2025年，元谋县林业和草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面落实省、州、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕林草中心工作，依法履职、规范用权、强化监督，不断提升林草领域治理体系和治理能力现代化水平，为全县生态文明建设和经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作报告如下：
一、法治政府建设措施和成效
（一）强化政治引领，压实法治建设责任。一是健全领导机制。成立以党组书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组，动态调整组成人员，明确领导小组统筹协调、督促落实的核心职责。将法治建设纳入年度工作要点和绩效考核体系，与林草湿资源保护、生态修复、森林防火等业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是落实第一责任人职责。县林业和草原局按照《＜元谋县法治政府建设实施方案（2021—2025年）＞重要举措分工方案》把法治建设的职责落到实处，党组书记带头部署法治工作、带头学习法律法规、带头听取法治汇报、带头督办重大案件，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局。三是深化思想理论武装：1.强化党组全面领导责任。学习贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，持续深入开展《习近平法治思想》《习近平生态文明思想》纲要等学习，组织开展党组理论学习中心组8次，不断强化管党治党政治责任。2.坚持第一议题学习活动。党员领导干部带头、组织职工参与学法、知法、守法、用法，抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织集体学习22场次。
（二）完善制度体系，夯实依法行政基础。一是加强规范性文件制定管理。2025年《元谋县风景名胜区总体规划修编（2025—2035年）》获云南省人民政府审批，为进一步强化自然保护地监管提供法治保障。同步启动了《元谋县湿地保护利用规划》编制工作，系统谋划全县湿地保护蓝图。主动谋划编制元谋县2026年栗喉蜂虎鸟繁育地保护及迁徙巡护项目实施方案，申报资金支持加大野生动物保护力度。二是创新行政执法协作机制。联合法、检、公、司等部门，编制《元谋县林草行政执法涉嫌犯罪移送案件证据标准和流程》《元谋县公安局与行政执法部门联合执法工作衔接办法》等5项制度机制，规范行刑衔接工作。
（三）规范执法行为，提升生态治理效能。一是规范执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严厉打击破坏森林资源、林地资源、草原资源、野生动植物、自然保护地、林草防火等违法犯罪行为。2025年共办理涉林草行政案件141件，涉案面积17755.16亩（含火灾面积），收缴罚款263.2739万元。二是开展专项执法行动。聚焦林草资源保护重点领域，开展“清风行动2025”、野生兰科植物非法贸易专项整治行动、保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动，严厉打击整治破坏野生动植物资源违法犯罪行为。“清风行动2025”共发现并办理案件8件，罚款0.2万元，其中刑事案件7件。保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动打击处理犯罪人员1人，收缴鸟类尸体及制品13（件），收缴非法猎具5（个、张）。三是提升执法队伍素养。组织行政执法人员参加行政审批、行政执法等业务培训，进一步提升执法人员法律素养和实操能力。全年开展执法业务培训10次，培训执法人员400余人次；认真做好执法证件申领和资格清理等有关工作，2025年共开展执法证件申报考试7人，到期免试换证5人，截至目前执法证有效人数42人。
（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是开展主题普法活动。结合“世界湿地日”“世界野生动植物日”“5.22国际生物多样性日”“爱鸟周”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展普法宣传活动15场次，累计发放宣传资料2.25万余份。同时推送防火等资源保护提醒短信18.7万条，制作《守护绿美家园，防火于未“燃”》警示教育片及《防火十不准》等音视频22个，提高林草法律法规知识在群众中的普及率、知晓率。二是强化重点群体普法。年内组织面向全局职工、乡镇林草岗人员及重点企业开展政策法规与警示教育专题思政课8场。印发林草法律法规、野生兰花、鸟类动物保护等各类普法宣传品2万余份，并常态化利用微信群开展“林草每日普法”推送法规246期。
（五）规范权力运行，提升执法监管效能。一是严格规范行政审批。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，优化审批流程，压缩办理时限，提升服务效能。2025年，依法审查转报、批准建设项目使用林草地51件，审批面积1269.75公顷；依法审批林木采伐许可107份，有效保障了重大项目建设和民生需求。坚持靠前服务与严守底线并举，强化事中事后监管，全年下发《监管告知书》51份，压实乡镇属地监管责任。二是创新执法监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划并严格落实，完成对林草种苗、木材经营加工企业、陆生野生动物经营利用场所的随机抽查，抽查计划完成率、结果公示率均达100%。积极运用“云调查平台”“林草数智地图”等信息化手段开展资源监测和执法核查，提升监管精准化和智能化水平。
（六）加强创新特色工作，法治赋能林草高质量发展。一是深化“普法+”融合的普法宣传模式。打破传统宣传模式，积极探索“普法+文化”“普法+生态”的融合路径。举办2025年首届元谋“中国最美小鸟”摄影展，以艺术形式展示生物多样性保护成果，提升了公众的生态保护意识。二是探索生态产品价值法治实现路径。依法完成全国首单光伏电站碳足迹自愿减排交易，入选全国绿色低碳典型案例，同步完善相关制度规范；成功开发“碳惠元谋”小程序，倡议完成第一批碳汇交易，为生态产品市场化交易提供法治保障。三是推动科技赋能法治化监管。“黄檀树毛簇天牛防治研究”列为省级重点科技项目，承办全省林草有害生物防控培训会，运用法治思维规范生物安全风险防控，提升依法防控水平。
二、法治政府建设中存在的困难和问题
（一）法治思维践行不足，法治建设与业务融合不够深入。部分干部职工对法治建设的系统性认识不够，存在“重业务轻法治”现象。法治思维和法治意识仍需提升，在工作中运用法治思维解决问题的能力有待加强，法治建设和业务工作融合不深现象依旧存在。
（二）普法宣传精准性欠缺，社会共治氛围未充分形成。普法工作存在“大水漫灌”现象，对不同群体的法律需求调研不深入。线上宣传渠道影响力不足，未能有效激发社会公众主动参与林草资源保护的法治意识，全员“学法用法”的社会氛围仍需进一步营造。
（三）执法队伍专业素养不均，林草执法机制不畅。基层执法人员专业素养参差不齐，部分执法人员对新修订的《森林法》《草原法》《湿地保护法》等法律法规掌握不熟练；同时基层执法队伍稳定性不足，人员流动性强，机构改革后，乡镇林草岗和执法岗人员交叉，技术力量严重不足。
三、2026年法治政府建设工作计划
（一）进一步推进林草法治政府建设工作。落实县委、县政府关于法治政府建设重点工作安排和总体要求，全面提升林草法治水平和依法行政能力，为林草现代化建设提供有力的法治保障。
（二）强化法治思维，推动深度融合。持续深化习近平法治思想学习教育，将法治培训纳入干部教育培训核心内容，着力提升干部依法决策、依法行政、依法办事的能力；建立法治建设与业务工作融合的考核评价机制，推动法治建设贯穿林草工作全过程。
（三）抓实全员培训，加强林草行政执法队伍建设。加大对林草行政执法人员的岗位培训，提高林草系统干部法治思维能力和行政执法水平，提高执法队伍的法律素质和能力，严格规范公正文明执法。
（四）大力开展林草普法宣传，增强普法宣传实效。结合林草工作实际和群众需求，制定精准普法清单，针对企业、村组群众、护林员等群体开展个性化普法活动，创新法治宣传方式，丰富宣传内容，提高宣传的针对性和实效性，充分利用新媒体平台，开展形式多样的宣传活动，不断提高公众的林草法治意识。
元谋县林业和草原局
2026年1月29日
滇公网安备 53232802532351号
