根据《元谋县财政局关于开展对2022年度部门整体和项目支出绩效评价的通知》(元财绩〔2023〕10号),结合财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)《元谋县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(元政发〔2020〕7号)《元谋县财政局 中共元谋县委组织部 元谋县审计局关于印发〈元谋县全面实施预算绩效管理工作推进方案〉的通知》(元财字〔2020〕60号)《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局转发〈云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知〉的通知》(元财绩〔2020〕4号)《元谋县预算部门(单位)整体支出绩效管理办法(试行)的通知》(元财绩〔2020〕6号)等文件要求,对元谋县发展和改革局2022年度部门整体支出进行绩效评价。现将评价情况报告如下:
一、基本情况
(一)部门概况
元谋县发展和改革局是元谋县人民政府组成部门,为正科级,加挂元谋县粮食和物资储备局(简称县粮食和物资储备局)牌子。根据《元谋县发展和改革局“三定”方案》,部门共设置13个内设机构,包括:办公室、经济体制改革和政策法规股、国民经济综合规划股、财政金融和信用建设股、固定资产投资和项目审批股、社会发展和就业分配股、能源协调管理股、资源节约和环境保护股、农村经济股、基础设施发展股、价格收费管理股、粮食和物资管理股、粮食规划发展股。
部门主要职责是拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划;监测宏观经济和社会发展态势;承担指导推进和综合协调经济体制改革职责;承担重要商品总量平衡和宏观调控职责,综合分析农业和农村经济发展情况;研究拟订人口发展和应对老龄化战略、规划及政策;承担粮食市场价格监测预警和应急职责;承担县级储备粮行政管理职责;负责粮食流通行业管理;贯彻执行党和国家的科技、专利工作的法律法规,拟订科技发展规划、知识产权发展规划和保护行动计划;负责价格运行分析,提出价格总水平控制目标和实施价格干预措施的建议;负责煤、电、油、气和新能源资源管理,拟订发展战略、规划、产业政策并组织实施等等。
1.人员编制
截至2022年12月末,元谋县发展和改革局实有人员编制35人,其中:行政编制28人(含行政工勤编制4人),事业编制7人;在职人员35人,其中:行政人员28人(含行政工勤人员4人),事业人员7人。离退休人员35人,其中:离休0人,退休35人。
车辆编制1辆,实有1辆。
2.政府采购情况
2022年政府采购预算总额0万元,2022年实际政府采购0万元
3.固定资产情况
元谋县发展和改革局2022年初固定资产账面原值75.86万元,账面净值22.52万元;2022年末固定资产账面原值76.38万元,账面净值16.59万元,其中:设备68.27万元,占89.38%;家具和用具8.10万元,占10.62%。在用资产62.36万元,待报废资产14.02万元。
4.“三公”经费支出情况
2022年度“三公”经费支出预算数2万元,支出决算数为2.09万元,超预算数930元,完成预算的104.65%。其中:因公出国(境)费支出0万元;公务用车运行维护费支出2万元;公务接待费支出930元。
5.部门工作完成情况
(1)执行国民经济和社会发展计划。全县实现地区生产总值126.68亿元,同比增长6.90%,差计划目标3.1个百分点,增速比全州高0.2个百分点,增速和经济总量均排名全州第5位,基本实现“增速不低于全州平均水平”的目标;固定资产投资完成172亿元,增长18.70%,超计划目标6.7个百分点。
(2)推进重点建设项目。一是抓实项目前期。投入项目前期经费1,800万元,开展项目前期工作19项;争取到位中央和省预算内项目3个、资金7,053万元;元谋县工业园区金雷片区(一期)标准化厂房、元谋县职业高级中学产教融合示范教学基地建设等4个项目成功申报发行地方政府专项债券4.43亿元;集中开工项目4批78个,总投资158.19亿元。二是抓好要素保障。2021年专项债券支出进度达96.23%。列入2022年州级重点项目保障用地23个,保障率达71.88%,排名全州第4位;上报(审批)18个建设项目使用林地报件,永久占用和临时占用林地面积80.01公顷。三是聚焦重点产业投资。100万千瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网基地项目建设有序推进,绿色食品加工产业园、全民健身中心等项目取得积极进展,文化旅游投资完成7.83亿元,数字经济投资完成0.17亿元,能源投资完成22.48亿元,非能源工业投资完成7.39亿元。
(3)落实粮食安全责任制。认真落实粮食安全行政首长责任制,不断提高思想认识、健全领导机构、完善管理制度、强化日常监管、抓实粮食储备等各个环节的工作,牢牢守住了粮食安全底线。深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全和涉粮问题的重要指示精神,全面落实党中央和省州县关于粮食工作的决策部署,扛牢粮食安全政治责任,把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置,作为保障民生工作的基本任务,常抓不懈,毫不动摇。
(4)做好价格认定与监测工作。严格按照国家发改委《价格认定规定》和《价格认定行为规范》的相关要求,遵循依法、公正、科学、效率的原则,共受理、办结县公安机关和其他行政机关提出的价格认定协助案件165件。价格认定标的涉及烟草、林木、房屋、机动车、家电、农作物、牲畜等。认定标的金额累计达175万元,为公安机关和其他行政机关提供合理的价格依据。同时,为确保易地扶贫搬迁工作顺利推进,认真做好13个重要建材品种监测月报工作;为进一步加强猪肉价格监测预警,认真做好元谋县生猪、仔猪和玉米等3个农产品价格监测上报工作;为确保疫情期间市场价格秩序稳定,严格按照省州要求,积极做好疫情及节假日期间的重要商品价格巡查监测工作。
(5)做好营商环境各项工作。一是加强组织,强保障。成立以中共元谋县委、元谋县人民政府主要领导为双组长、常务副县长为常务副组长,其他分管副县长为副组长,37家县级行业部门主要领导为成员的元谋县优化营商环境促进市场主体倍增领导小组,从县级相关部门抽调3名人员组成优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室工作专班,高位推动优化营商环境促进市场主体倍增工作。二是健全制度,抓落实。制定印发《元谋县优化营商环境“十大行动”方案》《关于进一步加大优化营商环境工作力度若干意见14条措施》《元谋县优化营商环境三年行动计划(2022-2024)》《2022年元谋县优化营商环境促进市场主体倍增工作要点》《元谋县优化营商环境提升各类指标实施方案》《关于做好优化营商环境促进市场主体倍增信息报送工作的通知》《关于进一步加强优化营商环境工作的通知》《元谋县2022年营商环境考评工作评价方案》等制度,有力地保护和激发市场主体活力。三是围绕问题,抓整改。围绕2021年州对县营商环境评价反馈的17个问题和2022年各月指标通报整改提升情况及存在问题,结合全县实际制订整改方案、问题清单,召开指标调度会议12场次,各专项组召开联席会议30余次,到各部门及乡镇督促检查22场次,发放问题整改交办单30条,发出整改通报8期,明确目标,压实责任,强力整改。发出宣传工作简报12期57条。2022年元谋县优化营商环境工作考核位居全州第一。
