2022年，在县委县政府的正确领导下，县教体局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及县委县政府工作部署要求，结合教育体育系统工作实际，扎实推进法治政府建设相关工作，深入推进依法治教、依法办学和依法治校，持续提升教育依法治理能力和水平，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，推进责任落实
1.强化组织保障。县教体局高度重视法治政府建设工作，成立了由教育工委书记、教育体育局党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长，相关股室负责人为成员的元谋县教育体育系统依法治校工作领导小组，负责领导全系统依法治校工作。领导班子及时听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，聚焦“十四五”时期元谋县法治建设“三规划一实施方案”各项重点任务，将法治建设工作纳入党组年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同督促。
2.落实法治建设责任。认真落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设与依法治教、依法治校工作有机结合。主要领导通过党组会、局务会、专题会等形式，研究部署相关工作。各业务股室根据实际，认真落实法治政府建设有关职责，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治政府建设工作格局。
3.加强队伍建设。县教体局和全县各级各类学校成立普法、学法、用法工作机构和队伍，把学法用法、推进法治政府建设工作成效作为干部考核任用的重要内容。落实执法人员持证上岗制度，积极组织教育体育系统干部报名参加2022年行政执法考试。目前，教育体育局已有20人取得行政执法证。
（二）加强学习宣传，增强法治素养
1.积极组织干部职工学法。利用党组理论学习中心组、专题学习等方式，组织干部职工深入学习习近平法治思想、教育法律法规等，切实增强干部职工尊法、学法、守法、用法意识。把学习法治政府建设工作要求与学习贯彻党的二十大精神、普法工作有机结合，集中开展学法活动，有效提升教育行政部门领导班子成员、教育系统中青年干部的政治素养、法治素养和履职能力。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习必学内容，作为干部教育和教师培训的重点课程，推动干部职工学懂弄通丰富内涵和精神实质，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。2022年，县委教育工委、教育体育局党组3次把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习的重点内容，并组织进行学习交流活动；组织干部职工开展习近平法治思想、宪法法律、党内法规专题学习活动4次；组织局机关党员干部参观廉政教育基地，现场接受警示教育。
2.推进法治宣传进校园。充分发挥学校法治宣传教育的主阵地作用，深入开展青少年法治宣传教育活动。组织开展全县学生参与“学宪法讲宪法”“宪法宣传周”“宪法日”等主题活动。各中小学通过升国旗唱国歌仪式、演讲比赛、知识竞赛等多种形式，利用班团队会、课外活动等多种渠道，学好宪法、礼敬宪法，讲好宪法故事。积极参与第七届楚雄州学生“学宪法 讲宪法”知识竞赛，共有16023余人参加活动，平均分为86.38分，学习与考试参与率达均已超过50%。配齐配强学校法制副校长，通过定期为学生开设法治课、模拟法庭、观摩庭审等，在校内建立法治专栏、组织参观法治宣传教育基地等各种形式对中小学生进行法治宣传教育。各学校主动邀请和配合法治副校长（法官、检察官、警官、司法干部），到校围绕“法治宣传教育重点”，开展法律知识宣讲，并以“预防未成年人违法犯罪”为主题，就身边发生的事和具体案例以案释法，进行法治宣传教育专题辅导共24场次，共有24300余人参加。各学校利用班会课组织学生观看《成长路上与法同行》法治教育宣传片612场次，共有18600余人参加。加强青少年民法典教育，开展“美好生活 民法典相伴”主题普法活动。5月28日《中华人民共和国民法典》二周年颁布日，各级各类学校在校园内悬挂宣传《中华人民共和国民法典》标语、电子显示屏滚动标语67条，墙报、黑板报、手抄报4期计3170版；利用教职工会、支部会、年级组会、教研会组织教职员工集中宣传学习115场，共4300人次；利用校会、晨会、年级会、团队会、主题班会向学生宣传教育180场，共32000人次；通过微信群、QQ群向学生及家长共推送18647条《中华人民共和国民法典》内容和相关知识；组织师生及学生家长开展“美好生活 民法典相伴”在线答题活动，教职工4210人，学生27467人，学生家长13430人参与活动。
