元谋县财政局2023年法治政府建设工作报告

元谋县财政局2023年深入贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，贯彻《法治中国建设规划( 2020—2025 年)》《法治社会建设实施纲要(2020—2025 年)》，贯彻县委全面依法治县和平安元谋建设工作会议、县委全面依法治县委员会第三次会议精神，贯彻落实《法治元谋建设规划(2021—2025 年)》《元谋县法治社会建设实施规划(2021—2025 年)》。我局依法行政工作在元谋县司法局和局领导的高度重视下，围绕全县财政收支中心工作，加强财政法制基础建设，进一步增强全县财政干部的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高依法理财、依法征税水平，严格财政执法监督，全局依法行政水平不断提高，财政局法治政府建设取得了新成绩。

一、加强法治政府建设组织领导

一是成立法治政府建设工作领导小组。成立以局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，局机关各处室、商务综合执法支队、电子商务中心负责人任成员的市商务局法治政府建设工作领导小组。二是制定法治政府工作各项计划。并认真实施。三是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。今年以来，局主要负责人先后3次听取了关于行政执法“三项制度”、申领行政执法证、无纸化学法考试、公平竞争审查等法治工作汇报。

二、加强法治学习教育

一是主要领导带头，，深入学习习近平法治思想，深刻领会其精神内涵，并作为工作指导，化为行动自觉。二是围绕中央、省、州、县党委政府出台的重大战略政策措施，结合部门实际，依法开展部门职能职责工作，为纳税人依法理财，管理好公共的资产资源。三是组织学习行政执法相关法律。结合申领《云南省行政执法证考试》，2次组织42名行政执法人员学习行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政赔偿法、行政诉讼法等法律，提升执法人员执法素养，提高执法素质和能力。三是组织职工学习宪法民法典等法律法规，参加全市无纸化学法用法考试。组织全局人员自学《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国国务院信防条例》、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《行政事业单位国有资产管理办法》《国有资产评估管理办法》《行政事业性国有资产管理条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购质疑和投诉办法》《政府采购信息发布管理办法》《财政票据管理办法》《政府非税收入管理办法》《云南省非税收入管理条例》《云南省财政票据管理办法》《财政检查工作办法》《财政部门实施会计监督办法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律、法规及其它法律、法规管理条例等法律专业知识，积极提高法治素养，积极参加全县在线学法。

三、做好地方性法规、规章、规范性文件及政策措施清理、立法及公平竞争审查工作

2023年，开展了全面地方性法规、规章、规范性文件及其它政策措施清理工作。按照元谋县市场监督管理局的安排，对地方性法规进行了一次梳理。按照县公平竞争审查工作联席会议办公室安排，对涉及我局的规章、规范性文件及其它政策措施进行了清理。经清理，我局现有政策措施中均无妨碍统一市场和公平竞争的内容。

四、积极开展“双随机、一公开”工作

认真贯彻落实“双随机、一公开”抽查工作。一是确定了我局“一单两库”。即：随机抽查事项清单、检查对象主体名录库和执法检查人员名录库。二是认真实施“双随机、一公开”。开展县级部门联合执法检查、本部门执法检查等执法工作。“双随机、一公开”按市场监督管理局的要求，实行线上信用信息平台抽查及系统录入，规范操作流程，减少人为随意性。2023年完成行政许可事项1件，完成“双随机、一公开”监管抽查事项3件。其中会计委托代理机构：在元谋县市场监管局登记的，有会计委托代理机构、从事会计、财务信息服务营业范围的企业共8家。抽查20%的企业，共抽得1家企业，财政、税务、市管局三家联合抽查，抽查前通知企业，抽查执法过全程摄像，抽查结果在在信用平台上网上公开，该项抽查工作，已于2023年6月30日前完成了抽查任务。资产评估机构：2022年在元谋注册登记的只有一家，计划11月30日前完成抽查工作。

五、积极落实行政执法“三项制度”

一是深入推进行政执法规范化建设。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。严格执行政执法人员资格和证件管理，全面落实行政执法人员网上考试制度，统筹开展在岗轮训等工作。二是组织执法人员参加申领执法证学习和考试，42人取得了云南省行政执法证。三是做好组织执法人员学习，积极做好执法执法支队组建筹备和执法准备工作。四是规范行政执法行为，提高行政执法水平。

六、加大宣传防范非法集资宣传

元谋县财政局通过节假日和各类行业宣传日开展集中宣传教育活动，以形式多样的宣传方式揭露非法集资的新手法，教育引导广大群众鉴别非法集资行为，提醒广大群众理性投资，警惕非法集资陷阱；持续开展金融知识进社区、进校园活动，加强金融法制教育，引导出借人依法维护权益，确保社会大局稳定。

七、做好信息公开工作

做好信息公开工作，主动公开行政许可、行政执法、行政确认、行政征收、行政监管事项清单，办事流程。

八、发挥法律顾问和公职律师作用，做好审核把关和督促工作

聘请宇锋律师事务所律师为我局法律顾问，建立合同审核机制和咨询服务机制。发挥法律顾问在案件应诉、重大决策、合同审核、依法行政、纠纷化解中法律服务保障作用。

九、存在问题和不足

存在的问题普法宣传工作痕迹管理有差距，出现宣传做了而漏报的情况时有发生。依法行政能力和行政执法水平有待提高，法治政府建设过程中，不断有新的要求，要求执法人员及时学习跟进，适应新的执法要求，才能确保执法规范化标准化。

十、下年一年工作措施

（一）认真做好学习培训宣传工作

做好以局班子和各股室长为重点的依法行政学习培训工作，广泛开展主题鲜明形式多样的普法和法制宣传，不断提高财政局工作人员依法行政的观念和能力，逐步形成与建设法治政府相适应的良好氛围。落实财政局会议学法制度，利用职工会开展法律知识学习和执法培训。

（二）加强行政执法责任人职责

推进依法行政、建设法治政府，关键在领导，财政局局长为第一责任人的依法开展行政执法工作，切实把依法行政工作摆上重要位置，主要领导要定期听取依法行政汇报，研究依法行政工作，采取有效措施，确保取得实效。

（三）严格落实行政决策机制

倾听群众心声，听取专家意见，完善民主集中，才能切合实际、符合规律、反映民意，真正体现最广大人民群众的根本利益。完善落实重大行政决策规则和程序制度。建立重大行政决策实施情况后评估制度。

（四）严格规范性文件管理

规范性文件作为行政机关制发具有普遍约束力的，既是行政决策的结果，又是行政管理的依据。规范性文件管理规定，严格按照法定权限和程序，起草制定规范性文件，严格执行规范性文件备案规定，并通过法定载体向社会公开发布。

（五）加快行政职能转变

强化财政公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，建立统一、公开、公平、公正的现代财政公共服务体制。完善各种预警和应急预案；完善财政电子政务建设。

（六）规范行政执法行为

改革行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，落实行政执法人员资格制度，加强执法队伍建设，积极开展行政执法培训，贯彻落实持证上岗制度。完善行政执法经费保障机制，严格执行行政执法罚缴分离和收支两条线制度，是建立权力明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法体制的关键所在。

（七）加强行政行为监督

财政局自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和其他多种形式的社会监督。依法办理信访案件，完善群众投诉制度，发挥行政复议、应诉和调解在解决中的作用。畅通监督渠道、完善监督措施，规范财政局的行政行为。

（八）强化财政考核

结合财政局工作实际，进一步建立健全考核办法，明确考核内容，规范考核程序，统一考核标准，正确运用考核结果，促进元谋县财政工作更好地为元谋县经济发展服务。

元谋县财政局

2024年03月6日