(二)部门预算资金收入及支出情况
1.收入预算安排与执行情况
2022年部门收入年初预算600.85万元,全年预算数1,055.04万元,2022年实际收入1,070.04万元,其中:财政拨款收入1,055.04万元;其他收入15万元。2022年收入决算数比年初预算数增长78.09%。
2.支出预算安排与执行情况
2022年部门支出年初预算数600.85万元,其中:基本支出600.85万元,项目支出0万元;全年预算数1,055.40万元。2022年实际支出1,161.79万元,其中:基本支出887.79万元,占总支出的76.42%;项目支出274万元,占总支出的23.58%。
2022年支出决算数比年初预算数增长93.36%,其中:基本支出决算数比年初预算数增长47.76%;项目支出决算数比年初预算数增加274万元。
(三)绩效目标设立情况
1.部门总体目标
元谋县发展和改革局拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划;监测宏观经济社会发展态势;指导推进和综合协调经济体制改革职责;承担重要商品总量平衡和宏观调控职责预期绩效目标,不断建立健全相关制度,规范资金和项目管理总体绩效目标,对实施期绩效目标进行动态跟踪,及时发现并纠正实施过程中存在的问题,确保绩效目标如期实现。
2.部门绩效指标的设置
制订2022年度部门绩效指标,其中数量指标1个、质量指标1个、时效指标1个、成本指标1个、社会效益指标1个、服务对象满意度指标1个。
2022年预算年度部门整体支出绩效目标内容:(1)数量指标:部门预算数≤预算数;(2)质量指标:预算执行准确率≤全年支出进度执行情况;(3)时效指标:及时上报率=及时;(4)成本指标:部门支出=2022年实际支出数;(5)社会效益指标:部门运转正常=正常;(6)服务对象满意度指标:服务对象满意度≥90%。
(四)部门组织管理情况
1.组织实施以及职责分工情况
(1)内设机构及职责分工
根据《元谋县发展和改革局“三定”方案》,部门共设置13个内设机构,包括:办公室、经济体制改革和政策法规股、国民经济综合规划股、财政金融和信用建设股、固定资产投资和项目审批股、社会发展和就业分配股、能源协调管理股、资源节约和环境保护股、农村经济股、基础设施发展股、价格收费管理股、粮食和物资管理股、粮食规划发展股。
“三定”方案对各个内设机构的职责作出明确的划分。如国民经济综合规划股负责组织拟订和实施全县国民经济和社会发展年度计划。负责全县经济监测分析、预测预警,提出政策措施建议。研究总量平衡,提出宏观调控目标和政策取向及调控建议,开展重大政策预研和预评估。提出全县建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。提出全县经济安全、资源安全、重要商品平衡有关政策建议。组织拟订县储备物资品种目录、发展规划。组织研究经济社会发展重大问题。配合开展经济安全、资源安全有关工作。牵头起草重要文稿。负责新闻宣传工作。监测研判经济运行态势并提出有关政策建议,协调经济运行中的重大问题。承担供给侧结构性改革有关工作。统筹协调煤电油气保障工作,组织应对有关重大突发事件,提出安排有关物资储备和动用的建议。提出全县重大发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局建议,组织拟订并推动实施全县发展规划。承担统一规划体系建设工作,统筹衔接县级专项规划、区域规划、空间规划与发展规划。统筹规划编制立项。提出新型城镇化战略、规划和城乡融合发展政策建议,编制实施跨县市城市群规划。贯彻落实国家、省“一带一路”建设重大决策部署和元谋县的政策举措,拟订元谋县参与全省辐射中心建设的重大规划,研究提出元谋县“走出去”战略和相关工作建议。承担州发展和改革委安排的参与孟中印缅经济走廊、中缅经济走廊建设相关工作。承担县委财经委办公室的日常工作。
(2)绩效评价领导小组
为加强元谋县发展和改革局预算工作的组织领导,进一步提升单位内部治理水平,强化部门整体绩效评价工作,经局党组研究决定,成立绩效评价领导小组,绩效评价小组办公室设在局办公室。绩效评价领导小组由组长、副组长、小组成员组成。
组长负责统筹单位绩效评价工作;副组长负责落实相关工作;成员负责领导小组及办公室做好本单位本股室预算绩效评价相关工作,落实绩效评价领导小组的部署和要求等。
2.制度建立情况
元谋县发展和改革局结合具体工作实际情况,制订了《元谋县发展和改革局制度汇编》,包含单位层面内部控制管理制度:党组工作制度、“三重一大”事项集体决策制度、党组议事决策规则等制度;业务层面内部控制管理制度:预算管理办法、收支管理制度、合同管理办法、建设项目管理办法等制度。
在绩效管理方面,元谋县发展和改革局印发《元谋县发展和改革局关于成立绩效评价领导小组的通知》(元发改字〔2022〕22号),成立绩效评价领导小组对单位整体支出和项目支出进行全面系统和客观评价。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1.评价目的
了解和掌握部门整体的具体情况,了解资金使用成效是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率,分析存在问题及原因,督促部门认真整改,及时总结经验,及时调整和完善部门的工作计划和绩效目标,不断增强和落实绩效管理责任,完善工作机制,从整体上提升部门预算绩效管理工作水平,有效提高资金管理水平和使用效益,保障部门更好地履行职责。
2.评价对象
元谋县发展和改革局2022年度部门整体支出。
3.评价资金范围
元谋县发展和改革局2022年度部门整体支出资金1,161.79万元。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准、评价结果、评价依据和评价抽样
1.评价原则
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)《中共云南省委云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(云发〔2019〕11号)和《元谋县财政局关于开展对2022年度部门整体和项目支出绩效评价的通知》(元财绩〔2023〕10号),遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的原则,开展项目绩效评价工作。
(1)科学公正。运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正的反映。
(2)统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确,各有侧重,相互衔接。此次绩效评价是在单位自评的基础上进行复评。
(3)激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优罚劣和激励相容导向,有效要安排、低效要压减、无效要问责。
