2023年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神，按照省、州、县有关依法行政、建设法治政府的决策部署，紧紧围绕《法治建设规划（2021－2025）》确定的目标任务，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，大力推动法治建设工作再上新台阶，为高水平实施乡村振兴战略、高质量推进农业农村发展提供法治保障。现将一年来工作开展情况总结如下：
一、主要做法和成效
（一）强化组织领导，落实法治责任。一是加强组织保障。进一步发挥局法治建设工作领导小组作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，局属各单位、机关各股室配合抓的工作局面。确保了法治建设机构人员、工作和经费三落实。2023年，召开党委会1次、局务会2次、领导小组会议3次专题研究普法依法治理、全面依法治县和法治政府建设工作，切实把普法、依法执政、依法行政工作列入单位重要议事日程。二是严格落实第一责任人责任。局党委书记、局长认真履行依法治农组织者、引领者、推动者和实践者的职责任务，认真贯彻落实中央、省州县党委关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、公正司法、严格执法、全民守法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把元谋农业各项工作全面纳入法治化轨道。
（二）优化法治营商环境，提升政务服务水平。一是全面推行“双随机、一公开”监管制度。制定了《元谋县农业农村局2023年度“双随机、一公开”监督抽查工作方案》，编制了《元谋县农业农村局随机抽查事项清单》，更新了《元谋县农业农村局市场主体名录库》和《元谋县农业农村局执法人员名录库》。2023年，按要求完成部门联合“双随机、一公开”抽查任务3项6户、部门“双随机、一公开”抽查任务1项2户，检查结果已及时向社会公布。二是认真推进“互联网+监管”、“好差评”工作，努力提升网上政务服务水平和能力。坚持“宽进严管，放管结合”，统筹抓好事中事后监管。行业监管事项检查实施清单完成率达100%,投诉举报处理率达100%。三是认真落实“走流程”制度。我局把发现问题的数量与解决问题的质量作为开展“走流程”活动的核心和关键，紧紧围绕市场主体和人民群众关心关注的事项，认真查找审批和服务中存在的问题。2023年，局长到县政务服务大厅123号、124号农业服务窗口开展“走流程”工作1次，副局长、相关股室负责人到县政务服务大厅123号、124号农业服务窗口开展“走流程”工作3场次，发现“堵点、难点”问题2个，已完成整改。四是简化服务流程,创新服务方式，认真落实“一窗受理、全程服务”机制。2023年，办理拖拉机注册登记295台、辖区内过户138台、转移41台、注销456台、换发驾驶证755套，动物及动物产品检疫合格证核发动物A证8份，动物B证8437份，产品B证7811份，农业植物检疫证书核发130份、农业植物产地检疫合格证签发165份，农药经营行政许可50件，农作物种子生产经营许可证核发1件。实现零投诉、零差错、零超时办件，现场办结率、按时办结率、办事群众满意率均时100%。五是深入推进“放管服”改革，认真落实行政职权事项赋权工作。此次赋权县农业农村局涉及33项，其中：下放行政处罚31项，委托其他行政权力1项，委托行政许可1项。
