楚雄州生态环境局元谋分局2023年法治政府建设工作报告

2023年，元谋分局在县委、县政府的领导下，在全面依法治县办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面推进法治政府建设工作落实落地，以有力的法治保障促进全县生态环境保护工作高质量发展,现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。一是元谋分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一起来，把党的二十大精神贯彻落实到法治政府建设工作全过程、各方面。二是深入贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，认真组织学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上精辟概括的“十一个坚持”、习近平总书记考察云南重要讲话精神，以习近平法治思想为指引，深入推进依法治污，依法保护生态环境。建立健全党组理论学习中心组学法和领导干部述法制度，2023年党组理论学习中心组学习研讨习近平法治思想2次。三是把习近平法治思想的系统学习和教育培训作为干部职工学习的重要内容。制定《楚雄州生态环境局元谋分局2023年普法学法计划》，开展干部职工集中学习12期，学习法律法规7部；邀请法律顾问专题培训1期，组织干部职工观看《热坝说法》法治宣传教育片2次，组织干部职工到法治文化中心开展学习教育培训2次。通过采取自学和职工会上集中学习辅导的方式，提升干部职工知法、守法、用法的法治理念。

（二）加强法治建设工作的组织领导。认真贯彻落实《元谋县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，分局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员每年开展一次述法工作，切实把全局各项工作纳入法治化轨道，成立法治建设工作领导小组，2023年分局党组召开研究法治政府建设工作2次。

（三）强化执法能力，加强生态环境监管。一是加强业务培训。严禁未取得行政执法资格的人员从事行政执法活动，全局24名干部职工全部持有行政执法证，参加各级执法培训5次，参加联合交叉执法检查3次，参加州局案审会6次，参加全州环保系统执法大练兵1次，有效提高执法人员技能水平。二是狠抓环境监管。以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。2023年出动执法车辆223台次、执法人员617人次，检查企业256家次，约谈企业21家；发出责令整改通知书21份；立案调查案件6件，罚款64.12万元；受委托开展行政执法案件听证2场次。三是抓好污染信访调处。对生态环境污染纠纷来电、来信来访第一时间到现场，及时查处，妥善处置，消除环境安全隐患。2023年办理信访件79件，办结率100%。四是抓实反馈问题整改。全面完成2022年法治督察反馈的问题整改，按时上报整改情况报告。全面推进生态环保督察反馈问题整改，中央第二轮生态环境保护督察反馈11个问题，已完成整改8个，3个问题整改正有序推进中；云南省第二轮生态环境保护督察涉及元谋县25个问题，已完成整改9个，其余问题正在推进整改中。

（四）深入落实行政执法“三项制度”。一是全面落实行政执法公示制度，认真梳理应公开的行政执法信息，将“双随机、一公开”监管工作方案、行政执法人员信息、行政执法主体信息、行政职权项目总表、行政执法公示制度等三项制度上传至行政执法信息公示统一平台，全面、及时公示本部门事前、事中、事后行政执法信息。二是深入推进严格规范公正文明执法，执法人员在办案过程中严格按照相关规定，对生态环境行政执法全过程进行记录，包括文字记录、音像记录等。三是全面推进政务公开，通过政府门户网站公开信息50条，推动阳光执法，坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。

（五）深化“放管服”改革，营造法治化营商环境。深化生态环境“放管服”改革，优化营商环境，切实推进简政放权、简证便民等服务工作。有效推进“互联网+政务服务”工作，为群众提供了更加便捷的服务，全力做好项目建设环评要素保障，落实限时办结制，提前介入服务指导，做好环评服务保障。2023年服务建设项目环评咨询75人次，参与建设项目选址踏勘50次，出具准予行政许可决定书12份，指导建设项目完成登记表网上备案35件次，办理辐射许可证17家，出具排污许可证申领初审意见10余份。

（六）加强法治宣传、推进法治社会建设。一是开展社会公众法治宣传。结合本职工作，围绕“平安宣传月”“生物多样性日”“世界环境日”“生态日”“宪法宣传周”等开展《环境保护法》等法律法规宣传活动，深入推动宪法宣传教育常态化，贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。二是开展企业法治宣传教育。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，切实落实普法工作责任制，面对面、一对一开展普法宣传教育88家企业，发放普法宣传资料88份，开展企业普法宣讲活动2次，解答企业在实际工作中的难点、焦点问题，引导企业合法经营。

（七）健全依法决策机制。一是加强环境执法行为监督，聘请1名职业律师为法律顾问，参与执法案件讨论、出示法律意见。二是建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度，重大行政处罚案件严格按照《行政处罚重大案件审议办法》，提交案审会议讨论决定，进一步明确了常见环境违法行为行政处罚的自由裁量权,实现了“自由有度，裁量有据”。一年来共召开8次案件审查会议进行讨论，讨论案件6件。

（八）深入推进生态环境损害赔偿工作。加快推进生态环境损害赔偿案件办理，积极配合州局做好线索筛查及现场核实工作，2023年参与线索排查3次，上报生态环境损害赔偿案件2件，办结1件。

二、存在的问题

一年来，元谋分局在深入推进法治政府建设工作方面积极作为，成效明显，但也存在不足。一是生态环境保护力量薄弱，执法人员素质参差不齐，人少事多矛盾仍然比较突出，难以满足环保形势发展的需要；二是法治宣传工作还需加强，部分企业和群众守法意识淡薄。

三、下步工作打算

下步工作中，元谋分局将持续以习近平法治思想为指引，切实把法治建设各项工作摆在更加突出的位置，加强法治工作队伍建设，努力做到精准治污、科学治污、依法治污，不断开创生态环境法治建设新局面。

（一）进一步加强对法治政府建设的组织领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，自觉做尊法学法守法用法的模范。

（二）不断增强法治宣传教育工作实效，利用广播、微信、网络等各种媒体，充分发挥大众传媒的优势开展法治宣传教育，综合利用各类资源，扩大法治宣传教育覆盖面，增强社会公众法治观念，进一步形成崇尚法治的社会氛围。

（三）全力打造法治环保，坚持普治并举，学用结合，积极参加法治业务培训，努力提高依法行政工作水平，强化法治执法监督，真正做到严谨、规范、文明执法，切实推进生态环境法治建设工作有序高效开展。

楚雄州生态环境局元谋分局

2024年3月8日