3.积极推进依法治校。健全法律顾问制度，聘请元谋县公安局法制大队大队长罗韬为县教体局法律顾问。加快中小学“一校一章程”建设，做到依法依章程治校。健全法治副校长制度，向县检察院聘请了21位法治副校长、向县公安局聘请了123位法制副校长，定期指导学校依法治校工作。积极开展法治学校创建工作，2022年元谋县元马中心完小双龙校区、元谋县黄瓜园中学成功创建为楚雄州“法治学校”，目前，共有州级“法治学校”6所。
（三）完善制度体系，提高依法行政水平
1.健全行政决策机制。落实“三重一大”事项集体决策制度，对涉及人、财、物等重大事项和重要工作，均通过党组会或局务会研究作出决定。对群众关心的教育热点、难点、堵点问题和事关全县教育长远发展方面的政策规定，通过问卷调查、政务公开、座谈等方式，广泛征求群众意见建议。对群众普遍关心的教育收费标准、小学初中划片入学、中考、高考、教师招聘等问题，按程序和要求公开。
2.全面推进严格规范公正文明执法。一是按要求编制并公布本部门年度重大行政决策目录，编制并上报拟提请政府常务会议审议的重大行政决策目录；二是积极配合开展法治化营商环境相关工作；三是继续开展“减证便民”，全面推行证明事项告知承诺制。切实把服务群众放在首位，让群众“少跑腿、好办事、不添堵”，为群众干事创业提供优质、高效、便捷的政务服务；四是认真开展行政处罚法学习、培训和宣传工作。对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》开展专题培训2期，培训人数达到余人次，帮助执法人员能正确理解和实施行政处罚法；五是全面落实行政执法“三项制度”。通过县人民政府门户网站及时公示行政许可权责清单、执法人员执法资格以及校外培训机构“双随机、一公开”抽查事项清单、程序等，规范事前公示，在行政服务审批中心公布行政许可事项、流程、所需材料等信息，规范执法事中公示。严格实施执法人员亮证执法工作要求，执法人员在监督检查时，主动向相关人员表明身份，主动接受社会监督。在行政执法过程中，注重完善文字记录，合法规范、客观公正、及时准确记录执法全过程。落实重大决策法律咨询和合法性审核,全面推行法律顾问制度。对列入重大执法决定范围的行政审批事项，在法律顾问的协助下，由本部门在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当；六是按要求组织开展行政执法案卷评查。对2021年县教育体育局已经结案的92件行政许可案件全面开展自评自查。其中：申请开办民办幼儿园行政许可1件，校车使用行政许可1件，中小学教师资格认定共90件，录入评查目录案卷数92件，自查率达到100%；七是在行政执法中推行包容审慎监管工作，按要求编制并公布本部门“减免责清单”“自由裁量基准清单”“综合查一次清单”，并广泛征求意见建议，同时在政府(部门)网站行政执法栏目向社会公示，实施动态管理。
3.加强规范性文件监督管理。规范性文件制定严格遵循公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布、备案等程序。做好规范性文件清理工作，及时废止、修改不合理文件及内容，有力保障了规范性文件程序、内容合法。
（四）深化教育改革，营造良好法治环境
1.力促教育公平。围绕打造良好营商环境、“阳光招生”目标要求，在城区小学和公办园推进“互联网+招生”改革，实施“划片招生”。同时，强化部门协调联动，实现数据互联互通、信息实时比对，联动精确核查，简化报名流程，减轻教育部门、学校线下审核大量入学报名材料，以及新生家长跑多部门开具证明材料、扎堆排队报名的负担，极大提升服务效能，赢得群众一致好评。2022年秋季，义务教育阶段学校全面实行免试划片就近入学制度，进城务工人员随迁子女与当地城镇居民享受同等待遇。
2.推进“放管服”改革。继续推进“放管服”改革10条措施、“六个一”便民行动落实；深化“互联网+政务服务”改革，完善办事指南，使19件办事指南的办理地点、咨询方式、办理时间和监督方式等本地化要素准确率达100%；扎实推进“一部手机办事通”建设；建立完善电子证照管理制度。认真落实“三个一”工作，在“一网办通”方面，县教体局涉及的行政许可3项、行政给付5项，行政检查14项，行政确认3项，其他行政职权2项（对教师申诉的处理、对学生申诉的处理），全部进驻网上政务服务平台并提供办事服务。在“只进一扇门”“最多跑一次”方面，县教育体育局涉及的业务都可以实现一次办结。严格对照“五级十五同”要求，精简办事流程，最大限度压缩审批环节和审批时限，清理、取消涉及企业、群众办事的证明材料，进一步完善了审批材料的容缺后补制度。2022政务服务涉及教育体育事项办件29514件，依托全省政务服务平台开展“好差评”工作，事项评价覆盖率达100%，主动评价率达95.69%；监管行为覆盖率达73.3%；全年报送动态监管信息9条。
3.推行“双随机”监管。创新监管方式，规范教育执法行为，坚持依法监管、公正高效、公开透明原则，监管的事项、方式、频率、程序、结果等依法向行政相对人公开，保障办学主体权利平等、机会平等、规则平等。加强事中事后监管，实现随机抽查事项全覆盖，营造规范有序的教育发展环境。加强校外培训机构监管，成立元谋县校外培训机构专项治理工作领导小组、中共元谋县委教育工作领导小组“双减”工作专班等机构，县教育体育局和县市场监管局等部门联合开展“回头看”、暑期“监管护苗”、校外培训机构“双随机、一公开”抽查《寒假致全县中小学生家长的一封信》等专项行动和监督管理，全年开展检查16次，专项约谈9人次，组织出动人员68人次，发现校外培训机构存在问题90个，发出整改建议书45份，通报曝光一批次25件，停办或注销校外培训机构17所，包括9所面向中小学生学科类校外培训机构。