(4)公开透明。绩效评价结果应依法依规公开,并自觉接受社会监督。
2.评价指标体系
根据《中共云南省委云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(云发〔2019〕11号)《云南省财政厅关于印发〈云南省项目支出绩效评价管理办法〉的通知》(云财绩〔2020〕11号)和《元谋县财政局关于开展对2022年度部门整体和项目支出绩效评价的通知》(元财绩〔2023〕10号)以及被评价主体的部门基本情况,综合经济效益、社会效益、满意度等情况,进行指标设计。
整体绩效指标体系包括投入情况、过程情况、产出情况、效益情况四个方面,对部门整体支出绩效评价关注的重点是被评价主体部门预算执行、管理情况,资产管理情况及部门职能的履行情况。因此,在具体设置绩效评价指标权重时,提高了产出指标及效益指标的权重,产出指标和效益指标在整体权重中占据重要地位。
本次绩效评价设置投入、过程、产出、效益4个一级指标,权重分别是:13%、27%、30%、30%。设置目标设定、预算配置、预算管理、资产管理、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、经济效益、社会效益、可持续影响、满意度共12个二级指标;设置绩效目标合理性、绩效指标明确性、岗位设置及职责分工、项目组织机构设置情况、预算管理领导小组设置、“三公”经费变动率等41个三级指标。详见附件1:绩效评价指标体系及评分表。
投入指标包括目标设定、预算配置2个二级指标,下设7个三级指标。主要考核部门整体绩效目标合理性、绩效指标明确性、岗位设置及职责分工、项目组织机构设置情况、预算管理领导小组设置、“三公”经费变动率、重点支出安排率。
过程指标包括预算管理、资产管理2个二级指标,下设13个三级指标。主要考核预算完成率、预算调整率、结转结余率、公用经费节约率、“三公”经费节约率、政府采购执行率、预算管理制度健全性、资金使用合规性、预决算信息公开性、基础信息完善性、资产管理制度健全性、资产管理安全性、固定资产利用率。
产出指标包括产出数量、产出质量、产出时效、产出成本4个二级指标,下设15个三级指标。主要考核地区生产总值、固定资产投资、县内粮食储备、新能源项目建设、“美丽县城”创建规划项目、“元谋人”远古小镇文化园建设、受理价格认定案件数、重点项目开工率、易地扶贫搬迁群众就业率、价格认定案件办结率、外贸出口额增长率、应急物资储备损耗、价格监测信息上报及时率、“元谋人”远古小镇文化园建设及时性、成本节约情况。
效益指标包括经济效益、社会效益、可持续影响、满意度4个二级指标,下设6个三级指标。主要反映项目实施所产生的效益及群体满意度。
3.评价方法
本次绩效评价主要采用因素分析法、比较法和公众评判法等评价方法对2022年部门整体支出进行绩效评价,系统、科学地反映评价部门综合绩效情况。
(1)因素分析法。通过对影响部门整体支出实施效益的因素进行分析,了解影响部门实施效益的因素和部门实施效益未达预期目标的原因,进一步提炼出政策实施的经验和做法以及下一步政策需要改进的方向。
(2)比较法。通过对比分析重点项目申报情况与重点项目完成情况,评价重点项目是否按照计划完成,重点项目实施进度是否滞后;通过详细列举分析影响绩效目标实现的内外因素,将部门绩效目标与实施结果对比分析,评价绩效目标实现程度;将部门预期效益与实施效果对比分析,结合开展问卷调查和实地问题调研,评价部门预期效益实现程度。
(3)公众评判法。通过对部门相关人员进行访谈、对公众开展问卷调查等方式,了解部门整体支出的实施情况及开展内容,调查部门相关人员及公众对部门工作的满意度。
4.评价标准
本次绩效评价主要采用计划标准、行业标准和历史标准。具体情况如下:
(1)计划标准。对于项目类支出,项目申报时设定了预期完成情况和效益,对于本次绩效评价中项目类支出的完成情况和预期效益,均采用计划标准进行评价。
(2)行业标准。参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
(3)历史标准。绩效评价考核部门整体支出的实施效益及工作经费的管理水平,对比的标准为上一年度的历史标准,如绩效指标“三公”经费变动率,考核本年度“三公”经费预算总额较上年度是否减少。
5.评价结果
(1)对能够获取标准值的指标,根据不同指标的特征和属性,分别从计划标准、历史标准等中获取。
(2)采用定性评价与定量评价相结合的方法,对定性评价指标采用分析打分,对定量评价指标采用量化打分,总分按百分制。
(3)评价结果分为优、良、中、差四个档次,根据评价分值,确定评价对象对应的档次。具体分值与档次见下表:
表1评价分值与评价等级表
等级 |
优 |
良 |
中 |
差 |
分值 |
≥90 |
≥80,<90 |
≥60,<80 |
<60 |
6.评价依据
(1)《中华人民共和国预算法》
(2)《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》
(3)《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)
(4)关于印发《云南省省级救灾物资收储管理实施细则(试行)》的通知(云粮法规发〔2021〕2号)
(5)《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》(云政发〔2017〕20号)
(6)《云南省人民政府关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见》(云政发〔2018〕59号)
(7)《云南省人民政府办公厅关于印发云南省示范特色小镇评选办法(试行)的通知》(云政办发〔2018〕97号)
(8)《楚雄州发展和改革委员会印发〈楚雄州州级政府储备粮管理考核暂行办法〉的通知》(楚发改粮食〔2021〕192号)
(9)《元谋县人民政府关于印发元谋县县级储备粮管理办法的通知》(元政发〔2022〕6号)
(10)《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局转发〈云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知〉的通知》(元财绩〔2020〕4号)
(11)《元谋县预算部门(单位)整体支出绩效管理办法(试行)的通知》(元财绩〔2020〕6号)
(12)《元谋县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(元政发〔2020〕7号)
(13)《元谋县财政局 中共元谋县委组织部 元谋县审计局关于印发〈元谋县全面实施预算绩效管理工作推进方案〉的通知》(元财字〔2020〕60号)
(14)《元谋县财政局关于开展对2022年度部门整体和项目支出绩效评价的通知》(元财绩〔2023〕10号)
7.评价抽样
本次绩效评价抽样采取实地评价抽样的方式实施绩效评价,综合考虑部门职能职责、资金安排情况、重点项目、项目类型全覆盖等因素,选取了粮食风险基金省级补助资金、绿色能源前期工作经费、粮食风险基金县级配套专项资金、2019年第二批州级项目前期工作经费、美丽县城建设省级奖补资金、2021年白鹤滩、乌东德水电站价格调查经费、公共充换电基础设施建设省级补助资金、元谋县“十四五”重点项目咨询服务资金、粮食安全工作专项经费9个项目进行抽样,抽样资金226.98万元占项目总支出(决算数)274万元的83%。具体抽样项目情况如下表:
|
表2项目支出抽样情况表 |
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万元 |
序号 |
项目实施单位 |
项目名称 |
支出金额 |
1 |
元谋县发展和改革局 |
粮食风险基金省级补助资金 |
60.00 |
2 |
元谋县发展和改革局 |
绿色能源前期工作经费 |
43.69 |
3 |
元谋县发展和改革局 |
粮食风险基金县级配套专项资金 |
40.00 |
4 |
元谋县发展和改革局 |
2019年第二批州级项目前期工作经费 |
20.19 |
5 |
元谋县发展和改革局 |
年美丽县城建设省级奖补资金 |
19.96 |
6 |
元谋县发展和改革局 |
2021年白鹤滩、乌东德水电站价格调查经费 |
11.85 |
7 |
元谋县发展和改革局 |
公共充换电基础设施建设省级补助资金 |
11.60 |
8 |
元谋县发展和改革局 |
元谋县“十四五”重点项目咨询服务资金 |
10.10 |
9 |
元谋县发展和改革局 |
粮食安全工作专项经费 |
9.59 |
合计 |
226.98 |
项目总支出 |
274 |
抽样项目占项目总支出比例 |
83% |
元谋县发展和改革局抽样项目绩效目标基本完成,一是按时完成2022年度粮食储备、粮食和物资执法督查、政策性粮食供应、粮食质量抽样检验等工作;二是完成绿色能源项目、州级项目的前期工作;三是围绕“特色、产业、生态、干净、智慧”五大要素,以景区化、智慧化、生态化、特色化为方向,深入推进“美丽县城”创建工作;四是完成白鹤滩、乌东德水电站价格调查工作;五是稳步推进新能源汽车充换电基础设施建设,促进新能源汽车产业健康平稳发展;六是完成元谋县“十四五”重点项目咨询服务工作。
(三)绩效评价工作过程
1.实施方案阶段
评价组根据元谋县发展和改革局提供的相关资料和实地调研情况,设计绩效评价指标体系,编制绩效评价实施方案;将制订的绩效指标体系与元谋县发展和改革局进行交流,综合考虑元谋县发展和改革局的反馈意见,进一步修改完善绩效评价指标体系。
2.实地评价阶段
根据编制的绩效评价实施方案,对元谋县发展和改革局开展实地评价,包括实地访谈,资料核查,问卷调查等工作。
(1)实地访谈。进行现场调查,对部门相关负责人开展访谈。
(2)资料核查。对取得的评价依据资料进行复核以及研究,并对部门整体支出会计核算凭证、相关合同、采购流程进行现场抽查,对提供的评价依据进行复核。
(3)问卷调查。针对元谋县发展和改革局2022年度部门整体支出绩效评价设计调查问卷,通过问卷星方式发放社会群众,收回143份有效问卷。
3.报告阶段
根据前期调研、实地评价及问卷调查取得的资料,综合各类资料分析、调研情况等,按照确定的绩效评价指标体系进行评分撰写绩效评价报告初稿。被评价单位对绩效评价报告初稿进行反馈意见和建议,评价组对反馈信息进行分析判断,并对评价结果的合理性进行验证。评价组将报告提交元谋县财政局,由财政局就绩效评价报告内容、质量及有疑义的部分进行沟通交流,并发表验收意见,再进行修改完善,形成绩效评价报告终稿。
三、绩效评价结论
(一)绩效评价综合结论
元谋县发展和改革局通过部门各项工作的开展,推动了元谋县经济社会发展、保持和保障了地区物价水平稳定及粮食物资供应安全、优化了区域营商环境,部门履职效益得到有效体现。2022年部门总体评价为良好,管理制度较为完善,预算执行情况良好。但也存在部分经济指标未达目标要求,财务管理有待加强,资产管理不够规范,“三公”经费超预算,部门整体支出绩效指标不够完整、全面,未与部门年度的任务数或计划数相对应问题。
(二)绩效评价得分情况
元谋县发展和改革局部门整体支出绩效评价得分为86.97分,综合评价等级为“良”。一级指标得分情况详见下表:
表3部门整体支出指标得分表 |
一级指标 |
指标分值 |
评价得分 |
得分率 |
投入 |
13.00 |
11.16 |
85.85% |
过程 |
27.00 |
20.14 |
74.59% |
产出 |
30.00 |
26.71 |
89.03% |
效益 |
30.00 |
28.96 |
96.53% |
合计 |
100.00 |
86.97 |
86.97% |
四、绩效评价情况分析
(一)投入情况分析
1.评价得分情况
元谋县发展和改革局2022年部门整体支出投入部分共设置2个二级指标,7个三级指标,11个评分标准,分值为13.00分,得分11.16分,评价得分情况如下表:
表4部门投入指标得分表 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据 |
目标设定 |
绩效目标合理性 |
2.00 |
2.00 |
绩效目标符合部门职责和中长期实施规划 |
绩效指标明确性 |
4.00 |
3.00 |
部门整体支出绩效指标不够完整、全面,未与部门年度的任务数或计划数相对应。 |
预算配置 |
岗位设置及职责分工 |
1.00 |
1.00 |
人员分工符合职责分离互相牵制的内部控制原则 |
项目组织机构设置情况 |
1.00 |
0.50 |
重点项目未设置项目管理领导小组,由各股室负责 |
预算管理领导小组设置 |
1.00 |
1.00 |
成立绩效评价领导小组 |
“三公”经费变动率 |
2.00 |
2.00 |
“三公”经费变动率-40% |
重点支出安排率 |
2.00 |
1.66 |
重点支出安排率83% |
总分 |
13.00 |
11.16 |
|
2.评价结果分析
(1)目标设定方面
一是绩效目标设置合理。元谋县发展和改革局设立的部门整体绩效目标符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划,符合部门制定的中长期实施规划与“三定”方案确定的职责。
二是绩效指标设置不够完整、全面。元谋县发展和改革局部门整体支出绩效指标共设立6个三级指标进行评价,绩效指标为数量指标:部门预算数≤预算数;质量指标:预算执行准确率≤全年支出进度执行情况;时效指标:及时上报率=及时;成本指标:部门支出=2022年实际支出数;社会效益指标:部门运转正常=正常;服务对象满意度指标:服务对象满意度≥90%。绩效指标不够完整、全面,未与部门年度的任务数或计划数相对应,例如部门年度重点工作任务:粮食流通管理、物资储备、粮食储备管理,未针对此工作任务设置绩效指标进行考核。
(2)预算配置方面
一是岗位设置及职责分工合理。根据《元谋县发展和改革局“三定”方案》《元谋县发展和改革局内设科室岗位职责汇编》,关键岗位职责明晰,严格划分预算业务岗位、会计业务岗位、出纳业务岗位、采购业务岗位、资产管理员业务岗位、建设项目业务岗位、合同业务岗位、信息系统岗位的职责及内控要求,同时,经访谈了解,会计业务岗与出纳业务岗相互分离,并单独指定资产管理员。
二是重点项目未设置项目管理领导小组,由各股室负责。根据《元谋县发展和改革局关于成立绩效评价领导小组的通知》(元发改字〔2022〕22号),单位成立绩效评价领导小组对部门整体支出和项目支出进行全面系统和客观评价。
三是“三公”经费预算呈下降趋势。2022年“三公”经费预算数为2万元,2021年“三公”经费预算数为2.80万元,2022年预算数比2021年减少0.80万元,即“三公”经费变动率为-40%。
