一、土地复垦工作计划安排 根据云南省水利厅《关于准予滇中引水二期配套工程水利基建项目初步设计文件审批的行政许可决定书》（云水许可〔2022〕32号），建设工期为59个月（2022年8月~2027年6月）。 考虑本项目实际情况，临时用地土地使用期限剩余为2.8年（2024年9月~2027年6月）；土地使用结束后0.2年（2个月）内完成土地复垦任务（2027年7月~2027年8月）；复垦后期土地复垦效果监测期及植被管护期2.0年（2027年9月~2029年8月）。因此，本土地复垦方案服务年限为5.0年（2024年9月~2029年8月）。 本方案依据土地复垦方案编制规程要求实施土地复垦工程，根据土地复垦方案服务年限，以及原则上以5年为一阶段进行土地复垦工作安排的要求；本土地复垦方案服务年限为5.0年，项目分为1个阶段。复垦实施计划如下： 1）2024年9月～2025年8月工作计划 本年度主要为临时用地使用期，主要进行表土剥离、运输堆存投资。 复垦投资：静态投资3.0893万元，动态投资3.0893万元。 2）2025年9月～2026年8月工作计划 本年度主要为临时用地使用期，进行其他费用及基本预备费投资。 复垦投资：静态投资1.6301万元，动态投资1.7117万元。 3）2026年9月～2027年8月工作计划 本年度主要为临时用地使用期，在2027年6月临时用地结束后，对临时用地进行全面复垦，进行其他费用及基本预备费投资和除表土剥离、运输堆存外的复垦施工费投资。土地复垦率为100.00%。 复垦目标任务：灌木林地0.5416hm²，河流水面0.0196hm²。最终复垦土地面积0.5612hm²。 复垦投资：静态投资11.3181万元，动态投资12.4782万元。 4）2027年9月～2028年8月工作计划 对复垦单元质量效果进行监测与管护，监测点4个，林地管护面积为0.5612公顷。本时段主要进行管护、监测费用投资。 复垦投资：静态投资1.1580万元，动态投资1.3405万元。 5）2027年9月～2028年8月工作计划 对复垦单元质量效果进行监测与管护，监测点4个，林地管护面积为0.5612公顷。本时段主要进行管护、监测费用投资。 复垦投资：静态投资1.1579万元，动态投资1.4074万元。 本项目静态投资18.3534万元，动态20.0271万元。 二、土地复垦工程 在使用期结束后两个月进行复垦，复垦土地面积0.5612公顷。复垦目标任务：复垦地类为灌木林地、河流水面。主要复垦措施为表土剥离及运输、路面清理及运输、场地平整、人工削放坡及找平、表土回运、推土机推土-覆土、河道清理、栽植灌木、撒播草籽等。 工程措施主要是通过采取人工、机械措施等，使临时用地损毁的生态系统能进行自我的维护，能在自然规律下能满足自我更新交替。复垦措施如下： 1、土壤重构工程 1）表土剥离 在施工前，对林地进行表土剥离；表土剥离采用机械作业。根据复垦覆土的需求，林地剥离厚度0.30mm。 剥离表土堆存采用编织袋装土砌筑进行临时拦挡防护，表土堆存前先在场地铺设土工布，待存土堆放后对堆土体采用沙袋压边、五色布遮挡、覆盖等临时防护措施。 表土剥离林地面积0.5490hm²，通过计算，共收集剥离表土量=剥离面积×剥离厚度=1647.00m³。 2）表土运输堆存 本方案涉及的临时用地的剥离表土集中堆放于已报批的旋涡山弃渣场顶部（详细见平面布置图），旋涡山弃渣场与复垦区的距离为5.0-6.0km。 通过计算，运输堆存表土量1647.00m³。 3）进场道路砂砾石路面层清理 依据初步设计，(进场道路)YM-LS-38路面需铺筑20cm厚的砂砾石。 待建设期结束后，为保障复垦地类合理性、可操作性，真实性。需对(进场道路)YM-LS-38的20cm砂砾石路面层进行清除。 清除方量运至已报批的旋涡山弃渣场掩埋；运距为5.0-6.0km。 砂砾石路面清除方量=清理路面面积×砂砾石厚； 通过计算，路面层清理方量962.20m³；废渣外运量962.20m³。 4）土地平整 在项目结束后对(进场道路)YM-LS-38进行土地翻挖松，松动土壤，平整后地面坡度不超过25°，平整厚度40cm。 土地平整（m3）=面积（m2）×平整厚度（m）； 本方案土地平整面积0.4811hm²，土地平整厚度40cm；工程量为1924.40m³。 