（三）大力推进依法行政，加快构建法治政府建设。一是全面落实农业行政执法人员持证上岗制度。加强行政执法人员法律法规培训，及时组织执法人员参加执法资格证考试。2023年，有6名工作人员通过了行政执法资格考试。二是全面落实行政执法“三项制度”。制定了《元谋县农业农村局行政执法“三项制度”》，成立了行政执法决定法制审核小组，执法时均由两名及以上执法人员共同参加，向当事人表明身份、出示执法证件，记录从执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、到归档管理的各个环节。行政许可和行政处罚决定合理合法，没有被申请行政复议或提起行政诉讼。三是严格加强对规范性文件、合同协议、重大行政审批等事项的合法性审查，坚持做到应审尽审。统筹做好合法性审核与公平竞争审查有效衔接，推动公平竞争审查制度落到实处，实现形式审查与实质性审核同步开展。四是严格加强对规范性文件、合同协议、重大行政审批等事项的合法性审查，统筹做好合法性审核与公平竞争审查有效衔接，推动公平竞争审查制度落到实处，实现形式审查与实质性审核同步开展。五是认真落实法律顾问制度，确保我局在项目建设、合同执行、政策落实、重大行政执法等领域决策的公正性。2023年，法律顾问协助开展协议、合同合法性审查17份，提供法律咨询25场次，代理诉讼案件2件。
（四）加强行政执法监管，严格规范执法行为。一是坚持“执法为民、服务三农”的宗旨，扎实开展农业领域兽药、饲料、种子、肥料、农药、农机、渔业、屠宰场所、农产品质量等执法监管，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力的执法保障，为创造良好的营商环境添砖加瓦。2023年，出动执法人员1137人次，检查农资、农机、兽药、饲料、肥料等经营企业（门店）、种植基地、养殖户1413个次；常态化监管种子经营网点69个、农药经营网点400余个、肥料经营网点400余个，检查种子标签480个，“瘦肉精”检测2572头，屠宰环节无害化处理病死猪17头；完成春季农作物种子抽样15批次、农药抽样30个次、农产品质量安全监督抽样96个、农兽药残留治理监督抽查抽样32个、风险监测抽样47个；配合开展重点品种专项监测抽样和农产品质量安全监测抽样28个、豇豆专项监督抽查抽样20个、豇豆专项监测抽样13个。立案查处行政处罚案件37件，移送5件，结案29件，罚没款323921元。二是认真开展联合执法工作。2023年，出动执法人员370人次、执法车辆80车次、船艇42艘次，开展畜产品市场联合执法检查10场次，农机联合执法检查80场次，渔政联合执法检查30场次；查处拖拉机无牌行驶15起、未检作业45起；水上巡查中清理违规网具67张、钓具86套、行政警告教育320人次。三是积极开展执法案卷自评工作。年内共评查行政处罚案卷23份，行政许可案卷38份。
（五）强化法治宣传教育，树牢法治思维。一是抓实宣传引导。以“3.15农资打假宣传周”、“4.15”全民国家安全教育日、禁毒防艾宣传周、知识产权宣传周、“5.12防灾减灾日”、安全生产月、科普宣传周、全国生态日、云南省食品安全宣传周、12.4宪法宣传周等活动为契机，认真开展普法强基补短板专项行动普法宣传教育工作，积极做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和涉农法律法规宣传。2023年，我局开展集中普法宣传48场次，接受群众咨询5896人次，播放宣传片48场次，发放宣传资料62348份，宣传物品（布袋）75000个，宣传册12000册，制作宣传展板10块，宣传标语98条。二是抓稳学法、普法与执法相结合。积极组织种植（养殖）大户、农资经营户、农业新型经营主体等重点服务群体学习《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》等法律法规，积极普及办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想意识。执法中，切实推动学法、普法与农业综合行政执法紧密结合，深入开展农业领域兽药、饲料、种子、肥料、农药、农机、渔业、屠宰场所、农产品质量等执法监管，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。2023年，举办农资经营人员培训班2期402人，开展科学安全用药、植物检疫、科技推广、农机购置补贴、农村宅基地和“三资”监管等涉农法律法规培训199场次21691人次，发放宣传资料22032份，宣传物品（布袋）22032个；举办高素质农民培训班邀请法律顾问宣讲民法典5期341人次。