四是元谋县发展和改革局2022年重点项目主要为粮食风险基金省级补助资金、绿色能源前期工作经费、粮食风险基金县级配套专项资金、2019年第二批州级项目前期工作经费、美丽县城建设省级奖补资金、2021年白鹤滩、乌东德水电站价格调查经费、公共充换电基础设施建设省级补助资金、元谋县“十四五”重点项目咨询服务资金、粮食安全工作专项经费,重点项目支出226.98万元,项目总支出274万元,重点支出安排率为83%。
(二)过程情况分析
1.评价得分情况
元谋县发展和改革局2022年部门整体支出过程部分共设置2个二级指标,13个三级指标,21个评分标准,分值为27.00分,得分20.14分,评价得分情况如下表:
表5部门过程指标得分表 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据 |
预算管理 |
预算完成率 |
2.00 |
2.00 |
预算完成率193.36% |
预算调整率 |
2.00 |
0.00 |
预算调整率175.65% |
结转结余率 |
2.00 |
1.64 |
结转结余率17.77% |
公用经费节约率 |
2.00 |
2.00 |
公用经费控制在预算范围内 |
“三公”经费节约率 |
2.00 |
0.00 |
“三公”经费超过预算数 |
政府采购执行率 |
2.00 |
2.00 |
政府采购预算数0万元,实际政府采购金额0万元 |
预算管理制度健全性 |
2.00 |
2.00 |
管理制度健全,执行有效 |
资金使用合规性 |
5.00 |
5.00 |
资金使用合规 |
预决算信息公开性 |
1.00 |
1.00 |
按照规定公开相关预决算信息 |
基础信息完善性 |
2.00 |
1.00 |
财务管理制度基本健全,财务档案及时归档,抽查会计凭证存在附件不全的情况 |
资产管理 |
资产管理制度健全性 |
1.00 |
1.00 |
已制订资产管理制度 |
资产管理安全性 |
3.00 |
2.50 |
资产保存完整、配置合理,抽查会计凭证存在新增固定资产未及时入账的情况 |
固定资产利用率 |
1.00 |
0.00 |
存在报废固定资产未及时处置的情况 |
总分 |
27.00 |
20.14 |
|
2.评价结果分析
(1)预算管理方面
一是元谋县发展和改革局2022年预算完成数1,161.79万元,预算数600.85万元,预算完成率193.36%。2022年支出预算调整数1,055.40万元,支出预算数600.85万元,预算调整率175.65%。2022年结转结余总额106.78万元,支出预算数600.85万元,结转结余率17.77%。
二是公用经费控制在预算范围内,但“三公”经费超过预算数。2022年实际支出公用经费总额49.44万元,预算安排公用经费总额51万元。2022年“三公”经费预算数2万元,决算数2.09万元。“三公”经费超过预算数930元。
三是年初未预算政府采购,年末实际也未支出。2022年政府采购预算数0万元,政府采购支出金额0万元。
四是管理制度健全,执行有效。元谋县发展和改革局制订了《元谋县发展和改革局制度汇编》,其中包含全面预算管理办法、收支管理制度、差旅费管理制度、公务接待管理规定、公务卡管理制度、培训费管理制度、资产管理办法等制度。在绩效管理方面,根据《元谋县发展和改革局关于成立绩效评价领导小组的通知》(元改字〔2022〕22号),成立预算绩效领导小组。相关制度执行有效,未发现资金支出违反制度的情况。
五是元谋县发展和改革局资金使用符合国家财经法规、财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,资金的拨付有完整的审批程序和手续,支出符合部门预算批复的用途,未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。元谋县发展和改革局对各项资金的管理、经费收支审批等均做了明确规定,严格按“支出事项金额限额分类标准”进行支出事项分级授权审批。对于直接支出事项,金额不限,由办公室主任审核,分管财务领导审批后方可报销。
六是元谋县发展和改革局严格按照财政要求及时在门户网站公开2022年度部门预算、2022年度部门决算。
七是元谋县发展和改革局财务管理制度基本健全;财务档案及时归档;经抽查会计凭证发现存在附件不全的情况。2022年1月29日3号凭证支出“美丽县城”制作费9.85万元,2021年10月29日元谋县发展和改革局(采购方)与云南莫圆创旅文化传播有限公司(供货方)签订政府采购合同,合同总价29.85万元,合同约定“五、验收办法:由采购方负责组织技术人员验收,并填制验收卡。六、结算办法:……货到验收合格后,由商家提供税务发票原件及复印件各一份,支付协议金额的33%”但会计凭证附件未见验收卡等验收材料。
(2)资产管理方面
元谋县发展和改革局制订的《元谋县发展和改革局制度汇编》包含《元谋县发改局资产管理办法》。部门资产定期开展资产盘点,资产配置合理合规,符合云南省或楚雄州资产配置标准,按时上报各类报表。经查阅单位2022年度行政事业性国有资产报表(单户表)、固定资产明细账、抽查会计凭证发现新增固定资产未及时入账,例如2022年12月19日23号凭证购买复印机、2022年12月26日26号凭证购买档案柜等资产未及时入账纳入固定资产管理。同时,2022年度有30台设备价值14.02万元的报废资产未及时处置,于2023年8月15日才处置并进行账务处理。
(三)产出情况分析
1.评价得分情况
元谋县发展和改革局2022年部门整体支出产出部分共设置4个二级指标,15个三级指标,15个评分标准,分值为30.00分,得分26.71分,评价得分情况如下表:
表6部门产出指标得分表 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据 |
产出数量 |
地区生产总值 |
2.00 |
1.00 |
全县实现地区生产总值126.68亿元,同比增长6.90%,差计划目标3.1个百分点,增速比全州高0.2个百分点,增速和经济总量均排名全州第5位,基本实现“增速不低于全州平均水平”的目标 |
固定资产投资 |
2.00 |
2.00 |
固定资产投资完成172.00亿元,增长18.70%,超计划目标6.7个百分点,高于州下达三季度“功九成”目标1.7个百分点,增速全州排名第3位 |
县内粮食储备 |
2.00 |
2.00 |
县内粮食储备稻谷、大米均达到计划目标 |
新能源项目建设 |
2.00 |
2.00 |
2022年全县拟新开工绿色能源项目199.20万千瓦 |
“美丽县城”创建规划项目 |
2.00 |
2.00 |
“美丽县城”创建共规划项目53个,总投资26.06亿元 |
“元谋人”远古小镇文化园建设 |
2.00 |
2.00 |
“元谋人”远古小镇实施项目44个,累计投资14.88亿元 |
受理价格认定案件数 |
2.00 |
2.00 |
受理价格认定案件165件 |
产出质量 |
重点项目开工率 |
2.00 |
1.97 |
省州重大项目58个,已开工57个,开工率98.27% |
易地扶贫搬迁群众就业率 |
2.00 |
1.74 |
易地扶贫搬迁群众就业率86.98% |
价格认定案件办结率 |
2.00 |
2.00 |
价格认定案件办结率100% |