（五）狠抓制度建设，依法接受各类监督
1.自觉接受社会监督。主动向县委、县人大常委会、县政府、县政协汇报教育工作，确保教育工作在宪法、法律和国家政策限定的范围内运行。2022年县教体局共承办人大代表建议6件，办结率100％，面商率100％，人大代表对答复意见满意率100％，于9月23日在“云南省人大代表履职服务平台”进行网上办理答复，并在元谋县政府网站专栏进行公开；共主办政协提案11件，已全部办理完毕，并于11月23日在元谋县政府网站进行公开，办结率和满意率均为100%。
2.完善部门层级监督和专门监督。严格督促领导班子其他成员、局机关股室负责人、各学校负责人，不折不扣把法治学校建设、普法宣传工作落到实处。以局党组、教育纪委、各学校党组织的“三重”监督方式落实层级监督和专门监督，及时纠正行政不作为、乱作为情形。
（六）强化安全管理，有效化解矛盾纠纷
1.抓实校园安全工作。按照“一岗双责”“谁主管、谁负责”的原则，压紧压实教育行政部门监管责任和学校主体责任，加强日常监管，强化责任落实。落实校园安全稳定各项措施，加强安全管理干部业务培训，广泛开展安全宣传教育和法治进校园活动，强化教育领域风险防控和隐患排查治理。持续开展“平安校园”创建，定期开展联合执法，有效净化校园及周边环境，切实维护校园安定稳定。
2.加强矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷调处化解机制，加强风险评估，把苗头和不稳定因素解决在萌芽状态，防止矛盾滋生蔓延。对教育教学管理、教师职称评审、“双减”工作、校外培训机构等群众关心的焦点、热点问题，及时发布权威信息，畅通沟通渠道。加强与综治、公安、信访等部门沟通联系，加强情报信息搜集研判，及时掌握相关信息，及时解决存在问题，“一对一”做好化解稳控工作。
3.依法做好信访工作。县教体局高度重视信访工作，强化信访工作责任，强化源头预防，落实风险评估机制。化解信访矛盾纠纷“4+2”工作机制遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，形成了主要领导负总责,分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、职能股室具体承办的信访工作格局。坚持领导接待群众来信来访制度，为方便群众来访，及时疏导和化解各类矛盾，设立举报监督电话和意见箱，通过电话接访、信访信息系统平台、12345政务平台等受理群众信访件、诉求件，畅通和拓宽信访渠道，确保民情、民意、顺畅上达，切实维护群众的合法权益。对署实名的信访举报问题，除向有关部门报送调查核实报告以外，还以面商或电话方式告知信访人，确保信访稳控落在实处。2022年，县教体局共共受理各类咨询、留言、举报和投诉信访82件，其中：网上平台信访件24件，“元谋县12345政府热线”网上交办件42件，元谋县人民政府网站网民留言16件，全部按时按要求办结，办结率100%，满意率100%。
二、存在的不足
2022年，我局在法治政府建设方面取得一定的成绩，但与教育改革发展的新形势、新任务相比，教育法治化水平还存在一些差距，具体表现为部分机关干部职工运用法律思维和方法解决问题的习惯较为缺乏，法治素养、法治观念、法治意识仍需增强；执法人员的业务水平和素质仍需提高。
三、下一步工作措施
今后，县教体局将继续以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实县委县政府工作部署要求，聚力真抓实干，落实好依法治县工作要求，扎实推进法治政府建设。一是认真组织学习法治政府建设有关要求，进一步提升教育行政部门、各级各类学校领导班子对法治政府建设的重视程度，落实好党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实推进各项工作。二是加强学法用法普法工作，创新形式，结合国家宪法日等契机，开展各类主题教育，推进法治宣传教育进机关、进学校、进课堂，不断增强广大干部师生员工法治意识和素养，养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维习惯，自觉做法治的忠实崇尚者、模范遵守者和坚定捍卫者。三是完善依法治教、依法治校制度体系，建立健全长效机制，深化“放管服”改革，完善行政执法机制，依法依规做好政务（校务）公开、信访维稳、校园安全等工作，不断提升依法决策、依法行政水平。四是深化教育综合改革，抓实教育教学质量，大力促进教育公平，持续改进机关工作作风，为推动元谋教育事业高质量发展提供坚实的法治保障和良好的法治环境，提供有力智力支撑和人才支持。
元谋县教育体育局
2023年2月3日
滇公网安备 53232802532351号
