楚雄州生态环境局元谋分局2025年法治政府建设工作报告

一年来，州生态环境局元谋分局在县委、县政府的领导下，在县委全面依法治县办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届四中全会精神和习近平法治思想、习近平生态文明思想，扎实推进生态环境法治政府建设各项工作，为全县生态环境质量持续改善提供了坚实法治保障。现将元谋分局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严格落实法治政府建设责任，统筹谋划好生态环境保护和法治建设工作。一是完善工作机制。分局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法遵法守法，班子成员严格落实“一岗双责”。全年分局党组班子会研究法治建设、普法依法治理工作2次，切实把全局各项工作纳入法治化轨道，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”工作格局。二是学法制度化、常态化。建立健全党组理论学习中心组学法和领导干部述法、中华人民共和国宪法宣誓及公务员学法等制度，制定《楚雄州生态环境局元谋分局2025年度干部职工学法用法计划》，将习近平法治思想纳入分局党组理论学习中心组、党组会、干部职工会的重要学习内容，与政治理论学习相结合，广泛开展学习研讨。分局党组理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想1次，开展干部职工集中学法12期，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规26部；组织干部职工观看《热坝说法》法治宣传教育专题片6集，观看普法短视频、警示教育片10期，网上观看旁听庭审活动2次。

（二）规范依法行政运行机制。一是严格落实“三项制度”，规范执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格执行政府信息公开规定，通过政府门户网站发布各类信息64条，规范公开程序、细化公开内容，确保信息公开及时、准确、全面，切实保障群众的知情权、参与权和监督权；深入推进严格规范公正文明执法，执法人员在办案过程中严格按照相关规定，对生态环境行政执法全过程进行记录，确保行政权力运行全程可溯、有据可查；落实律师使用管理机制，聘请1名职业律师作为法律顾问，涉及法律事务、规范性文件、行政决策、行政案件等重大事项进行法制审查，确保每一项行政执法行为合法合规。二是统一执法文书格式。严格按照《云南省生态环境行政执法文书制作指南》文件要求，规范行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全流程。三是严格落实《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》，建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度，重大行政处罚案件提交案审会讨论决定，实现“自由有度，裁量有据”。

 （三）持续优化法治化营商环境。坚持 “执法有力度、服务有温度”，推动生态环境监管与营商环境优化协同共进。一是优化审批流程。全年共服务建设项目环评咨询96人次，出具审查意见建议66份，受理建设项目环评文件12件，出具行政许可决定书10件，指导建设项目完成登记表网上备案33件。二是“温度执法”。落实轻微违法行为免罚清单，对1件轻微环境违法行为依法免予处罚，实现“宽严相济、过罚相当”。三是强化指导帮扶。积极推行“先提醒、再指导、后整改、勤跟踪”的有效帮扶机制，集中组织企业开展普法宣传培训4期，累计“送法入企”60家次。四是落实“局长坐诊接诉”制度，聚焦企业在“产业发展、要素保障、金融支持”等方面反映的诉求，局长坐诊接诉企业1次，进一步帮助经营主体破解难点、堵点问题。

（四）全面提升依法行政水平。一是严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全局22名干部职工21人持有行政执法证。二是积极参加行政执法人员培训和实战。全年共参加省、州、县执法人员培训8次13人次，参加省、州生态环境部门组织开展的联合执法、交叉执法检查4次5人次，参加省厅执法大比武1次1人次，参加州局执法大练兵1次4人次，进一步提升执法人员法律适用、现场核查、案件办理等专业能力，打造 “政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环境执法队伍。三是抓好环境执法监管，严格规范涉企检查。全年出动执法人员288人次，检查企业144家次，立案调查行政处罚案件6件、已办结4件，罚款6.68万元，移交公安涉嫌污染环境罪案件1件。四是创新监管模式。加强非现场监管能力建设，综合运用在线监控、无人机巡查等科技手段，构建 “线上预警 + 线下核查” 的智能化监管体系。五是做好线上案件评查。全年录入生态环境执法系统行政处罚案件6件，省厅在线评查3件，均为合格等次。

（五）依法化解环境矛盾纠纷。畅通生态环境信访投诉网络举报平台渠道，整合 12345政务服务热线接收途径，高度重视群众关注的环保问题、信访投诉问题，高效办理环境信访投诉案件。全年共受理环境信访投诉84件，办结率100%，切实解决群众反映强烈的突出环境问题，全年未发生群众集体上访或较大社会影响污染事故，有效的提升了人民群众的满意度。

（六）推动全民普法走深走实。一是开展社会公众法治宣传。结合本职工作，围绕“4·15”全教育日、“5·22”生物多样性日、中华人民共和国民法典宣传月、“6·5”环境日“12·4”中华人民共和国宪法日等重要时间节点开展普法宣传活动，营造“人人学法、人人懂法、人人守法”的良好社会氛围。二是开展企业法治宣传。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，切实落实普法工作责任制。执法人员在执法过程中实时普法，始终坚持执法与普法相结合的原则，将普法工作贯穿于执法的全过程，一对一开展普法宣传144家次，引导企业自觉守法。三是开展集中培训宣传。根据行业和执法领域的特点，确定不同的普法重点对象，有针对性地举办法律法规培训，全年集中开展企业普法宣传培训4期，引导企业依法经营、诚信经营。

二、存在问题

2025年，我局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍存在一些短板和不足:一是专业人才支撑不足，生态环境技术、法律等领域专业人才短缺，部分工作人员法治素养和业务能力还不能完全适应生态环境执法工作的需要；二是普法宣传实效性有待提升，宣传形式较为传统，针对性、创新性不足，全社会生态环境法治意识培育仍需加强。

三、下步工作

2026年，我局将持续以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，持续深化法治政府建设，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动生态环境法治工作再上新台阶，为建设美丽元谋提供更加坚实的生态环境法治保障。

（一）不断强化政治引领。持续做好习近平法治思想的学习宣传贯彻，增强法治观念，提升法治思维能力，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，扛牢生态文明建设和生态环境保护政治责任，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，切实做到守土有责、守土负责。

（二）切实提升执法能力。树牢刚柔并济的执法理念，不断加大执法力度，持续开展环境执法专项行动，严厉打击环境违法行为，震慑环境违法苗头。积极参加执法大练兵，案卷评查活动，推动执法人员能力素质持续提升，真正做到严谨、规范、文明执法。优化执法方式，扩大非现场监管覆盖面，完善行政执法与刑事司法有效衔接，不断提升执法业务水平。

（三）扎实开展宣传教育。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展以案释法、法律“七进”等普法宣传活动，加大普法宣传力度，拓宽普法宣传深度、广度，不断创新普法宣传方式方法，号召社会公众践行绿色生活方式，引导社会各界广泛参与生态环境保护，为法治政府建设提供强大舆论支持和浓厚社会氛围。

楚雄州生态环境局元谋分局

2026年1月20日