2025年，元谋县自然资源局在县委、县政府的坚强领导和上级自然资源主管部门的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣自然资源保护与利用核心职能，以“法治赋能、执法为民、服务提质”为目标，将法治建设贯穿自然资源管理全过程，推动依法行政水平持续提升，为县域经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，压实法治建设责任
一是健全组织领导体系。调整充实以局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室及所属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室协同抓落实”的工作格局。全年召开党组会议专题研究法治建设工作2次，解决执法协同、普法宣传等难点问题3个，确保各项任务落地见效。二是深化理论武装学习。将习近平法治思想、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展集中学习2次；组织干部职工参加法治培训12场次，覆盖600余人次，其中新入职人员法治岗前培训覆盖率达100%，切实提升干部运用法治思维解决问题的能力。三是严格考核压实责任。将法治政府建设成效纳入股室年度绩效考核核心指标，明确责任分工与完成时限，实行“季度督查、年度考评”机制，考核结果与评优评先直接挂钩，倒逼责任落实，形成“以考促干、以评促优”的良好氛围。
（二）聚焦核心职能，提升依法行政效能
一是筑牢耕地保护法治防线。严格落实耕地保护党政同责要求，以《元谋县关于进一步做好耕地保护工作的实施意见（试行）》及6个配套文件为法治支撑和制度遵循，立足县域耕地保护工作实际，构建形成“1231”耕地保护执法机制，将法治思维、法治方式贯穿耕地保护执法监管全过程，以刚性制度和规范执法守住耕地保护红线，切实提升耕地保护法治化、规范化水平。二是规范行政执法行为。深入推行行政执法“三项制度”，严格执行《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》，明确案件受理、调查取证、审查决定等环节操作标准；全年完成“双随机、一公开”抽查任务3项，检查企业及用地单位12家，检查结果全部向社会公开。同时，执行行刑衔接机制，与公安、纪检监察等部门联合执法，移送涉嫌犯罪案件2件，形成执法合力。三是深化“放管服”改革。紧扣自然资源管理职能，以优化营商环境为目标，全面推行行政审批“多审合一、一网通办”，精简办事流程、压缩办理时限，实现事项“马上办、一次办”。设立重点项目用地保障绿色通道，推行“用地保姆”全程跟踪服务，提前介入规划选址、用地审批等环节，精准助力项目落地。实施“交房即交证”便民举措，全年办理不动产登记业务14316件，大部分事项实现“即来即办、当场领证”。严格落实审批事项清单管理，规范审批行为，做到公开透明、依法合规，以高效便捷的政务服务提升企业和群众办事体验，切实以改革实效激发市场主体活力。
（三）丰富普法载体，拓宽法治宣传维度
一是打造精准普法体系。形成“执法人员+法律顾问+村社干部”普法工作队，聚焦土地征收、宅基地审批、地质灾害防治等群众关切领域，开展“法律八进”活动32场次。结合“6·25”全国土地日”“12·4”国家宪法日等节点，累计发放宣传材料7000余份，制作宣传标语20余条，现场解答咨询4000余人次，群众自然资源法律法规知晓率大幅提升。二是加强法治文化建设。将法治文化建设纳入本单位精神文明创建，在公共区域、电子显示屏、机关办公室楼大厅设置法治文化宣传栏，及时在县人民政府门户网站公开行政执法相关内容及部门规范性文件，推动法治文化深入人心。三是推进普法强基补短板。选派4名业务骨干下沉乡镇普法5次，领导班子成员带队深入乡镇，结合耕地流出整改、农村宅基地房地一体确权登记等工作，开展耕地保护、城乡规划、建设用地审批等法律法规宣传和业务指导150余次，切实增强广大干部群众依法管地用地、切实保护耕地的意识。
（四）健全监督体系，规范权力运行