三是抓好“农村学法用法示范户”培育工作。根据《楚雄州农业农村局楚雄州司法局关于印发<楚雄州培育农村学法用法示范户实施方案>的通知》（楚农通〔2022〕16号）文件要求，制定下发了《元谋县培育农村学法用法示范户工作方案》。2023年，我局认真落实《元谋县培育农村学法用法示范户实施方案》，积极吸纳经验丰富、公道正派和具有较强号召力、影响力的人员加入普法队伍，经过各乡镇初选推荐，在村（社区）干部、村妇联、村民小组长、退役军人、老党员、老干部中遴选出了150户农村学法用法示范户，推荐的150户示范户已全部录入农村学法用法示范户备案平台进行管理。
（六）深入推进行业依法治理，提高社会治理法治化水平
1.认真落实矛盾纠纷调处机制。严格按照“4+2”矛盾纠纷调处机制的要求，有序开展矛盾纠纷调处工作。在办理行政应诉、信访投诉中，以及在调处农村土地承包经营、农资经营使用纠纷等过程中，积极向当事人普及土地承包纠纷调解仲裁法等相关法律法规，切实达到定分止争、息诉宁人的效果。2023年，受理调解种子、农药药害、肥料纠纷投诉举报9件，为群众挽回经济损失（含调解协议补偿金额）6.82万元；开展群众信访投诉案件调解6起，涉案赔偿资金10万余元；调解、仲裁农村土地承包经营纠纷23件，其中，县级仲裁1件，调解3件；乡镇级20件。
2.普法与依法治理融合推进。一是与“长江十年禁渔”工作相结合。2023年3月份以来，县农业农村局联合各乡镇利用赶集日开展“禁渔禁捕”普法宣传活动。活动现场，工作人员通过挂横幅，发放长江“十年禁渔”宣传手提袋等形式，向赶集群众宣传讲解禁渔相关知识和非法捕捞水产品的违法后果，广泛宣传“电、毒、炸”鱼的危害性，鼓励广大群众劝阻、制止和举报违法捕捞行为，呼吁广大群众自觉遵守法律法规，提高群众“禁渔禁捕”意识。同时，执法人员还深入辖区水域沿线村组粘贴《元谋县人民政府关于在金沙江及主要支流（元谋段）实施禁捕的通告》，对河里的渔罾、渔簖、地笼网等非法捕捞渔具开展地毯式的排查。针对“禁令之下，仍有人顶风作案，以身试法而受法律制裁”的问题，我局2023年10月份录制完成了《铸牢禁渔防线，守护一江碧水》禁渔宣传警示教育片。二是与推动农业安全生产工作相结合。强化“三个必须”监管责任，以农机安全、渔业安全、农村能源安全、农药安全、畜牧养殖安全监管为重点，加强安全宣传工作，确保了农业生产安全。日常工作中，由班子成员带队组成工作专班，定期不定期深入各乡镇开展安全生产工作检查和督查，确保措施落实到位。
二、2024年工作计划
（一）进一步提升法治政府建设能力。不断强化全局干部职工的法律意识、监督意识，切实养成依法、守法、用法思维习惯，把依法服务、按制度办事贯穿于各项工作的全过程。继续做好行政权力事项的清理、调整，动态更新完善政务服务网上各类事项。认真抓好行政执法“双随机、一公开”和行政处罚自由裁量基准及规章制度的落实。
（二）进一步加大法制宣传力度。按照省、州、县对普法工作的要求，开展好法制宣传教育工作，着重要抓好全体机关人员的学法和用法教育、依法办事能力和水平，抓好管理相对人的法制培训、全体执法人员的学法用法培训。
（三）进一步规范依法行政行为。认真开展案件评查工作，组织人员对我局的行政处罚案件和行政许可案件，对照案件评查标准，认真查找存在的问题和不足并及时反馈给相关办案人员，促进我局办案质量不断提高。深化政务公开，完善各类公开办事制度，确保行政权力公开透明运行。
（四）做好规范性文件的审核。规范规范性文件审查流程，对新制定的规范性文件，严格按照规定进行法制审核把关，确保我局发布实施的规范性文件合法、有效。
（五）进一步提高农业行政执法水平。深入推进农业综合行政执法体制改革，全面整合农业执法职能，积极创新农业执法机制，着力提升农业执法水平，加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。加强行政执法制度建设，完善行政执法程序，不断规范执法行为。
元谋县农业农村局
2024年1月31日
滇公网安备 53232802532351号
