元谋县人社局作为县人民政府组成部门，深入学习贯彻习近平法治思想，全面依法治国、依法治县工作要求，精准把握部门职责定位，加强领导、完善制度、落实责任，从服务对象最关心的利益问题入手，以促进就业、劳动关系协调等工作为重点，认真开展法治政府建设工作，提高保障和服务水平，维护社会和谐稳定。根据中共元谋县委全面依法治县委员会办公室的工作要求，现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，明确工作职责。一是充实调整领导机构。根据班子成员变动的实际，及时调整我局法治工作领导小组，以主要负责人为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员，具体负责法治工作的组织协调和实施工作,并将法治工作纳入各股室（中心）绩效考评范围，层层分解责任，保证目标落实到位。二是法治建设工作与单位年度工作有机结合。将法治建设工作纳入单位年度工作要点，制定年度工作计划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，与业务工作同部署、同推进，确保法治工作落到实处。三是履行成员单位职责，实行阳光政务。推行职责、办事程序、政策法规、收费项目依据和标准公开，保证群众知情权、参与权和监督权。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大报告对依法治国的重要论述。2020年中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，形成了内涵丰富、科学系统的习近平法治思想。我局在深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的重大决策部署中，一是充分发挥班子领学作用。把习近平法治思想的系统学习和教育培训作为党组学习、职工会学习的重要内容，征订《习近平法治思想学习纲要》等书籍，党组理论学习中心组共组织学习习近平法治思想3次，在职工会上组织学习习近平法治思想相关内容3次，通过认真组织学习，使依法治国理念深入人心。二是组织学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述。使干部职工深刻理解“围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”的丰富内涵，聚焦乡村振兴、水电移民、农民工工资等热点难点问题，在农民工工资清欠、基金管理、人事招聘等重点领域和关键环节，认真研究谋划“十四五”时期全局法治建设的思路和举措，围绕中心、服务大局，以促进就业、劳动关系协调、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等工作为重点，认真开展法治工作，积极推动劳动保障工作与经济社会协调发展，提高保障和改善民生水平，维护社会和谐稳定。
（三）营造法治良好氛围。一是严格履行“推进法治建设第一责任人”根本职责。通过召开党组班子会议对年度法治政府建设重点工作作出部署，督促落实“谁执法谁普法”责任，单位主要负责人按规定落实年度述法工作，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，完善工作落实的内部监督机制，切实把全局各项工作纳入法治化轨道。特别是在根治欠薪行动中，发现存在重大欠薪隐患项目3个，对相关建设单位开展7次约谈，下达《劳动保障监察责令改正决定书》1份。二是深入进行法治宣传。认真组织观看《车祸猛于虎，驾驶需谨慎》、《黑影现行记》、《斩断伸向社保基金的黑手》等法治宣传电教片，筑牢干部职工廉洁意识和遵纪守法意识。在政务服务中心窗口将业务办理的法律法规、政策依据、程序要求、岗位职责进行公开，提升人民群众对法律法规和政策知晓率，营造知法用法、依法行政的良好风尚。三是强化法治培训。遵循“谁执法、谁普法”的原则，制定年度法律法规学习计划，通过“人社知识大讲堂”分期主讲《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》、《工伤保险条例》、《社会保险基金行政监督办法》等劳动保障法律法规6期，组织《信访条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《消防条例》学习3次。积极探索农民工和流动人口法制宣传的新形式，加强对流动人口和外来务工人员密切相关法律法规的宣传教育，开展守法、维权为重点内容的法律知识培训，引导务工人员增强法律意识和法制观念，做到依法维权。
