2021年，我局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，认真贯彻落实中央、省、州、县法治政府建设工作决策部署和全州法治政府建设工作暨示范创建现场会议精神，狠抓各项工作落实。现将2021年我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强党对法治政府建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和考察云南重要讲话精神，深刻领会建设中国特色社会主义法治体系是国家治理体系的骨干工程，真正学懂、弄通、做实，把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，转化为推进制度创新和治理能力建设的理念思路、科学方法和实践成果，在全局范围内掀起习近平法治思想“大学习大培训大讨论”热潮，要求干部职工在学懂弄通做实上下功夫，做到学深悟透、融会贯通，以此推动我局依法治理工作在思想、机制、方法的创新发展，把理论学习成果转化为实际成效。
（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组充分发挥推进本局法治建设统揽全局、协调各方作用，始终把学法普法用法摆在突出位置，坚持带头学法、集体学法、重大决策遵循法律意见，以实际行动带动机关学法守法用法。局党组书记坚持把法治政府建设纳入本单位年度工作计划，亲自部署、亲自推动，定期听取信访稳定和信访法治化建设情况汇报，及时研判、解决有关重大问题，切实担负起推进法治建设第一责任人职责。带头加强信访法律法规等知识学习，充分发挥引领示范作用，自觉为全局作表率，全局干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平显著提高。带头统筹推进疫情防控与信访工作，依法依规推进矛盾化解、规范信访秩序，深入推进扫黑除恶常态化斗争，努力消减社会矛盾隐患，从根本上降低信访群众违法上访的潜在风险，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
（三）加强行政规范性文件监管，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。为严格履行行政规范性文件制定、备案程序，强化公众参与、审查审核和评估论证工作，我局在制定规范性文件时，认真贯彻执行《楚雄彝族自治州行政规范性文件制定和备案办法》，凡本局制定的规范性文件，都由本单位法律顾问审核把关，报法治机构进行合法性审查后，由单位主要负责人审核签字，办公室登记编号，再向社会公布，并报县政府备案。2021年，我局未涉及制定规范性文件。
（四）严格履行重大行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力。为确保党内法规制度在元谋县信访系统全面执行到位，县信访局明确由局党组承担职权范围内的党内法规和规范性文件审查工作，各办室配合的工作格局，以每周职工会常态化制度化学习教育和理论学习中心组学习为契机，深入学习领会习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神，进一步增强干部职工纪律意识和规矩意识，拧紧理想信念“总开关”，认真组织开展党纪法规学习教育和“十个一”警示教育活动。围绕推进法治建设，强化党员干部法治观念和法治意识，进一步筑牢干部职工思想道德防线。今年来，共组织全局干部职工到元谋县法治教育中心、元谋县廉政教育基地、元谋县党群教育中心各两次接受警示教育，干部职工撰写警示教育心得体会文章11篇，引导广大党员干部在尊法、学法、守法、用法上作表率，做政治上和法律上的明白人。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。为严格执行党委（党组）工作规则、党委（党组）会议议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，加强对重大决策和规法性文件的合法合规性审查，提高依法科学民主决策水平，我局认真落实《中共元谋县委办公室、元谋县人民政府办公室关于加快推进党政机关法律顾问工作的通知》精神，从云南楚安律师事务所及宇峰律师事务所聘请两名法律顾问，为严格依法决策和行政执法提供有力的法律保障。同时，也进一步加强和规范行政执法工作，推行依法行政、依法信访，促进信访工作法治化、制度化。