外贸出口额增长率 |
2.00 |
0.00 |
2022年外贸出口额较2021年下降13.29% |
应急物资储备损耗 |
2.00 |
2.00 |
应急物资储备损耗<0.01% |
产出时效 |
价格监测信息上报及时率 |
2.00 |
2.00 |
价格监测信息上报及时 |
“元谋人”远古小镇文化园建设及时性 |
2.00 |
2.00 |
“元谋人”远古小镇文化园建设按计划进行,及时建设完成 |
产出成本 |
成本节约情况 |
2.00 |
2.00 |
重点项目支出均未发生超额支出的情况 |
总分 |
28.00 |
26.71 |
|
2.评价结果分析
(1)产出数量方面
一是元谋县实现地区生产总值126.68亿元,同比增长6.90%,差计划目标3.1个百分点,增速比全州高0.2个百分点,增速和经济总量均排名全州第5位,基本实现“增速不低于全州平均水平”的目标。
二是元谋县固定资产投资完成172亿元,增长18.70%,超计划目标6.7个百分点,高于州下达三季度“功九成”目标1.7个百分点,增速全州排名第3位。
三是元谋县发展和改革局积极做好粮食存储工作,配合开展粮食库存县级自查、州级普查和省级复查阶段的工作,通过各级检查,元谋县粮食储备有限公司粮食库存账账、账实数量相符,县内粮食储备稻谷、大米均达到计划目标,且库存粮食质量检验结果各项指标正常,均符合国家标准,品质良好。
四是2022年元谋县拟新开工绿色能源项目199.20万千瓦,其中:云南省“保供给促投资”新能源风电项目,项目总装机5.20万千瓦,华能9个光伏项目,总装机166.50万千瓦,“花福山、乌东德移民安置点”2个光伏项目,总装机27.50万千瓦,预计2023年1月具备项目开工条件。
五是元谋县发展和改革局制订《元谋县创建“美丽县城”建设重点县实施方案》,将任务分解到县级领导及相关部门,压实工作责任,明确工作措施,倒排时间节点,深入推进“美丽县城”创建工作。“美丽县城”创建共规划项目53个,总投资26.06亿元。通过项目实施,元谋县获评“云南省美丽县城”称号。
六是按照《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》(云政发〔2017〕20号)《云南省人民政府关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见》(云政发〔2018〕59号)《云南省人民政府办公厅关于印发云南省示范特色小镇评选办法(试行)的通知》(云政办发〔2018〕97号)等相关文件的指示精神和具体要求,聚焦“特色、产业、生态、干净、智慧”五大要素精准发力,多次邀请省、州特色小镇创建工作专家委员会深入指导,全面、高位、系统推进“元谋人”远古小镇特色小镇创建工作,实施项目44个,累计投资14.88亿元,通过持续推进,创建成效明显,2022年接待国内游客92.80万人次,同比增长15.60%。
七是元谋县发展和改革局严格按照国家发改委《价格认定规定》和《价格认定行为规范》的相关要求,受理县公安机关和其他行政机关提出的价格认定协助案件165件。
(2)产出质量方面
一是2022年纳入省州重大项目58个,总投资85.40亿元,截至12月,已开工57个,开工率98.27%,已入库53个,入库率91.37%,项目落地率达90.30%。
二是2022年元谋县易地扶贫搬迁对象有劳动力的建档立卡搬迁户945户,有劳动力人数2313人,已实现就业人数2012人,就业率86.98%。
三是元谋县发展和改革局遵循依法、公正、科学、效率的原则,共受理、办结县公安机关和其他行政机关提出的价格认定协助案件165件,价格认定案件办结率100%。价格认定标的涉及烟草、林木、房屋、机动车、家电、农作物、牲畜等。认定标的金额累计达175万元,为公安机关和其他行政机关提供合理的价格依据。
四是2022年外贸出口额4,797万元,2021年外贸出口额5,532万元,2022年外贸出口额较2021年下降13.29%。
五是元谋县发展和改革局组织实施县级重要物资、应急物资的收储、轮换和日常管理工作。应急储备物资实行封闭式管理、专库存储、专账管理、专人负责,建立物资台账,出入库严格执行审批手续。仓管员负责日常检查,元谋县发展和改革局每月检查1次,应急物资储备损耗<0.01%。
(3)产出时效方面
一是元谋县发展和改革局负责价格运行分析,对重要商品开展监测,价格监测信息每季度及时上报。
二是“元谋人”远古小镇规划用地面积3平方公里,核心区面积1.25平方公里,其中建设用地0.13平方公里。“元谋人”远古特色小镇项目按照计划执行,实施项目44个,累计投资14.88亿元。其中产业投资12.875亿元,新增产业投资占比为86.53%,达到了特色产业投资占新增投资比例原则上不低于60%的标准。
(4)产出成本方面
根据重点项目资金下达文件,2022年元谋县发展和改革局重点项目支出均未发生超额支出情况。《元谋县财政局关于下达2022年粮食风险基金省级补助的通知》(元财建〔2022〕2号)下达粮食风险基金省级补助资金60万元,实际支出60万元;《元谋县财政局关于下达2022年度粮食风险基金县级配套资金的通知》(元财建〔2022〕16号)下达粮食风险基金县级配套补助资金40万元,实际支出40万元;《元谋县财政局关于下达2022年美丽县城建设省级奖补资金的通知》(元财建〔2022〕69号)下达美丽县城建设省级奖补资金20万元,实际支出19.96万元;《元谋县财政局关于下达2022年公共充换电基础设施建设省级补助资金的通知》(元财建〔2022〕48号)下达公共充换电基础设施建设省级补助资金11.60万元,实际支出11.60万元;《元谋县财政局关于下达粮食安全工作专项经费的通知》(元财建〔2022〕33号)下达粮食安全工作专项经费10万元,实际支出9.59万元。
(四)效益情况分析
1.评价得分情况
元谋县发展和改革局2022年部门整体支出效益部分共设置4个二级指标,6个三级指标,6个评分标准,分值为30.00分,得分28.96分,评价得分情况如下表:
表7部门效益指标得分表 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据 |
经济效益 |
推动经济社会发展 |
5.00 |
4.82 |
根据调查问卷结果,90.91%的社会群众认为元谋县发展和改革局相关工作的开展,显著推动了元谋县区域经济社会发展 |
社会效益 |
优化区域营商环境 |
5.00 |
4.83 |
根据调查问卷结果,91.61%的社会群众认为元谋县发展和改革局通过实施营优化营商环境相关措施,开展优化营商环境相关工作,对优化区域营商环境效果显著 |
保障粮食物资供应安全 |
5.00 |
4.94 |
根据调查问卷结果,97.20%的社会群众认为元谋县发展和改革局通过开展保障粮食物资供应相关工作,有效保障了粮食物资供应安全 |
保持物价水平稳定 |
5.00 |
4.85 |
根据调查问卷结果,92.31%的社会群众认为元谋县发展和改革局相关工作的开展,有效稳定了商品物价水平 |
可持续影响 |
推动固定资产投资提质增效 |
5.00 |
4.81 |
根据调查问卷结果,91.61%的社会群众认为元谋县发展和改革局通过开展各项措施,有效推动固定资产投资提质增效 |
满意度 |
社会公众满意度 |
5.00 |
4.71 |