一是强化内部监督制约。梳理排查出廉政风险点128个，并针对性地制定了145条防控措施，绘制了权力运行流程图，实现了风险防控的精准化和动态化。开展行政执法案卷评查17宗，其中评查行政处罚案卷15宗，行政许可案卷2宗。全年开展工作纪律检查18批次，发送廉政提醒函12封，对苗头性问题早发现、早纠正。二是完善内控制度。结合巡视巡察反馈问题整改和日常监督发现的漏洞，修订完善了《元谋县自然资源局“三重一大”决策制度实施办法》《财务管理规定》《公务用车使用管理办法》《元谋县自然资源局内部控制管理手册》等内部管理制度4项，用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。三是推进政务公开透明。严格执行政府信息公开制度，全年主动公开政府信息669条，其中职能职责、财务收支等重点信息公开率达100%；规范依申请公开办理流程，全年答复群众信息公开申请9件，答复率为100%，保障群众知情权、参与权。
（五）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
一是强化矛盾纠纷风险防控。认真贯彻落实楚雄州信访工作“一个制度”“五项机制”，全年党组会议专题听取信访工作报告2次，组织干部职工学习《信访工作条例》2次，开展信访业务办理培训1次。针对即将验收和交房的住宅项目、房地一体登记等重点领域，提前开展风险研判与源头治理，严格落实“抓早、抓小、抓苗头”的要求，努力将潜在信访矛盾化解在萌芽状态。通过规范行政决策程序、加强执法监管、完善公示公告从源头上减少信访问题产生，降低信访法治化处置压力。二是规范行政复议应诉工作。施行“一案一例”专题研讨机制，全年办理行政复议案件5件、行政诉讼案件8件，行政机关负责人出庭应诉率实现100%；组织干部职工开展庭审旁听1次，以案例复盘剖析强化实务能力。三是深化信访法治化建设。2025年，我局累计受理各类信访事项33件，信访事项均严格按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则进行闭环处置，按时办结率达100%，切实做到事事有回音、件件有着落。开展“信访矛盾源头治理”专项行动，梳理化解历史遗留信访积案4件，切实解决群众急难愁盼问题。
二、特色亮点工作
（一）以案释法护耕地。元谋县自然资源局依托《热坝说法》推出耕地保护主题宣传片，以“案例+释法”模式，用通俗形式普及知识、明确红线，创新基层人员讲解形式，结合“1231”机制，筑牢耕地保护防线，营造良好法治氛围。
（二）严格执法显实效。2025年，元谋县自然资源局强化执法巡查，开展76次巡查排查风险、制止苗头问题，源头防违。坚持规范公正文明执法，依法查处自然资源违法案件38件，收缴罚没款631.73万元，执法成效显著。
三、推进法治政府建设方面存在的问题
2025年，我局法治政府建设工作取得了一定进展，但深入审视工作全貌，仍有部分薄弱环节与不足，需在后续工作中着力改进。一是法治宣传针对性有待提升。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对企业、农户等不同群体的定制化普法内容不足，部分群众对复杂政策的理解仍不透彻，法治意识提升不均衡。二是执法效能仍有提升空间。基层执法力量不足，乡镇自然资源所由于编制受限，配备人员较少，面对偏远地区巡查任务时存在“覆盖不及时”问题；普法宣传、执法装备更新等工作缺乏充足资金支持，执法智能化水平不高，无人机、大数据等科技手段在执法巡查中的应用不够广泛。三是法治与业务融合不够深入。部分干部法治思维运用不够熟练，在项目审批、纠纷化解等工作中，存在“重业务、轻法治”倾向，法治对业务工作的引领和保障作用未充分发挥。
四、下步工作打算
2026年，元谋县自然资源局将持续深化自然资源法治工作的思想认知与行动自觉，深入学习践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，凝心聚力、真抓实干，全面推动全系统法治自然建设走深走实、取得新成效。
（一）深化法治理论武装，筑牢思想根基。持续将习近平法治思想学习引向深入，计划开展党组理论学习中心组法治专题学习2次、干部职工法治培训10场次，新增“法治讲堂”每月1期，邀请法律顾问开展专题讲座2次，提升干部法治素养。
（二）创新科技监管模式，提升执法效能。整合卫星遥感、无人机巡查等科技手段，建立土地、矿产违法行为动态监测预警机制，全年开展联合执法不少于4次，实现违法行为“早发现、早制止、早查处”。落实“双随机、一公开”监管要求，检查结果公示率保持100%。
（三）推动法治业务融合，强化实践应用。建立“法治+业务”双清单机制，将法治建设要求嵌入耕地保护、国土空间规划、资源开发利用等核心业务流程，每季度开展法治实践案例剖析会，总结推广依法破解工作难题的经验做法。
元谋县自然资源局
2026年1月27日
滇公网安备 53232802532351号
