元谋县教育体育局2021年法治政府建设工作情况报告

2021年，元谋县教育体育局在县委、县人民政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治元谋建设规划(2021-2025年)》《元谋县法治社会建设实施规划(2021-2025年)》等文件精神，贯彻落实县委全面依法治县和平安元谋建设工作会议，按照各级政府落实全面推进法治政府建设工作的新要求，深入推进依法治教、依法治校，依法管理全县教育体育事业，着力推动各类教育实现均衡和优质发展，深化教育管理体制改革，各项工作取得明显成效。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

2021—2022学年，元谋县共有各类学校146所，其中：幼儿园73所、小学60所、初中10所，普通高中、职业高中、教进校各1所；在校学生29844人，其中：学前6565人、小学14131人、初中6698人、普通高中2165人、职业高中285人。2021至2022学年开学，县委编办核定全县公办教职工编制为2177人，实有正式编制教职工2139人，其中专任教师2001人，事业编工人138人。

二、2021年法治政府建设工作开展情况

（一）坚持和加强党对法治政府建设工作的统一领导

1.健全完善党领导法治政府建设工作的制度机制。认真贯彻执行《中共元谋县委全面依法治县委员会2021年工作要点》，成立县教育体育局法治政府建设工作领导小组，进一步健全上下协调的工作联动机制，健全上下贯通、层层负责的主体责任链条，形成各司其职、各负其责、协调配合的良好工作态势。

2.严格落实法治建设责任。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》制度，明确主要领导、分管领导及各股室的工作职责。

3.提高党内法规制度执行力。进一步健全党内法规制度建设的体制机制，建立党内法规和规范性文件工作联席会议制度，明确局办公室为专门机构承担职权范围内的党内法规和规范性文件工作。

4.严格依法决策。严格执行局党组工作规则、党组委员议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序。继续聘任法律顾问，有效发挥的制度机制，加强对教育工委、局党组文件、重大决策的合法合规性审查，提高依法科学民主决策水平。

（二）深入开展相关法律、法规学习培训

1.元谋县教育体育系统牢牢把准政治方向，始终用习近平法治思想引领教育系统法治建设，把坚持正确的政治方向贯彻到谋划战略、制定政策、部署任务、推进工作的法治政府建设工作实践中去，经常对表对表，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，确保法治元谋教育体育始终沿着正确政治方向前进。

2.元谋县教育体育局始终把习近平法治思想作为教育系统各级党组(党委)理论学习中心组重点学习内容，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。通过专题学习会、报告会、党委（党组）理论学习中心组学习会等多种形式，深刻领会精神实质，把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强做好法治政府建设工作的思想自觉和行动自觉。全县教育体育系统各级党组(党委)理论学习中心组切实加强自身建设，抓好各项工作协调、督促、检查、推动，积极推进各部门之间协作配合，切实解决守法、执法中的突出问题，确保法治政府建设的决策部署不折不扣地落实。

3.教育体育系统按要求开展全战线、全覆盖的法律法规知识培训轮训学习及考试。县教体局积极组织干部职工参与法律法规知识线上线下学习考试工作，教育体育系统在职在编教职工2119人全部参与，参学率100%。2021年4月26日县教体局积极组织干部职工开展学习宣传习近平法治思想知识考试，局机关87人，学校教职工2032人，参考率100%。县教育体育局积极组织全县中小学21060人参加“云南省教育厅第六届全省学生‘学宪法讲宪法’活动暨青少年学生法治宣传教育活动”，参与率100%。2021年9月13日组织局机关干部职工开展“元谋县爱国卫生‘7个专项行动’和疫情防控及相关法律知识考试”，参考90人，学校教职工2090人，参考率100%。

4.全县各中小学校始终把习近平法治思想作为学生形势政策教育和思想政治理论课的重要内容。全县各中小学发挥课堂主渠道作用，把习近平法治思想作为学生形势政策教育和思想政治理论课的重要内容，将法律知识融入思政课程中。全县各中小学校把学习宣传宪法摆在普法工作的首要位置，将宪法教育寓于学生培养全过程，制定学校普法规划，推进国家普法规划和教育体育系统普法规划贯彻实施，积极发挥了课堂主渠道作用。通过深入开展校园法治文化建设，探索参与式、实践式教育，加强与法律实务部门协同，提升了法治教育的传播力、引导力、影响力。全县各中小学始终坚持把法治教育作为必修课，培养学生从小就要有遵纪守法的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。全县中小学认真抓好青少年学生普法教育第二课堂，向县检察院聘请了14位法治副校长、向县公安局聘请了119位法制副校长和119位首席校园安全官，做到学校全覆盖，配备率100%，定期指导学校依法治校工作，每学期邀请司法机关相关人员到学校开展普法宣传教育讲座，开展面达100%。

