元谋县医疗保障局2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年，元谋县医疗保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，狠抓各项工作落实，扎实推进依法行政和法治政府建设，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境。现将医保局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）强化组织制度保障。一是加强党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面，及时调整医保局法治政府建设工作领导小组，严格落实局党组主体责任和班子成员“一岗双责”，进一步明确分管领导具体抓，各业务职能部门协同推进的工作责任制。二是全面落实法治政府建设工作要点，将法治政府建设工作纳入年度目标责任考核内容。全年多次召开专题会议，研究部署法治政府建设重点工作。

（二）依法全面履行部门职能，打造一流法治化营商环境。一是持续优化部门机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，全面完善并落实部门绩效考核。二是继续深化简政放权，改革任务持续推进。全面推行以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制，不断提升监管效能。深化“互联网+政务服务”，实现政务服务事项“一窗通办”。推出办理事项清单制，办事流 程进行公示，实现了群众办事“最多跑一次”目标。三是深入贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《楚雄州优化营商环境办法》《楚雄州加强法治保障推进法治化营商环境建设行动方案（试行）》等法律法规和政策措施，加强定点医药机构行政执法监督，加快推进社会信用体系建设，常态化开展直接评价营商环境工作，坚持和完善政务服务“好差评”制度，持续打造一流法治化营商环境。

（三）加强行政规范性文件监管，建立依法行政制度体系。严格履行行政规范性文件制定、备案程序，强化公众参与、审查审核和评估论证工作，推动完善行政规范性文件统一发布机制。充分发挥本部门法律顾问决策咨询论证作用，加大审查力度，对重大行政决策严格执行落实合法性审核，堵住乱发文、滥发文、出台违法文件的漏洞，让红头文件不再“任性”。

（四）健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力。加强对部门重大行政决策公开，制定重大行政决策事项清单，对重大行政决策事项，严格落实公众参与、论证、评估、合法性审查、党组讨论决定、决策执行、决策后评估等程序，完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。完善行政决策执行机制，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度和行政决策后评估制度，不断强化决策规范化建设。

（五）规范行政执法，提高行政执法工作水平。深化行政执法体制改革，理顺职责关系、合理配置执法力量，推动执法端口前移、执法重心下移。全面深入落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法责任制和责任追究制，认真落实行政裁量权基准制度，深入推进执法规范化建设。创新行政执法方式，加强行政指导、行政和解等非强制行政手段运用，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、告知承诺等方式，实施包容审慎监管执法，营造宽容柔性执法环境。派出一名职工到州局跟班学习，专门学习行政处罚程序及流程，规范本单位执法程序及提升执法能力。年内本单位20名干部职工，有17名干部职工取得《云南省行政执法证》资格。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。健全应急管理相关规章制度和各级各类应急预案，依法执行突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度。在新冠疫情防控中，严格按照上级要求依法依规开展防控工作，依法宣传防疫相关的法律法规知识，依法排查管控外地来本辖区人员，专项开展重点涉疫人员矛盾纠纷排查活动，运用法治手段为疫情防控营造了稳定的环境。按时拨付定点医疗机构新冠疫苗接种费，2021年共按时拨付265万元。

（七）加强法治宣传教育。建立健全运行高效的信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥非诉纠纷解决机制作用，运用法治渠道把矛盾化解在萌芽状态。一是把依法行政工作与普法、学法等活动有机结合，重点抓好党员干部的普法教育。结合工作实际，制定了普法学习计划，充分利用机关法治讲座、学习强国APP、“在线学法”等开展法治学习活动。全年20名机关干部职工“在线学法考试”参学参考率均达 100%。二是开展宪法宣传日为主题的法治宣传活动，通过咨询、发放宣传资料、设置法宣展板等方式，大力开展法治宣传教育。

（八）加大行政权力监督，打造阳光部门。认真开展法治督察工作，根据上级要求，结合本部门实际制定《元谋县医疗保障局2021年法治督察工作计划》。推行政务信息公开，自觉接受监督。按照相关工作要求，对人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，提高政务工作的透明度，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。

（九）强化组织学习，提高依法行政能力。建立干部学法工作制度，结合每月学法内容，组织全体干部进行集中学习，并对学法内容进行考试。坚持党组中心理论学习组学法制度，做到学习有计划，学习有时间，学习有成效。通过领导干部带头示范，带动了干部职工尊法、学法、守法的积极主动性，营造了浓厚的学法氛围。

二、2021年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真贯彻落实国家、省、州、县法治建设精神。我局高度重视法治建设工作，党政主要负责人认真领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，多次在职工会及局党组理论学习中心组会议上组织学习传达党中央和国务院、省委和省政府、州委和州政府、县委和县政府关于法治建设的重大决策部署精神，就习近平全面依法治国新理念新思想新战略作专题学习讨论，同时结合医保工作实际进行了具体部署安排，统筹推进全面依法治国理念在元谋县医保领域法治治理及打击欺诈骗保工作中的实践和探索。

（二）全面推进法治建设进程。医保局主要负责人将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2021 年初，召开了专题法制工作会议，党组书记对法制工作作了一系列的重要部署和安排；党政第一责任人亲自督促落实具体工作，多次强调依法行政和依法治理的重要性。通过主要责任人的靠前指挥，积极带动，从而有效构建了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，股室、中心各负其责、各定点医药机构共同参与”的法治建设工作格局，法治政府建设各项工作有序推进，各项工作逐步纳入法治化轨道。

（三）领导干部率先尊法学法守法用法。医保局深入学习贯彻习近平法治思想。按照县委《关于学习宣传贯彻习近平法治思想进一步加强全民普法工作的通知》，将其纳入本部门工作人员培训教育体系，在本部门迅速掀起多层次全方位深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神热潮。坚持把习近平法治思想以及宪法法律作为党组理论学习中心组学习的重要内容，2021年局党组开展理论学习中心组学习各8场次，由领导干部带头先学、学深、学透，系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，确保领导干部在具体行使党的执政权和立法权、行政权、监察权、司法权，用习近平法治思想武装头脑，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

三、存在的问题

一年来，虽然在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众期盼相比，还存在一些不足之处。一是思想重视程度不够，法治政府建设力度有待继续加强。二是法治宣传教育工作做的还不够扎实，干部职工普法学习还不够深入，法治素养和依法行政的能力有待进一步提高。三是特色亮点不够明显。在法治政府建设方面的探索不够深入，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。

四、2022年工作计划

一是以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全镇法治政府建设。

二是以更严的要求推进重大行政决策制度，不断完善决策风险评估机制，严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

三是以更实的举措深化“放管服”工作，优化营商环境工作，服务市场主体，提高普法力度，提升医保局干部职工的法律素养，为全县参保群众提供稳定环境，通过提供优质、便捷、高效的医疗保障服务，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，为“努力把元谋打造成为京昆、成昆线及长江经济带节点上的‘重要枢纽’，‘元谋人’生命起源科学探寻胜地、全国知名康养休闲旅游胜地，绿色食品加工产业园、绿色能源产业园，全国重要特色农产品（果蔬）生产区、全国重要农业高新科技示范区，擦亮元谋‘东方人类故乡、冬早蔬菜之乡、绿色康养之乡’三大品牌”，谱写好中国梦的元谋新篇章，作出我们医疗保障部门应有的贡献。

                                                     元谋县医疗保障局

                                                      2022年2月10日