根据调查问卷结果,76.92%的社会群众对元谋县发展和改革局部门整体工作非常满意;19.58%的社会群众对元谋县发展和改革局部门整体工作满意;1.40%的社会群众对元谋县发展和改革局部门整体工作基本满意;2.10%的社会群众对元谋县发展和改革局部门整体工作一般 |
总分 |
30.00 |
28.96 |
|
2.评价结果分析
(1)经济效益方面
元谋县发展和改革局认真落实省委省政府、州委州政府、县委县政府的工作要求和具体安排,严格落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,全面落实稳增长系列政策措施,扎实推进“两个革命”,坚持“三法三化”,深入开展“干在实处、走在前列”大比拼,建立完善专班工作机制,大抓产业发展、大抓基础设施、大抓改革创新、大抓开放发展,全县实现地区生产总值126.68亿元,同比增长6.90%。根据问卷调查结果,有90.91%的社会群众认为元谋县发展和改革局相关工作的开展,对推动元谋县区域经济社会发展效果显著。
(2)社会效益方面
一是优化区域营商环境。通过制订《元谋县优化营商环境“十大行动”方案》《关于进一步加大优化营商环境工作力度若干意见14条措施》《元谋县优化营商环境三年行动计划(2022-2024)》《2022年元谋县优化营商环境促进市场主体倍增工作要点》《元谋县优化营商环境提升各类指标实施方案》《关于做好优化营商环境促进市场主体倍增信息报送工作的通知》《关于进一步加强优化营商环境工作的通知》《元谋县2022年营商环境考评工作评价方案》等制度,有力地保护和激发市场主体活力。同时,召开指标调度会议12场次,各专项组召开联席会议30余次,到各部门及乡镇督促检查22场次,发放问题整改交办单30条,发出整改通报8期,明确目标,压实责任,强力整改。发出宣传工作简报12期57条。2022年元谋县优化营商环境工作考核位居全州第一。根据问卷调查结果,有91.61%的社会群众认为元谋县发展和改革局通过实施优化营商环境相关措施,开展优化营商环境相关工作,对优化区域营商环境效果显著。
二是保障粮食物资供应安全。元谋县发展和改革局将从事粮食收购、销售、存储、加工的企业纳入监管范围,共出动车辆10台(次)、行政执法人员32人(次)、检查粮食企业户22户(次),对粮食收购活动、统计制度执行情况、粮食库存进行了检查,库存粮食质量检验结果各项指标正常,均符合国家标准。根据问卷调查结果,有97.20%的社会群众认为元谋县发展和改革局通过开展保障粮食物资供应相关工作,有效保障了粮食物资供应安全。
三是保持物价水平稳定。元谋县发展和改革局负责价格运行分析,提出价格总水平控制目标和实施价格干预措施的建议,通过规范行业收费,重点整治不合理加价、违规加价等问题,查处不按规定明码标价、不执行政府定价和政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为,受理、办结县公安机关和其他行政机关提出的价格认定协助案件,营造良好价格环境。根据问卷调查结果,有92.31%的社会群众认为元谋县发展和改革局相关工作的开展,有效稳定了商品物价水平。
(3)可持续影响方面
元谋县发展和改革局承担规划重大建设项目和生产力布局的责任,拟订固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,负责对中央和省级基本建设投资计划进行统一管理,指导基本建设投资计划的执行,按照规定权限做好项目审批、核准和备案工作。根据问卷调查结果,有91.61%的社会群众认为元谋县发展和改革局通过开展各项措施,有效推动固定资产投资提质增效。
(4)满意度方面
本次评价组主要通过对社会群众进行问卷调查,了解社会群众对元谋县发展和改革局2022年度部门整体工作的满意度。根据问卷调查结果,有76.92%认为非常满意,有19.58%认为满意,有1.40%认为基本满意,有2.10%认为一般,有0%认为非常不满意。总体来说,社会群众对元谋县发展和改革局部门整体工作较满意。
五、主要经验与做法
(一)落实政策措施,促进经济增长
元谋县发展和改革局先后制定出台了《元谋县人民政府关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》《元谋县2022年稳增长若干政策措施》《元谋县2022年稳收支十五条措施》《元谋县2022年促进房地产业平稳健康发展十五条政策措施》等稳增长系列政策,全力稳住经济大盘。全县实现地区生产总值126.68亿元,同比增长6.90%;全县固定资产投资完成172亿元,增长18.70%。
(二)推进重大项目,发挥投资作用
把抓项目稳投资作为贯彻“发展是第一要务”的重要内容,专班推进重大项目建设,全县累计投入项目前期经费2,050万元,集中开工重大产业项目4批58个,总投资66.66亿元。争取中央预算内项目3个、资金7,053万元,争取地方政府专项债券项目4个、发债额度4.43亿元,中长期贷款项目被国家发展改革委锁定12个、贷款需求1.87亿元,人民银行转送二批设备更新改造贷款项目3个,贷款额度0.74亿元。2021年专项债券支出进度达96.20%,2022年专项债券支出进度达39 %。牟元、元大高速公路建设加速推进,平田、物茂灌区8.60万亩灌溉、农村供水保障专项行动、西片区集中供水城乡供水一体化、河尾水库清淤增效等项目稳步推进。
(三)聚焦绿色能源,延伸产业发展
2022年元谋县拟新开工绿色能源项目199.20万千瓦。元谋县100万千瓦平新和物茂两个基地项目全面开工建设,项目计划2022年12月30日前具备首批光伏并网发电条件,2023年12月31日具备全容量投产发电条件。元谋县整县屋顶分布式光伏项目规划装机20万千瓦,项目计划于2024年底全部建设完成。在抓实光伏、风电、水电等绿色能源项目建设的基础上,全面延伸产业链,积极引进光伏支架、逆变器、储能蓄电池等设备制造企业,引进落地投产光伏支架制造项目3个。
(四)压实工作责任,创建“美丽县城”
紧扣“特色、产业、生态、干净、智慧”五大要素82项创建指标及四项考评内容,制定《元谋县创建“美丽县城”建设重点县实施方案》,将任务分解到县级领导及相关部门,压实工作责任,明确工作措施,倒排时间节点,深入推进“美丽县城”创建工作。“美丽县城”创建共规划项目53个,总投资26.06亿元。通过项目实施,元谋县于2022年8月获评“云南省美丽县城”。
(五)创建特色小镇,提高经济效益
“元谋人”远古小镇依托独特的区位优势、资源优势、历史底蕴和发展潜力,聚焦“特色、产业、生态、干净、智慧”五大要素精准发力,全面、高位、系统推进“元谋人”远古小镇特色小镇创建工作,通过持续推进,创建成效明显。“元谋人”远古小镇实施项目44个,累计投资14.88亿元,2022年接待国内游客92.80万人次,同比增长15.60%。
六、存在的问题
(一)项目管理方面
部分经济指标未达目标要求。2022年全县实现地区生产总值126.68亿元,同比增长6.90%,差计划目标3.1个百分点;社会消费品零售总额完成49.28亿元,增长10.10%,差计划目标0.9个百分点;规模以上工业增加值增长13.40%,差计划目标8.6个百分点;地方一般公共预算支出完成20.37亿元,下降0.20%,差计划目标3.2个百分点;受疫情、乌东德水电站分劈产值调整和出现历史罕见的“汛期反枯”等远超预期的影响,地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算支出与年度计划目标有差距。