（六）依法有效化解矛盾纠纷，不断促进社会公平正义。一是推动“4+2”矛盾纠纷化解机制向纵深发展。2021年全县共受理群众来信来访和网上信访1129件1837人次，圆满完成了党的十九届六中全会期间、COP15期间和全国及省州县两会期间等重点时段和重要节点的信访保障工作，未发生到京越级上访和到非信访接待场所上访的情况，到县以上无大规模集体上访，有力维护了全县经济社会和谐稳定。二是党政领导定期公开接待群众来访常态化。县委、县政府年初发文安排确定每月20日为县处级领导接待日工作，全县实职县处级领导每月轮流到县信访局接待来访群众，全年共开展县级领导接访12期，25名县处级领导到县信访局接待来访群众或通过视频接访群众共290批次500人次。三是领导高度重视约访下访工作。县委书记2次、县长1次到县信访局专题约访信访群众，其他县级领导不定期开展约访下访，有效化解了一批遗留的信访积案。四是认真落实领导签批办信。县级领导接访事项和信访部门送呈的重要信件、重点信访问题,县委、县政府领导均认真批阅，阅批率达100%，批阅信访件办结率100%。五是加大网上信访、微信信访、手机APP信访、信箱留言等信访渠道的宣传，在10乡镇和县信访局设立11个网上信访代办点积极推广网上信访，全年网上信访占比达79.6％，让群众足不出户就能反映问题，有效降低了群众信访成本。
（七）加强法治教育培训，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。为确保依法治县各项工作任务落实到位、执行到位，我局围绕法治政府建设，着力构建法治信访建设责任，以紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，认真贯彻执行《元谋县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，强化党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，进一步夯实“全局工作法治化、法治工作全局化”基础，建立法治建设长效机制，继续加大监督力度，改善监督的方式和方法，以科学、全面的监督机制保障信访接访工作的合法、合理、高效和廉洁。2021年，局党组开展先进事迹学习2次、专题宣讲4次、专题组织生活会1次、组织观看省州县红色历史片11次，集中开展“四史”学习15次、举办专题读书班2期，党支部承诺事项9项，9名党员承诺事项74项，全局党员干部撰写党史学习教育交流发言材料45篇，心得体会9篇，开展学习宣传习近平法治思想3场次，组织习近平法治思想知识考试1场次，参加人员12人次。通过学习和考试，使全局干部职工更加深刻认识到加强法治建设的重要性和紧迫性，加强了政府工作人员的法治教育培训和法治能力，为建设德才兼备的高素质信访工作队伍奠定了基础。
二、存在的问题和不足
2021年县信访局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是群众对信访领域政策法规理解不够准确，依法逐级信访意识有待提高，依法信访宣传工作力度仍需进一步加大。二是随着涉法涉诉信访问题的增多，对信访干部的专业知识和能力结构提出新要求，部分信访干部法律知识储备不足，在推进依法分类处理群众诉求上质效不高，在引导群众依法维权上建议不多，还需要进一步加强干部依法履职能力培养。
三、2022年工作计划
2022年，元谋县信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，认真落实中央和省、州、县关于依法治县的决策部署，深化信访工作制度改革，持续开展法治宣传教育工作，坚持把信访纳入法治化轨道，依法维护群众合法权益，推动信访工作高质量发展。
（一）坚持抓好学法活动。积极参加各种形式培训活动，利用职工会、主题党日等时间，通过辅导、专题研讨、自学等多种形式，加大对《信访工作条例》以及与信访工作相关法律法规的学习力度，进一步提高信访干部依法处理信访事项水平。
（二）深入开展法治宣传。积极参加省、州、县组织的“12.4”国家宪法日等各种普法宣传教育活动，通过多种途径，开展形式多样、喜闻乐见的《信访工作条例》宣传活动，积极引导群众依法有序上访，有效维护信访秩序。
（三）推进法治信访建设。以习近平法治思想为指导，把信访工作纳入法治化轨道，全面推进信访法治化建设，严格执行国务院《信访条例》和新的《信访工作条例》，依法规范信访工作流程，以程序公正严密保障实体处理的公平正义；压实有权处理部门依法按政策办事，用法治思维和法治方式解决群众的信访问题；积极引导群众按照信访法规，依法逐级反映问题，坚持在法定渠道解决问题；严格按照“三到位一处理”工作原则，对违法信访人员，及时收集固定证据，坚决依法处置到位。
元谋县信访局
2022年2月15日
滇公网安备 53232802532351号
