元谋县住房和城乡建设局2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下,在县委全面依法治县委员会的指导下，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实《元谋县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、《2022年全县普法依法治理工作要点》等决策部署和要求，全面推进依法行政，大力宣传法律知识，积极弘扬法治精神，为住建系统各项工作提供了有力的法治保障。现将我局法治建设有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织保障，夯实法治政府建设基础

1.局党组高度重视法治建设工作。坚持以习近平法治思想为指导，把法治建设作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程。及时调整了由局长任组长、分管领导任副组长、各股室及二级单位负责人为成员的法治建设领导小组。制定了《县住建局2022年法治建设工作要点》、《县住建局2022年度法治建设工作计划》，并组织实施。

2.党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，定期组织召开依法行政工作专题会议，传达法治政府建设相关重要文件精神，对年度重点工作统一部署和安排，细化工作任务，明确工作职责，确保法治政府建设工作的顺利开展。

3.落实法律顾问制度。常年聘请专业律师担任法律顾问，提供法律咨询，提高了住建系统执法人员执法能力，帮助解决了法治政府建设工作中的问题，为推进依法行政工作提供强有力保证。

（二）健全完善制度，落实法治建设工作责任制

1.落实推进“三项制度”工作。在住建系统开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进行政执法“三项制度”落实。公开行政执法人员信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，主动接受群众监督、社会监督，全面提高自身法治水平。

2.健全依法决策机制，坚持重要事项集体讨论制度。严格按照局印发的《关于“三重一大”决策制度的实施办法》，认真贯彻民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、重要项目安排的事项，都由局党组集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。

二、2022年度推进法治政府建设主要工作情况

（一）深化法治学习，营造良好的学法氛围

1.完善中心组学习制度。将学法用法工作纳入党组（中心组）学习计划，严格落实党组（中心组）集中学法制度，每月开展党组（中心组）理论集中学习,深入学习贯彻习近平法治思想及宪法等相关法律法规、党章党规及《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等，带领全系统干部以法律为准绳，依法履职尽责。

2.组织全员学法用法。我局通过组织专题讲座、集中学习、个人自学等方式学习有关法律法规知识。认真学习习近平总书记关于法治教育、法治思想等系列讲话精神，确保依法行政思想、精神入脑入心。一是制定了《住建系统“青年干部”夜校培训实施方案》，培训学习采取“轮流讲课、互学互评”方式，每周一次。加强行政法律法规、行业管理规定等方面的学习，进一步提高广大干部依法行政、依法办事的能力和水平。二是印发《“住建业务大讲堂”活动方案》的通知，参加对象有局领导班子成员、局机关全体人员、二级单位班子成员及业务员。相关股室、二级单位主要负责人结合工作实际讲解住建业务知识、政策、法规等内容，每月由2个股室（单位）主要负责人讲课。三是全面落实国家工作人员学法用法制度，运用法宣在线系统，组织全局干部职工学法考法，参考率100%、优秀率100%。

3.推进服务对象学法。为进一步深化依法治县的实施，我局制定了《法治宣传进企业》活动实施方案。每季度至少一次向企业宣传建设工程质量、燃气安全、招标投标、建筑节能等方面的法律法规，切实提高了企业法律意识、净化了市场营商环境。

（二）履行政府职能，全面提升法治化营商环境

1.推进“一窗通办”、“一网通办”、“一事联办”建设。针对县优化营商环境重点工作，住建局高度重视，精心部署。牵头股室做好推进“一网通办”工作统筹；责任股室做好工作部署；有序推进住建系统优化营商环境工作。截至2022年12月31日，综合受理窗口政务服务事项网办件18件；工程审批制度改革系统联合验收2件，联合图审32件。

2.认真落实“清”“减”“降”工作。按照元谋县“清”“减”“降”工作部署，落实优化营商环境“清文件”专项行动工作任务，根据县时间节点要求，我局通过全面清理排查，自2017年1月1日以来未制定出台行政规范性文件。