5）人工削放坡及找平—林地 复垦原有地形地貌已经完全损毁并不规则，为达到规划设计标准，对斜坡及平坦区的凹凸不平整进行削放坡及找平，方式为人工，借助各种开挖工具对场地平台挖、填、整平，平均清理20cm，使其满足种植条件。 人工削放坡工程量（m3）=林地面积（m2）×清理厚度（m）； 人工削放坡及找平面积为0.0605hm²，通过计算，人工削放坡及找平工程量为121.00m³。 6）表土回运 剥离表土存放于已报批的旋涡山弃渣场顶部，在表土回覆时，需进行表土回运，运距为5.0-6.0km。 7）表土回覆 土地平整后，利用堆存的表土对复垦区域进行熟土覆盖。复垦为林地的区域覆土厚度30cm。 表土回覆林地面积0.5416hm²，共需回覆土量1624.80m³。 2、灌溉与排水工程 1）河道疏通清理，废弃渣外运 “施工条带、进场道路”穿越河流水面段为下面埋设涵管，其上回填土保证施工连续贯通；项目完成后，需对回填河道土方进行疏通清理，清理厚度约为2.0m； 清理废弃土方运至已报批的旋涡山弃渣场掩埋，运距5.0-6.0km。 疏通清理工程量（m³）=需清理厚度（m）×需清理面积（m2），清理后随功能分区经实地而变化，方案初步估计过河道等厚度约为2.0m；河道疏通清理392.00m³、运输工程量392.00m³。 3、植被重建工程 复垦为灌木林地——采用灌、草混种；灌木树种选用车桑子；草籽选用狗牙根； 具体造林技术如下： 1）灌木林地——车桑子 造林方式：植苗。 初植密度：按2.0×2.0m密度种植，即栽植密度为2500株/hm²。 整地方法及规格：采用穴状整地，30cm×30cm×30cm（灌木）；每穴（坑）植苗1株。 苗木规格：树苗采用2年生，胸径为1-2cm左右，带土球，土球直径为20cm生健壮枝穗。 造林时间：造林宜在雨季阴雨天进行，不能让阳光曝晒苗木。 抚育管理：配置专人管护，并对幼林进行抚育。次年雨季补植；防火，防病虫害，防牲畜和人为损害。 本方案共规划栽植车桑子1354株。 2）播撒草籽——狗牙根 造林方式：撒播。 初植密度：草籽撒播密度60kg/hm²，撒播面积0.5416hm²。 整地方法及规格：采用全面整地，整地宜在冬春进行，一般不应晚于5月，表土要干燥，以泥不粘鞋或不粘车轮为准，但表土下必须湿润。 种子处理：将种子作预处理，去掉种皮，可提高出苗率。 造林时间：播种一般雨季，阴天或小雨天进行。 4、监测措施设计 1）复垦植被监测 该项目复垦为园地、林地的植被监测内容为植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等；林下草地的植被监测内容为植物生长势、高度、覆盖度、产草量等。监测方法为样方随机调查法。 共监测点数4个，监测频率为每年1次，监测2年。 管护措施设计 本项目管护工程主要针对临时用地区复垦后的园地、林地进行管护。具体管护措施如下： 一是及时灌溉。新栽树木根系少，吸水困难，而树木发叶和生根都需要很多水分。保持树根周围土壤有适当的含水率，保证苗根始终处在湿润的土壤中，满足树木苗发根及生长对水分的需要，可提高树木苗的成活率。 二是扶苗培土。新栽树木一般入土较浅，周围土松，造成根部悬空或根系暴露。应对所栽树木进行一次检查，把歪斜和松动的树苗扶正并培土踏实。 三是除草松土。杂草与树苗争夺水分养分，并盘结土壤，阻碍树苗根系伸展，及时清除杂草，可以改善树苗生根和生长的条件，清除的杂草覆盖地面，可以保持林地湿度，松土可以切断土壤毛细管，减少水分蒸发，保蓄土壤水分，增加土壤通气性和促进微生物活动，提高土壤肥力，有利于树苗成活和生长。 四是清理发芽不良苗木。剪掉未发芽的干捎或平茬，用红漆封口，多浇几遍水。 五是树体抚育。主要有去蘖、修枝、平茬、摸芽等几项工作。对基部分枝多或多个主干的苗，要进行除蘖，只留一个好的主干；对主干上分枝多或分布不均的树苗，可适当修剪，以培育优质主干。 项目幼林抚育包括松土、浇灌、施肥、除蘖、修枝、整形等。具体抚育方法因树种及立地条件不同而有所差异，植树抚育措施为：造林后应避免生产过程中践踏幼林，幼林郁闭前每年5～6月进行除草松土一次，促进幼林生长发育，一年抚育4次，抚育2年。共管护植被面积0.5416hm²。 