2021年以来，州生态环境局元谋分局法治政府建设工作在州生态环境局党组和元谋县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，不断创新生态环境依法治理体制机制和环境依法监督管理方式，狠抓生态环境执法各项工作落实，为我县推进法治政府建设举措提供坚实的生态环境支撑。
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，使法治建设沿着正确的政治方向前进。州生态环境局元谋分局党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重要学习内容，广泛开展学习研讨，认真理解把握“十一个坚持”，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。一年来贯彻学习了习近平生态文明思想和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话、在中央政法工作会议上的讲话精神，深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习了党章、党规、党史、新中国史等，通过系列学习、参观活动，不断提高了干部职工运用法治思维和法治方式在深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定、应对风险等方面的能力。
（二）加强法治建设工作的组织领导，确保法治建设工作落到实处。认真贯彻落实《元谋县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，分局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将加强法治建设、严格开展生态环境监管执法、严格规范行政执法行为等工作列入分局党组和年度工作要点，生态环境法治宣传、依法行政和法治政府建设等工作进行系统安排。年初成立了工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，负总责,分管领导具体抓，业务股室协作合力抓的工作格局，推进了法治建设工作层层有序落实的局面。年内召开2次专题会议研究讨论法治政府建设相关工作，研究制定了《楚雄州生态环境局元谋分局2021年度法治政府建设工作要点》，明确年度法治政府建设工作目标及各股室任务分工，确保法治政府建设各项任务有效落实。同时，强化法治政府建设资金保障，安排专项经费，用于开展法治培训、印刷普法宣传资料、聘请法律顾问等工作，有力保障了我局法治政府建设工作规范有序开展。
（三）深入落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度，认真梳理应公开的行政执法信息，将“双随机、一公开”监管工作方案、行政执法人员信息、行政执法主体信息、行政职权项目总表、行政执法公示制度等三项制度上传至行政执法信息公示统一平台，全面、及时公示本部门事前、事中、事后行政执法信息。认真落实行政执法全过程记录制度，在行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法行为的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等活动中进行文字、音像记录，并建档立卷，实现全过程留痕。严格落实重大行政执法决定审核制度，对行政许可、行政处罚及其他涉及行政相对人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定的合法性、适当性进行审核。通过抓好行政执法“三项制度”的落实，确保了行政行为得到有效规范，执法能力和执法水平得到进一步提升。
（四）加强现场执法检查，强化重点行业环境监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。全年共出动执法车辆368台次，出动监察人员1224人次，检查企业411家次，发出责令整改通知书26份。通过门户网站、微信平台公开检查信息409条，推动阳光执法，坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。严格落实生态环境部《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》要求，强化医疗废物规范处置监管工作，依法开展疫情防控工作，组织执法人员对全县医疗机构、医疗废物转运等开展专项检查，重点从医疗垃圾收集、消毒、拉运、记录、处置和医疗污水处理设施的运行、加药、记录等情况进行现场检查，确保污染物处理设施正常运行，医疗废物能够规范收集贮存并及时进行转移清运和无害化处置。疫情防控工作开展以来，共检查重点医院、乡镇卫生院、污水处理厂等企事业单位140余家，严防次生、衍生环境污染事件发生，全面保障人民群众健康安全。
