作原则，明确法治工作总体目标，细化落实具体工作任务，全面推进全系统法治自然建设。

一是强化自然资源干部在队伍建设，及时招录配强干部队伍，强化思想政治和业务水平教育培训，提升自然资源领域干部职工的履职能力，同时支持、鼓励干部职工考取法律专业在职学历，进而改变我局法律人才短缺的局面。

二是强化法治在自然资源管理工作中的重要作用，坚持依法行政，用法治思维推动工作和解决问题，主动发动社会公众参与自然资源管理工作，推进自然资源管理工作公平、公正和公开。

三是加强普法工作，扛牢“谁执法，谁普法”的责任。学习宣扬自然资源法律法规，娴熟驾驭自然资源领域法律法规的基本规定，深化了解生态文明建设等相关法律法规的重点内容，开展自然资源领域法律宣扬活动，向全社会主动宣扬普及自然资源法治常识。

四是要强化行政执法和刑事司法无缝衔接，杜绝以罚代刑，把违法行为处理到位，有关责任追究到位。

元谋县自然资源局

2024年3月12日