（三）加强法治服务保障和服务工作

元谋县教育体育局高度重视信访工作，围绕县委、县政府的目标要求，多次召开局党组会和局务会分析当前教育体育工作面对的新形势，强化信访工作责任，强化源头预防，落实风险评估机制。按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责和领导干部一岗双责的原则，形成了主要领导负总责,分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、职能股室具体承办的信访工作格局。县教育体育局化解信访矛盾纠纷“4+2”工作机制遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则。切实做到小问题不出校、大问题不出局、重大问题不出县、矛盾不上交，形成县信访局、县教育体育局、乡镇调解、学校四级联动，其他各职能部门全力配合，全社会各方共同参与的信访工作格局。县教育局坚持领导接待群众来信来访制度，为方便群众来访，及时疏导和化解各类矛盾，设立信访接待室、信访举报电话、信访举报箱和电子邮箱。坚持“以人为本、以情治访”为原则，积极创建“人民满意接访窗口”，充分尊重和保障群众的信访权利；认真贯彻实施新修订的《信访条例》，进一步畅通和拓宽信访渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，切实维护群众的合法权益。对署实名的信访举报问题，除向有关部门报送调查核实报告以外，还以面商或电话方式告知信访人，确保信访稳控落在实处。2021年，接访信访件4件，12345政府热线10件，上级(州教体局)转交件1件，县人民政府网站网民留言3件，信访平台5件，均已全部按期办结，信访结案率达100%，满意率100%。2021年春、秋季学期开学后局领导班子成员带领机关干部职工到挂点的乡镇中小学、幼儿园开学工作检查，倾听群众意见，了解群众意愿，及时为群众排忧解难，及时处理各类举报、信访案件，要求学校倾听基层和群众的呼声，及时收集业务范围的热点难点问题并分析上报，将一切可预见性的问题化解于萌芽始发姿态，确保了全年无非正常上访、重复访和集体上访事件。

（四）加快推进法治政府建设

1.依法全面履行法治政府建设部门职能。持续深化“放管服”改革，继续推进“放管服”改革10条措施、“六个一”便民行动落实，深化“互联网+政务服务”改革，扎实推进“一部手机办事通”建设，建立完善电子证照管理制度。元谋县教育体育局深入推进“放管服”改革，坚持把落实“双随机、一公开”监管，作为创新监管方式、推进“放管服”改革的有力抓手和突破口，不断完善随机抽查事项清单。建立执法人员和监管对象数据库。监管的事项、方式、频率、程序、结果等依法向行政相对人公开，保障办学主体权利平等、机会平等、规则平等。加快推进“一部手机办事通”建设和应用。抓好注册“一部手机办事通”APP的宣传推广使用工作。认真梳理县教育体育局政务服务责任清单，做好上线试运行准备工作。认真落实“三个一”工作，在“一网办通”方面，县教育体育局涉及的行政许可3项、行政给付5项，行政检查14项，行政确认3项，其他行政职权2项（对教师申诉的处理、对学生申诉的处理），全部进驻网上政务服务平台并提供办事服务。在“只进一扇门”方面。校车使用审查（报县人民政府审批）由县教育体育局职成教股负责办理。文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批；学校合并、撤销、搬迁审核（报县人民政府审批）；义务教育阶段延缓入学或者休学的审批；对义务教育阶段学生因身体状况需要延缓入学或休学审批；义务教育；残疾人教育由基础教育股负责办理。幼儿园、小学和初级中学教师资格认定由人事股负责办理。普通高中国家助学金；中等职业教育国家助学金；免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费；城乡义务教育阶段寄宿学生生活补助；义务教育学生营养改善；普惠性学前教育资助；中等职业教育免除学杂费由县学生资助管理中心负责办理。在“最多跑一次”方面，县教育体育局涉及的业务可以实现一次办结。

2.严格规范公正文明执法。县教体局按减少执法层级、配置执法力量、整合执法主体、推进综合执法，建立健全协作联动机制的要求，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，大力推进行政执法规范化、信息化。认真开展年度行政执法案卷评查，督促提高行政执法案件质量。严格行政执法主体资格管理，根据机构改革情况全面清理并依法审核确认公告，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。元谋县教育体育局行政执法主体总数1个，行政执法人员总数为21人，均持有云南省行政执法证。

3.强化对行政权力的制约和监督。加强对关键岗位行政权力的监督制约，强化内部流程控制和层级监督，完善纠错问责机制。以信息公开和政策解读为抓手，加大重点领域政府信息公开力度。严格履行法院生效判决和裁定，落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受司法监督。

（五）加强法治社会建设

1.加强普法责任制落实。健全“谁执法谁普法”机制，完善普法责任清单，指导各学校建立普法责任清单。建立完善普法责任落实考核及奖惩机制，延伸“谁主管谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法、谁教学谁普法”等责任制。健全完善法治公益宣传工作机制，扩大“以案释法”工作影响力。