（五）推动省级联合执法检查和环保督察反馈问题整改，维护群众生态环境合法权益。积极落实2021年省级生态环境联合执法检查反馈问题涉及196个问题的整改，将联合执法检查问题整改与“双随机、一公开”、排污许可证后监管有机结合起来，在日常监管中对整改情况进行“回头看”，对联合执法检查问题逐一核查整改情况，完成整改196个，全部通过州县两级验收，整改完成率100%。交办环境违法案件13个，立案13件，已作出处罚决定10件，罚款金额43.8万。截至2021年，元谋县共收到各类环保督察反馈问题72个，完成整改72个，整改完成率100%。
（六）畅通投诉渠道，及时办理各类环境问题信访举报工作。州生态环境局元谋分局认真履行职责，密切关注群众反映各类环境污染问题，认真做好环保热线、环境信访举报24小时值班制度，第一时间进行检查，按期办理反馈。2021年，共收到信访举报件109件，其中，大气污染类49件，灯光污染类1件，水污染类8件，粉尘污染类5件，固废污染类4件，垃圾污染类4件，噪声污染类37件，咨询类1件。已办结109件，办结率100%。至今未发生生态环境领域群众集体上访或较大社会影响生态破坏和污染事故，人民群众对生态环境的满意度大幅提升。
（七）深化“放管服”改革，营造法治化营商环境。深化生态环境“放管服”改革，优化营商环境，切实推进简政放权、简证便民等服务工作。生态环境行政审批事项由政务服务中心生态环境窗口统一受理和回复。有效推进了“互联网+政务服务”，推动行政许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”、“最多跑一次”，为群众提供了更加便捷的服务。2021年累计服务建设项目环评咨询58人次，参与建设项目选址踏勘35人次，受理建设项目环评文件22件，出具准予行政许可决定书17份，不予行政许可5件，指导建设项目完成登记表网上备案17件次。
（八）加强法治宣传教育，增强全民生态环境保护意识。认真贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制，抓好普法责任清单落实，扎实有效开展以宪法为核心的法律法规学习宣传教育活动，深入水电移民、脱贫攻坚、重点工程，企业车间现场等地开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育活动，打通法治宣传教育末梢神经，推动普法工作向社会各领域、各行业、各方面延伸。抓好重要时间节点普法工作，在国家安全教育日、民法典颁布日、宪法日等重要时间节点，通过广播、媒体、微信公众号等渠道多层次全方位立体化推进普法宣传。认真组织开展“六五”环境日宣传，围绕“人与自然和谐共生”的宣传主题，精心组织部门、学校、社区、企事业单位开展“六五”进校园、环保设施向公众开放等活动，各单位通过悬挂环保横幅、张贴海报、发放环境保护手册等形式向群众宣传环保知识，全年发放环保知识宣传手册5000多份，环保购物袋2500余个，其他宣传单3000多份。为加强我县生态文明建设、增强全民生态环境保护意识营造了良好氛围。
二、存在的不足
（一）法治思维和法治能力需要进一步增强。部分生态环境执法人员法治思维、法治能力不够强，部分执法行为不够规范，在生态环境法律法规的执行实施中与“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的要求还存在差距。
（二）行政执法人员执法水平需要进一步提高。随着生态环境法律法规不断新增、修改和更新，生态环境监管工作对执法人员能力素质的要求越来越高，部分行政执法人员法律知识、生态环境监管业务知识的学习有待加强，现场调查取证能力有待提升，执法水平有待提高。
（三）生态环境法制宣传需要进一步提升。普法人员宣传方式单一、宣传面不够广、公众参与度不高。应该创新宣传形式，拓展宣传平台，充分利用微博、微信、微视频等新媒体新技术开展普法活动，鼓励和引导公众、社会团体参与到环境保护事业中，提高全社会生态文明意识。
三、下一步工作打算
（一）进一步提升法治思维和法治能力。继续推动生态环境系统深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的重要指示精神，以法治政府建设新进展新成效推动生态环境质量持续改善。
（二）切实规范行政执法人员的执法行为。严格落实行政执法全过程记录和移动执法系统使用制度，不断强化现场取证意识，全面排查摸清各类环境风险隐患，依法查处各类生态环境违法行为。完善执法流程，严格执法程序，进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权，主动接受法律监督、行政监督、社会监督。
（三）多种形式开展执法业务培训和普法宣传。进一步推动领导干部学法、行政执法人员学法、法制审核队伍学法，采取“以案释法”等方式深化法治宣传教育。组织行政执法人员参加各种形式的行政执法培训，不断提高生态环境行政执法人员素质和能力。广泛开展普法宣传活动，加大生态环境类法律法规宣传力度，提升人民群众环境保护法治意识。
（四）全面抓好突出生态环境问题整改。全面开展环境风险隐患排查整治，扎实抓好中央生态环境保护督察交办件和反馈问题、省级联合执法检查反馈问题整改的同时，强化事前、事中、事后和全流程、全方位监管，确保生态环境安全。
楚雄州生态环境局元谋分局
2022年2月24日
滇公网安备 53232802532351号