三、保障措施 1）组织保障措施 为保证全面完成各项复垦措施，必须重视并完成以下工作： （1）建设单位应健全该项目的土地复垦组织领导体系，成立土地复垦项目领导小组，负责建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配合地方土地行政主管部门对土地复垦实施情况进行监督和管理，同时组织学习《土地复垦规定》等有关法律法规，提高建设者的土地复垦意识； （2）建设单位必须严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成土地复垦各项措施；当地自然资源部门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。 在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使土地复垦方案的完全落实。 （3）土地复垦方案的实施单位应主动和当地土地行政主管部门联系，接受地方土地行政监察机构对土地复垦方案实施情况的监督、检查、检疫和技术指导。认真贯彻“源头控制、预防与复垦相结合”的原则，严格监督执行土地复垦的各项工作措施。 （4）对已复垦的土地要加强管理、维护，防止其他人为损毁。 2）费用保障措施 土地复垦方案批准后所需复垦费用，应尽快落实，费用不足时应及时追加，确定所需费用及时足额到位，保证方案按时保质保量完成。建设项目单位需做好土地复垦费用的使用管理工作，防止和避免土地复垦费用被截留、挤占、挪用。 根据《土地复垦条例》的规定，土地复垦义务人应当将土地复垦费用列入建设项目总投资中，土地复垦费用使用情况接受自然资源主管部门的监督。为了切实落实土地复垦工作，土地复垦义务人应按照土地复垦方案提取相应的复垦费用，专项用于损毁土地的复垦。同时，应有相应的费用保障措施，督促土地复垦义务人按照土地复垦方案安排、管理、使用土地复垦费用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》、《土地复垦条例》和其他相关法律法规的规定，为落实土地复垦费用，保障土地复垦的顺利开展，土地复垦义务人（乙方）、当地自然资源主管部门（甲方）和银行（丙方）三方，或土地复垦义务人（乙方）、当地自然资源主管部门（甲方）双方应本着平等、自愿、诚实信用的原则，签订《土地复垦费用监管协议》。 3)技术保障措施 土地复垦工作专业性、技术性较强，需要定期培训技术人员，咨询相关专家、开展科学实验、引进科学技术，以及对土地损毁情况进行动态监测和评价。 同时，表土是十分珍贵的资源，它直接影响到土地复垦的实施效果。土地复垦义务人应制定严格的规章制度和技术手段，以保证做好表土来源，并确保不将有毒有害物用作回填或充填材料。具体可以采取以下技术保障措施： 1）方案规划阶段，选择有技术优势的编制单位编制建设项目的土地复垦方案，委派技术人员与方案编制单位密切合作，了解土地复垦方案中的技术要点。 2）复垦实施中，根据复垦方案内容，与相关实力雄厚的技术单位合作，编制阶段土地复垦实施计划和年度土地复垦实施计划，及时总结阶段性复垦实践经验，并修订复垦方案。 3）加强与相关技术单位的合作，加强对国内外具有先进复垦技术单位的学习研究，及时吸取经验，完善复垦措施。 4）根据实际建设情况和土地损毁情况，进一步完善土地复垦方案，拓展复垦报告编制的深度和广度，做到所有复垦地块遵循复垦报告设计。 5）严格按照建设项目招投标制度选择和确定施工队伍，要求施工队伍具有相关等级的资质。 6）实施表土剥离及保护、不将有毒有害物作回填或充填材料、不将重金属及其他有毒有害物污染的土地用作种植食用农作物等。 7）建设、施工等各项工作严格按照有关规定，按年度有序进行。 8）选择有技术优势和较强社会责任感的监理单位，委派技术人员与监理单位密切合作，确保施工质量。 4）公众参与 公众参与是建设单位与公众之间的一种双向交流，其目的是为了全面了解评价区范围内公众及相关团体对项目的认识态度，让公众对项目建设过程中和实施后可能带来的环境问题提出意见和建议，保障项目在建设决策中的科学化、民主化，通过公众参与调查使建设项目的规划、设计、施工和运行更加合理、完善，从而最大限度的发挥本项目建成后带来的社会效益、经济效益、环境效益。本项目公众参与采用问卷调查的形式。详细的公众参与调查内容参见本复垦方案报告书附件。 |
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