（四）严格履行重大行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力。建立健全重大决策合法性审查机制，对以单位名义拟作出的重大决策和重要政策性文件，未经合法性审查不得提交会议讨论及印发。严格执行规范性文件制定程序，切实履行规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强规范性文件备案登记管理。健全依法决策制度。将依法决策事项列入局党组重要议事日程，紧紧围绕“民主科学、权责明晰、行为规范、运转协调”要求，健全“三重一大”科学决策制度，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，首先广泛征求干部职工意见，收集意见后再上班子会议讨论决定，注重对照党纪、法律法规检查，确保决策事项依法、依规进行。同时还聘请1名有律师资格工作人员担任我局法律顾问，协助办理法律培训、法律咨询、行政处罚、行政诉讼、行政复议等日常事务工作，为全局依法依规决策提供法律保障，有效提升了依法行政水平。
（五）健全行政执法工作体系，进一步规范行政执法行为。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全完善执法程序，落实过错责任追究制度，实行重大行政处罚、强制集体研究决定和备案制度，促进规范执法。完善行政执法责任制和评议考核制，严格执行行政执法自由裁量权基准制度，严格规范行政执法自由裁量权行使，规范行政处罚、行政许可等格式文书，建立统一的立卷归档制度。实行劳动保障监察执法检查、社会保险稽核和其它执法检查登记备案，推进各类行政执法相互通报、有效衔接。按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为，做到“持证上岗，亮证执法，着装规范，文明执法，礼貌待人”，将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取引导、提醒、告诫等方式灵活多样处理，注重平衡利益关系，努力化解矛盾。
（六）围绕中心，突出工作重点。
1.进一步落实就业政策，稳定和扩大就业。贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，围绕“六稳”、“六保”，全力落实就业再就业政策，健全再就业援助制度，加大就业技能培训和就业政策扶持力度，着力帮助零就业家庭、就业困难人员和高校毕业生就业，全力推动创新创业。2022年开展招聘会23场次，发放就业宣传资料2.4万余份，发布用工信息50家企业10期、岗位信息3.9万余个，达成就业意向人数2882人次；完成“贷免扶补”创业担保贷款243人，审核发放创业担保贷款8070万元，带动就业1240人；培训农村劳动力2.94万人，发放技能提升补贴134人次24.88万元；发放稳岗返还企业137家，惠及职工1954人,已补贴资金109.7万元。向参保失业人员发放失业补助金420人次23.94万元；发放高校毕业生的见习生活补贴4家单位11人 5.4万元，发放一次性扩岗补助5人0.75万元，落实大学生优秀创业者一次性创业补贴3人9万元；全县城镇新增就业5270人，城镇失业人员再就业2240人，就业困难人员就业1264人，完成农村劳动力转移就业8.58万人，完成农村劳动力转移培训2.94万人，开展补贴性职业技能培训2547人。
2.进一步构建稳定和谐的劳动关系。始终坚持日常巡查、畅通投诉举报渠道、开展专项检查和联合接访相结合，不断加大劳动保障监察工作力度，切实维护劳动者合法权益。全县共计开展用人单位实地检查125户，对相关建设单位开展 7次约谈，下达《劳动保障监察责令改正决定书》5份，立案查处3件，其中责令支付1件，兑现23人21.56万元农民工工资，2件案件已移交公安部门处理。查处违法使用童工案件2件，给予用工企业罚款4万元。共开展集中联合接访16次，接待来访群众337人，接访欠薪诉求39件，当场答复办理为132名农民工追发工资35.67万元。立案受理劳动争议案件17件，共涉及劳动者人数 17人，审理结案17件，劳动人事争议调解159件，100%调解成功。
3.进一步提升社会保险公共服务能力。以“放管服”改革为引领，以“智慧社保”为支撑，持续推进“人社服务快办”行动，提升人社服务质效。依托云南人社APP、云南政务服务网、云南省社会保险网上业务大厅社保网厅、一部手机办事通等政务服务平台，大力推行“互联网+人社”服务，实现从“现场办”到“预约办”、“网上办”、“掌上办”的转变。全县养老工伤待遇领取人员通过手机APP开展待遇资格确认3.08万人，自助认证率达85.67%；城乡居民通过线上缴费途径自助缴纳养老保险费7.1万人、164.74万元；养老、工伤保险业务企业登记办结时限缩短至0.25个工作日，提高了网上政务服务能力、优化营商环境。