2.加强法治文化建设。全县各级各类学校认真搜集相关宣传材料，利用校园广播、晨会、主题班会等营造安全教育氛围。局机关利用赶集日组织人员到县文化小广场参加统一宣传活动，设置一个宣传摊位，悬挂一条宣传布标，发放各种宣传材料300余份，接受群众现场咨询20余人次。各学校充分利用国旗下讲话对全校师生进行《中华人民共和国国家安全法》、校园安全、防溺水、交通安全等宣传教育，结合学习生活中存在的安全隐患，倡议全体师生增强安全意识，为安全教育日活动营造了浓厚的宣传氛围。全县各级各类学校充分利用州庆放假安全教育主题班会课的时间，由各班主任组织，分别召开了形式多样的安全教育主题班会。各学校充分利用宣传橱窗、专栏、板报刊出国家安全教育重要内容，校园安全常识。有条件的学校利用电子显示频不间断滚动播出国家安全知识；部分学校积极组织开展安全教育演讲比赛，所有学校均按要求开展全民国家安全教育集中宣讲活动。各级各类学校以4·15全民国家安全教育日宣传活动为契机，及时组织开展全校性的安全专项大检查，对线路、水路、教室、食堂、体育设施、电脑室等重要部位及校园周边进行全面细致地检查，不留“死角”，发现安全隐患，立即进行整改。

（六）加强法治工作队伍建设和法治人才培养

1.加强法治工作队伍思想政治建设。坚持把旗帜鲜明讲政治摆在第一位，深入抓好马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义思想学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法治工作队伍在重大政治原则和大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

2.加强法治工作队伍专业能力建设。教育体育局采用网络、新闻媒体、设立宣传点、发放宣传单、张贴横幅，利用学校晨会、班会、年级会、校会、宣传栏、LED电子显示屏、墙报、黑板报、手抄报等方式和途径，积极开展法治宣传教育“十个一”活动，扎实推进普法宣传工作。

3.加强法治人才教育培养。县教育体育局创新法治人才培养机制，开展“小手拉大手”专题教育活动。在全县学校中开展开学第一课必须进行法制教育课活动，要求各学校认真组织开展形式多样的法治宣传讲座，使法治宣传教育深入每所学校，深入每个学生心中，让每一位学生带动一个家庭，一个家庭带动一个村庄，在全县掀起学法、懂法、守法的热潮。各学校通过“法制宣传月”、“给家长的一封信”、集会宣誓等形式开展普法教育活动，运用法制演讲（征文）比赛、法制文艺演出等形式，开辟法制教育第二课堂。通过普法宣传，不断提高广大青少年的法律意识和法律素质，预防青少年违法犯罪，努力养成自觉学法守法用法的行为习惯，为构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

三、存在的主要问题

（一）学校法治教育有待进一步加强

学生法治教育与真正进校园、进课堂的要求还有一定差距。学校对法治教育的重视程度有待提高，法治教育方式相对单一，专业师资队伍相对缺乏，校长、教师自觉运用法治思维和法治方式研究解决问题的意识和能力有待进一步增强。

（二）教育系统法治建设任务艰巨

青少年是普法工作的重中之重，学生法治教育责任重大，需要全社会的支持和参与。面对新形势、新任务，依法行政、依法治教和依法治校要求越来越高，教育系统法治建设在体制机制、观念提升、体系建设、规划实施等方面还有许多工作要做。

四、下步工作措施

（一）坚持依法行政，建设法治教育

按照依法行政的总体要求，明确职责和任务，齐抓共管，深入推进教育系统依法行政工作，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化。落实重大决策和规范性文件合法性审查办法，完善机制，规范程序，提升行政决策的合法性、科学性、有效性，努力建设法治教育。

（二）健全机制，加强行政复议工作

健全行政复议案件审理机制，联合法律顾问审查行政复议申请所涉及的具体行政行为是否合法与适当，依法公正作出复议决定并报送备案。通过行政复议、行政应诉案件统计系统，接时报送行政复议和行政应诉案件统计报表。

（三）加强普法宣传，培育法治素养

围绕“法治元谋”建设主题，继续开展“法治学校”创建工作，充分发挥课堂教育主渠道作用，推动法治教育与校园文化有机融合，整合利用各种法治教育资源，多措并举推动青少年法治教育工作。充分发挥法律顾问、法制副校长、法制辅导员等群体作用，统筹各方面资源，不断丰富载体，创新形式，普治并举，强化活动针对性、实效性，在全县教育系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（四）推进依法治校，提升治理能力

将依法治校作为落实法治政府建设要求的重要抓手，统筹推进现代学校制度建设，转变评价导向，倡导学校建章立制，依法办学，力争到2022年，形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的现代学校治理体系，学校依法治理能力和水平显著提升。

（五）化解社会矛盾，做好群众信访工作。及时疏导和化解各类矛盾，继续设立信访接待室、信访举报电话、信访举报箱和电子邮箱。坚持“以人为本、以情治访”为原则，做好群众信访工作。

元谋县教育体育局

2022年3月1日