2021年，在县委县政府的正确领导和县法治建设领导小组的精心指示下，元谋县工业信息化商务科学技术局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真贯彻落实中央、省、州、县法治政府建设工作部署和法治政府建设工作暨示范创建会议精神，进一步加强党对法治政府建设的领导，深入推进依法行政，建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
一、主要举措和成效
（一）持续深化“放管服”改革。持续优化机构设置、职能配置、工作流程，理顺机构职责关系，梳理权责事项48项。精准实施市场准入负面清单，持续规范监管环境，推行证明事项告知承诺制。
（二）加强依法行政建设。积极配合开展地方立法工作，总结“七五”普法贯彻落实情况，开展“八五”普法工作。开展《中华人民共和国行政处罚法》学习宣传，鼓励干部职工积极学法用法，参加行政执法考试，执法持证上岗，依法行政。引导企业遵守法律法规，积极开展法律进企业，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，营造良好的法治营商环境。
（三）加强领域监管。推动管理依法进行，宽进严管、放管结合、放管并重、审管联动。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，堵塞漏洞，提高效能。全面推行以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制。对新技术、新产业、新业态、新模式，按照鼓励创新的原则，落实和完善包容审慎监管措施。加大反垄断反不正当竞争监管力度，完善数字经济公平竞争监管机制。严格执行监管规则和标准，做到标准公开、规则公平、预期合理、各负其责。
（四）持续优化法治营商环境。深入落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《楚雄州优化营商环境办法》等法律法规和政策措施，营造公开透明、公平公正、精简高效、稳定可预期的法治化营商环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。加强投资领域行政执法监督，全面改善投资环境。加快推进社会信用体系建设，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。打造公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间。已全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰等活动。
（五）牢固树立依法决策意识。局机关负责人牢固树立依法决策意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定，着力实现决策质量和效率显著提高。加强合法性审查，作出重大决策前，转交法律顾问进行合法性审查，注重听取法律顾问的意见。遵守决策程序制度、依法决策，防止个人专断、搞“一言堂”。
（六）创新行政执法方式。加强非强制行政手段运用，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、告知承诺等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。推行轻微违法行为依法免予处罚制度，制定实施免予处罚事项清单，营造宽容柔性执法环境。全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”等普法责任制，健全普法责任清单，加强以案释法。
（七）提高突发事件依法处置能力。牢固树立风险防范意识，高度重视自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域的突发事件，参与完善应急响应处置程序和协调联动机制，提升依法预防、先期处置和快速反应工作水平。量，不断提高应急管理综合行政执法能力。积极参与定期开展的突发事件应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，向企业广泛宣传应急管理法律法规、方针政策，增强应急处置法治意识。
（八）加强行政调解工作。依法加强领域内各方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。规范行政调解范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作水平。有效化解社会矛盾纠纷。坚持用系统观念化解矛盾，加强源头治理。
（九）加强和规范行政应诉工作。按照“谁主管、谁负责”“谁实施、谁负责”的原则，局机关负责人以及其他具体行使行政职权的工作人员出庭应诉。对涉及食品药品安全、生态环境和资源保护、公共卫生安全等重大公共利益，涉及房屋土地征收、移民搬迁安置、旧城改造等社会关注度高或者可能引发群体性事件的案件，以及法院书面建议负责人出庭的案件，由负责人出庭应诉，重大行政诉讼案件由局机关主要负责人出庭应诉。局机关负责人出庭应诉率已达到100%。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。
（十）主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，不断加大政务公开的力度和精度，持续拓展政务公开的广度和深度，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，做到法定主动公开内容全面公开到位。主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。准确适用各项规定，依法办理政府信息公开申请，提高依申请公开办理质量水平，依法保障人民群众合理信息需求。强化部门网站建设管理，提高政务公开制度化、标准化、信息化水平。
二、存在的不足和原因
（一）行政执法“三项制度”贯彻落实不到位。部分股室站位不高、重视不够、工作落实不到位；对执法过程侧重于文字记录，未配备音像记录。
（二）依法行政能力和行政执法水平不高，严格公正规范文明执法落实不到位，行政执法的法律效果和社会效果彰显不足。
三、2022年主要工作安排
2022年，元谋县工业信息化商务科学技术局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、州《法治政府建设实施纲要（方案）（2021—2025年）》，结合实际、多措并举、改革创新、狠抓落实。
（一）持续优化法治化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》等法律法规和政策措施。加强投资领域行政执法监督，全面改善投资环境。打造公平竞争的市场环境，为中小企业创造广阔的发展空间。健全完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境“红黑榜”制度，进一步规范营商环境评价工作。全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意性等问题。
（二）深入推进行政执法规范化建设。继续聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。严格执行全省统一的行政执法人员资格和证件管理，全面落实行政执法人员网上考试制度。
（三）继续健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解。及时稳妥化解矛盾纠纷，规范行政调解范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作的能力水平。加强和规范行政应诉工作，确保机关负责人出庭应诉率保持100%。
元谋县工业信息化商务科学技术局
2022年2月25日
滇公网安备 53232802532351号