4.进一步加强社会保险基金治理。严格执行各项社会保险政策、业务经办规程和内部控制制度，切实提高风险防控意识，确保社会保险基金安全完整、高效运行。一是严格贯彻执行《社会保险基金财务制度》《社会保险基金会计制度》，实行基金“收支两条线”和财政专户管理制度。二是建立了《元谋县涉及社会保险人员相关基本信息交换与共享机制》，定期与各部门数据进行比对，有效防范了待遇多发现象，确保基金安全。三是加强警示教育，提高风险防控意识。通过组织干部职工开展廉政提醒谈话、到县廉政教育基地接受警示教育、组织观看廉政电教片及学习《社会保险基金管理职务犯罪案件警示录》等方式，进一步提升社会保险工作人员的廉洁意识、法纪意识，筑牢思想防线。
5.依法有效化解矛盾纠纷，维护劳动者合法权益。一是抓好根治拖欠农民工工资长效机制的落实。明确政府属地责任、部门联动责任、行业监管责任和企业工资支付责任，从根本上解决拖欠农民工工资问题。二是全面深入排查，加大检查力度。建立“欠薪（隐患）工作台账”和“工程建设项目工资支付保障制度落实台账”，适时更新，做到底数清、情况明。三是全面落实建筑工程项目“六制一金一表”制度，加强源头管理。四是集中联合接访，化解欠薪风险。组织住建、交运、水务、卫健等行业主管部门定期开展根治欠薪集中联合接访活动，集中力量处理重大、敏感来访或群访，防范化解欠薪风险。开展集中联合接访10次，接待来访群众59人，接访欠薪诉求51件，为59名农民工追发工资38.63万元。五是畅通投诉渠道，及时处理欠薪诉求。共协调办理拖欠工资类案件73件，接待进城务工人员来访1736起，涉及务工人员2892人，解决被克扣拖欠的农民工工资2000.298万元，涉及农民工667人。接收国家平台欠薪线索113件，办结99件，剩余14件线索目前在调查核实中。12333举报投诉67件，办结65件，尚有2件正在调查核实中。12345政务平台举报投诉104件，办结102件，尚有2件正在调查核实中。
二、存在的不足
（一）农村劳动力转移就业稳定性不强，乡村公共就业服务存在短板。我县工业企业发展不足，就业岗位保障不充分，更多农村劳动力是在农业基地或农业企业务工，季节性务工特点较为突出，劳动力转移的持续性、稳定性不强。同时，市场化的人力资源服务机构、劳务经纪人培育不足，开展劳务输出过程中在组织动员、人员输送、跟踪管理、安全保障、经费保障等方面困难较大。
（二）维权维稳工作难度大。部分建设领域项目资金不到位就开工、垫资施工、不按时支付工程款、以讨要工资形式讨要工程款等现象不同程度存在。部分工程项目用工不规范，存在未签订劳动合同、未参加社会保险的情形，用工纠纷频现。
（三）基本养老保险扩面增效推进难。大部分群众养老观念陈旧、灵活就业缴费基数高、新业态从业人员参保意愿不强等因素，不同程度上致使基本养老保险扩面增效推进难。
三、下步工作重点
我局将紧密结合自身的职能，以更高的标准和更加扎实的工作作风，继续做好法治政府建设工作，深入推进人社各项工作的开展。
（一）加强队伍建设，提高法治水平。一是强化学习。加强人社政策、法律法规的培训和学习，提升干部职工业务技能和经办水平。二是强化服务。在主动服务、规范服务、优质服务上下功夫，提高为民服务水平。三是强化防控。加强事业人员招考、社保基金监管、企事业退休人员办理、职称申报等关键环节的监督检查，确保权力依法规范运行，基金管理规范。
（二）加大劳动力转移就业力度，维护全县就业形势总体稳定。全力以赴稳定就业局势，采取更加多元化的措施，持续加大就业创业政策宣传力度，扩大政策知晓率和覆盖面，充分调动群众参与的积极性主动性，不断提高政策获得感和满意度。持续开展全年就业招聘会、就业技能培训和政策扶持力度，促进返乡农民工、退役士兵、高校毕业生、贫困劳动者等重点群体就业创业。
（三）创新劳动关系协调机制。加强劳动用工指导服务，提高企业劳动合同签订率，在建设项目积极推行保障农民工工资支付规范化管理，进一步加大清欠治欠力度，落实长效管理机制，坚持清理与防范并重，标本兼治，综合治理，从源头上防止在建和新建项目发生新的拖欠工资现象，切实保障广大农民工的合法权益，有效维护社会和谐稳定。
（四）稳步推进各项社会保险工作，依法保障社会保险基金安全。持续做好各项社会保险的扩面工作，强化部门间基本信息交换与共享机制，促进社保经办、行政执法与刑事司法衔接渠道畅通，严厉打击死亡冒领、重复领取、服刑领取、欺诈骗保等违法行为，保障社会保险基金安全。
元谋县人力资源和社会保障局
2023年2月8日
滇公网安备 53232802532351号