3.落实推行“双随机、一公开”监管。依据住建局职责结合“双随机”网络监管平台，采用随机抽取执法人员，随机抽取被检查企业的方式，加强对建筑施工企业、燃气企业等企业监管力度。对于被检查企业及执法人员信息及时在网上公示，达到公平、公开、透明、公正的效果。对存在严重违法违规行为和重大质量安全隐患且不按时认真整改的工程建设责任主体单位，将依照有关法律法规进行处罚，并按照省住建厅不良行为记录管理的规定要求对责任单位进行记录和公示，为项目建设提供良好的市场环境。

4.全力优化用水用气报装服务。推进企业获得用水“321”、获得用气“310”服务，用水用气已全面实现并联办理，全面精简用水用气申请报装材料，压缩办理环节，实行并联审批。对“湖北省政务服务网”中的政务服务事项办理路径、审批流程等进行再梳理、再优化。

（三）规范文明执法，强化行政权力制约和监督

1.完善规范执法体制。住建系统各执法部门建立健全部门内部“三项制度”机制体系。在行政许可、行政检查等行政执法行为中全面推行“三项制度”，着力加强行政执法标准化、规范化建设。落实行政执法主体管理和行政执法人员资格管理制度。加强行政执法人员培训，全面提升行政执法人员法律素养和业务水平。

2.履行职责，强化监管。为更好落实行政职责范畴内的主体责任，严格落实工程建设参建各方主体责任，提升项目管理水平。对全县19项建设工程进行了质量安全监督管理，合格率达到了100%。依法依规开展工程质量监管，共下发停工通知1份，限期整改通知书18份，现场改正通知书119份，有效震慑了建筑市场的不良行为，召开安全生产会议两次，发出《楚雄州住房和城乡建设局关于开展2022年建筑施工安全生产月活动的通知》及《关于加强汛期建筑施工安全生产工作的通知》23份。

3.依法化解社会矛盾纠纷。成立化解矛盾工作专班，组织房管、物业公司、房地产开发企业等单位召开协调会5次。今年来，县住建局受理信访总量264件，其中信访系统登记件14件，处级领导接访件2件，12345政府热线219件，一部手机治理通28件，办结率100%，信访问题主要集中在农民工工资、工程质量安全、物业管理、城市综合管理等问题，有效化解社会矛盾。

（四）加强法律法规宣传，务求学法用法实效

1.面向公众深入开展法制宣传活动。切实把任务分解到股室及单位，以房管局、政策法规股为主。组织宣传团队宣传宪法及本部门法律法规，并印制发放《人民防空应急知识》、《燃气安全知识》等宣传手册25000份，其中：《人民防空应急知识》500份、燃气安全宣传单20000份；充分利用“4·15全民国家安全教育日”、“5·12防灾减灾日”和“12·4国家宪法日”等重要时间节点，采取标语、专栏、宣传单、设立咨询台等方式，向广大群众广泛宣传相关法律知识，营造浓厚氛围。

2.面向企业开展法治宣传活动。局建筑业管理股会同质安站以建筑企业、建筑工地、农民工为重点，加强法律法规宣传教育，近年来培训150多人（次），深入工地、设立咨询台等方式向农民工宣传法律知识，提高他们依法经营、依法维权的意识。

三、存在的不足和原因

2022年，住建局在法治建设方面做了一些工作，但也存在着不足和问题，主要体现在以下几方面：

（一）普法教育方式方法单一。法治宣传教育多数利用会议、培训等方式，对应用新媒体开展法治宣传教育的力度不够，对学法实效性督办力度不够。

（二）部分干部思想认识存在偏差。对法治建设重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好发展环境等方面的作用缺乏足够的认识。

（三）执法人员的法律知识和专业知识素养有待加强。住建领域行政执法是一项专业性非常强的工作，需要掌握行业法律知识和相关专业知识，有部分执法人员专业水平不够高，还需进一步提升。

四、2023年法治建设工作安排

为进一步落实依法行政工作，有效推动法治政府建设，我局将结合工作实际做好如下工作：

（一）进一步推进法治政府建设。深入学习习近平法治思想，坚持全面依法治国，紧紧围绕省州县法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。

（二）进一步深化宣传教育。加大对法治政府建设的宣传力度，抓好法制宣传统筹工作开展，引导群众知法守法、依法维权，增强宣传的针对性和实效性。

（三）加强行政执法人员培训。建立健全行政执法人员常态化学习机制，提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。

元谋县住房和城乡建设局

2023年2月2日