元谋县农业农村局2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，牢牢把握法治建设总目标，推进农业领域依法科学民主决策，完善依法决策机制，规范行政执法行为和加强农业农村领域行政执法改革，全面提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，现将2021年度法治建设工作情况报告如下：

一、2021年法治政府建设的主要做法和成效

（一）健全组织机构，法治工作全面展开。按照省、州、县有关精神，县农业农村局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，成立以局党委书记、局长为组长、5位副局长为副组长，相关股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。聘请云南楚安律师事务所张学卫律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升农业系统依法履职尽责能力，有效提高农业行业法律风险管控水平。

（二）学训结合，法治宣传教育工作有序推进

1.学以致用。认真学习贯彻习近平法治思想，落实国家工作人员学法用法制度，提升国家工作人员法治素养。强化对领导干部和工作人员法治宣传教育培训和督促。利用领导干部在线学习教育平台、云南省智慧普法依法治理云平台、学习强国平台，督促干部职工自觉学习法律法规知识，定期不定期对国家工作人员在线学法学员积分情况和“学习强国”积分情况进行通报。

2.以训促学。一是组织19名农业行政执法人员参加楚雄州农业综合执法培训，组织16人次参加省、州、县组织的涉农法律法规培训，组织各乡镇农技服务中心87人参加省、州法律法规知识培训，进一步提高行政执法人员能力水平，提高农技人员的政策法规水平。二是采取执法与普法双推进的方式，对全县1473户农资经营户进行法律法规和农资识假辨假知识培训，主要培训《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《肥料登记管理办法》等相关法律法规知识，提高农资经营户合法经营、诚信经营意识，维护农业生产正常秩序。三是开展法律进村入户宣传培训。利用高素质农民培训、种植（养殖）培训宣传农产品质量安全、种子、动植物检疫、农药肥料、农技推广、农村土地承包等法律法规知识。2021年举办高素质农民培训6期，农机驾驶员培训6期，种植（养殖）培训22期，利用执法检查、专项检查开展法治宣传45场次。

3.学训结合。严格落实领导班子集体学法制度、执法人员学法用法制度和干部职工集中学法制度，结合干部职工自学和相互交流学法用法经验，不断提高领导干部的法治意识和依法行政水平。2021年党委会、班子会、党委理论学习中心组集体学法5场次，通过职工会组织学法12场次，举办法治专题讲座2次场次，开展专题培训1场次。在具体执法过程中，每有疑问，聘请的法律顾问都会为我局相关执法人员进行面对面的辅导和讲解，就具体问题具体分析，力争问题不出单位，不将问题留在执法现场。

（三）规范执法，法制建设日趋完善

1.进一步深化“放管服”改革，优化提升营商环境。依法清理并建立“三张”清单，主动精简和下放的行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率，加强权力运行和风险防控。严格执行经省政府公布的农业行政审批项目，切实做好“两集中两到位”工作，严格执行许可收费制度、许可监督制度和责任追究制度，建立健全并落实行政许可受理、审查、告知等规程和服务指南，及时向州局报送信息，全年办理行政许可审批件28件，实现零投诉、零差错、零超时办件，现场办结率、按时办结率均是100%，办事群众满意率100%。

2.健全完善制度，抓好规范实施。一是建立完善依法决策制度，完善行政决策程序。制定完善了《元谋县农业农村局重大行政决策规则》《元谋县农业农村局机关财务管理规定》《元谋县农业农村局学法用法制度》《元谋县农业农村局机关考勤管理制度》《元谋县农业农村局会议办理制度》等制度。二是全面推进行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示制度，明确农业农村执法公示的范围、内容、载体、时限要求及保障措施；依法及时主动向社会公示有关行政执法信息；行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督；行政处罚决定及时向社会公示。推行行政执法全过程记录制度，通过文字、影像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。推行重大执法决定法制审核制度，作出重大执法决定前，认真进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

3.严格规范，文明执法。一是深化农业综合行政执法改革。深入贯彻落实中办、国办关于深化农业综合行政执法改革的指导意见，按照省州县相关文件要求，已成立农业综合行政执法大队，建立健全农业综合执法规章制度，落实农业综合执法保障政策。二是强化行业监管。坚持“执法为民、服务三农”的宗旨，扎实开展农业领域兽医兽药、生猪屠宰、饲料、动物卫生、种子、肥料、农药、农机、农产品质量的执法监管，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。出动农业执法人员1230人次，检查农资市场、种养殖基地930个/次，农业机械477台次，屠宰场（点）6个次，规模养殖场139个次，兽药经营及动物诊疗机构50个。开展市场检疫鲜牛肉177.6吨、鲜羊肉7.17吨、鲜鸡肉57.4吨。开具植物产地检疫合格证113份，调运种子13.7万吨，种苗150万株。开具植物检疫证书290份，调运蔬菜4750吨，开展花椰菜、萝卜、莴笋、青稞等制繁种田间产地检疫2919亩。开展农药监测抽样30批次，饲料和饲料添加剂监测抽样5个批次，猪屠宰环节抽检606头，养殖环节牛羊瘦肉精抽检2388份，在种植基地开展农药残留（定量分析）抽样检测290个，快速抽样检测1118个。三是严厉打击违法违规行为。我局行政综合执法大队查处农机无牌、无证违法行为32起，非法捕捞水产品行政处罚案2件，查处农资案件26件，当年结案21件，收缴罚没款18.44万元。

4.优化法治营商环境，全面推行“双随机、一公开”监管。依法制定《元谋县县农业农村局随机抽查工作方案和事项清单》，随机产生执法人员、抽查对象，开展执法检查。不断提升“互联网+监管”系统建设，实现与国家、省、州“互联网+监管”系统的数据汇聚及交换，切实提高事中事后监管水平。2021年完成“双随机、一公开”抽查监管15家。2021年制定县级“双随机、一公开”抽查计划5项，涉及农药、肥料、种子、兽药、饲料、饲料添加剂等监督检查。

5.认真落实矛盾纠纷调处机制。严格按照“4+2”矛盾纠纷调处机制的要求，落实组织领导、工作责任、配备专职人员，实行“一岗双责”，有序开展矛盾纠纷调处工作。全年受理农村土地承包经营纠纷46起，调解46件，纠纷案件调处成功率100%；受理群众投诉案件11件，为农民挽回经济损失28.3万元。

二、2022年法治政府建设工作计划

（一）强化学习，着力提高执法队伍综合素质。要深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，扎实有效开展新时代法治宣传教育，切实做好“八五”普法工作。加强涉农法律法规学习，提升依法行政水平。加强执法人员培训，提升执法能力，让执法人员人人具备独立办案的素质。

（二）持续强化法治宣传教育，扎实开展农业法律法规进乡村活动。要以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和农业农村法律法规为重点，突出重要时间节点，结合脱贫攻坚、乡村振兴、监督执法、农资打假和技术指导等业务工作，扎实开展法律进农业企业、进专业合作社、进农业生产基地、进家庭农场等活动。

（三）切实抓好行政审批工作。加强窗口业务和办证人员规范化管理，搞好行政审批业务指导和监督管理，提升窗口工作人员行政服务水平。

（四）深入推进依法行政建设。扎实开展法治政府建设示范县创建工作，有序推进各项依法治农工作，切实加强依法行政基础工作，高质量地收集整理工作资料，为今后的工作奠定良好基础。