(二)资金管理方面
1.财务管理工作待加强。会计凭证附件不全。2022年1月29日3号凭证支出“美丽县城”制作费9.85万元,2021年10月29日元谋县发展和改革局(采购方)与云南莫圆创旅文化传播有限公司(供货方)签订政府采购合同,合同总价29.85万元,合同约定“五、验收办法:由采购方负责组织技术人员验收,并填制验收卡。六、结算办法:……货到验收合格后,由商家提供税务发票原件及复印件各一份,支付协议金额的33%”但会计凭证附件未见验收卡等验收材料。
2.资产管理不规范。一是新增固定资产未及时入账。例如2022年12月19日23号凭证购买复印机、2022年12月26日26号凭证购买档案柜等资产未及时入账纳入固定资产管理。二是资产处理不及时。2022年度有30台设备价值14.02万元的报废资产未及时处置,于2023年8月15日才处置并进行账务处理。
3.“三公”经费超预算。2022年“三公”经费预算数2万元,决算数2.09万元。“三公”经费超过预算数930元。
(三)绩效管理方面
绩效指标设置不够完整、全面。元谋县发展和改革局部门整体支出绩效指标未结合年度部门工作计划、工作任务全面列示年度工作开展的产出及效果情况。例如部门年度重点工作任务:粮食流通管理、物资储备、粮食储备管理,未针对此工作任务设立绩效指标进行考核。
七、建议
(一)强化经济目标管理,及时科学精准施策
坚持目标导向、问题导向和结果导向,强化目标管理和责任落实,聚力稳增长、稳预期。强化国民经济和社会发展计划执行情况分析预测,进一步增强工作前瞻性、针对性和时效性。针对年初下达的年度发展目标,应结合部门工作实际,对目标进行细化、分解、对接、落实,并在年度工作开展过程中,强化相关指标监督,对季度目标未达成的,应分析细化目标未达成原因,及时调整解决方案、精准施策,完善各项工作开展,保障年度目标预期可实现。
(二)严格执行内控制度,规范部门财务管理
加强费用报销单据审核,严格执行内部控制制度,落实费用报销审核,对于不应报销的费用支出,不予报销;同时,定期开展全面的自检自查工作,及时整改发现的问题,强化部门业务管理,必要时,可以对部门人员开展财务费用报销要求的相关培训工作,提高部门人员意识,并明确各类费用报销要求,确保部门财务管理规范,手续完备,报销支出合理合规。
(三)落实资产制度要求,强化部门资产管理
加强和规范固定资产管理,强化资产日常对账、定期清查、年终全面清盘工作的开展,落实资产日常盘点和核查机制,单位固定资产会计信息应真实、及时,能有效控制固定资产实物,真实反映固定资产的数量和增减变化情况,并按照财务制度规定登记入账,新购置的、调拨的固定资产及时登记入账;报废及时做报废手续,保障固定资产账面价值与实有固定资产相符,单位资产真实。
(四)严控“三公”经费支出,加强审核监督工作
一是科学合理编制“三公”经费支出预算,把“三公”经费支出预算具体到项目,明确统一支出标准,严格做到预算公开透明,从源头上控制“三公”经费支出。二是根据“先有预算、后有支出”的原则,严格按“三公”经费预算执行,加强审核,监督工作。
(五)落实绩效管理要求,科学设置绩效指标
严格落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神,梳理完善部门总体绩效目标和年度绩效目标。总体绩效目标应根据部门职能职责、中长期规划等编制,细化分解年度绩效目标,全面完整反映绩效目标,并设定明确可考核的指标值,在设置绩效指标时充分考虑绩效指标与部门年度任务数或计划数的相关性,考虑设置的目的、意义和达到的效果,以便于后期绩效考核与分析。
附件:1.绩效评价指标体系及评分表
2.绩效评价调查问卷
3.绩效评价报告意见反馈表(部门)
4.绩效评价报告意见反馈采纳情况表(部门)
附件1
元谋县发展和改革局2022年部门整体支出绩效评价指标体系及评分表
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标分值 |
指标解释 |
三级指标评分标准 |
评价依据 |
得分 |
投入 (13分) |
目标设定 |
绩效目标合理性 |
2 |
部门(单位)所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况 |
①符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划及部门制定的中长期实施规划,得1分,否则不得分。 |
《元谋县发展和改革局2022年工作总结和 2023年工作谋划》、2022-2024年部门整体支出绩效目标 |
1 |
②符合部门“三定”方案确定的职责,得1分,否则不得分。 |
《元谋县发展和改革局“三定”方案》、2022-2024年部门整体支出绩效目标 |
1 |
绩效指标明确性 |
4 |
部门(单位)依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标的明细化情况 |
①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务,得1分,否则不得分。 |
2022-2024年部门整体支出绩效目标 |
1 |
②通过清晰、可衡量的指标值予以体现,得1分,否则不得分。 |
2022-2024年部门整体支出绩效目标 |
1 |
③与部门年度的任务数或计划数相对应,得1分,否则不得分。 |
《元谋县发展和改革局2022年工作总结和 2023年工作谋划》、2022-2024年部门整体支出绩效目标 |
0 |
④与本年度部门预算资金相匹配,得1分,否则不得分。 |
2022-2024年部门整体支出绩效目标、项目申报书 |
1 |
预算配置 |
岗位设置及职责分工 |
1 |
单位实际岗位设置及岗位分工符合内部控制相关要求 |
①人员分工符合职责分离互相牵制内部控制原则,抽查单位关键岗位设置情况,符合得1分,违反不得分。 |
《元谋县发展和改革局“三定”方案》《元谋县发展和改革局内设科室岗位职责汇编》 |
1 |
项目组织机构设置情况 |
1 |
项目管理组织机构设置合理 |
①重点项目设置项目管理领导小组或者项目管理部门专门负责,得1分,否则不得分。 |
重点项目未设置项目管理领导小组,由各股室负责 |
0.5 |
预算管理领导小组设置 |
1 |
预算管理组织机构设置合理 |
①设置预算领导小组等专门进行预算绩效管理的部门,得1分,否则不得分。 |
《元谋县发展和改革局关于成立绩效评价领导小组的通知》(元发改字〔2022〕22号) |
1 |
“三公”经费变动率 |
2 |
部门(单位)本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制重点行政成本的努力程度 |
①“三公”经费变动率=[(本年度“三公”经费预算总额-上年度“三公”经费预算总额)/上年度“三公”经费预算总额]×100%。满分2分,若变动率≤0%得满分,变动率>0%,则根据超出上年经费变动数值计算比例扣分。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费和公务招待费。 |
2021年预算公开、2022年预算批复。2022年“三公”经费预算数为2万元,2021年“三公”经费预算数为2.8万元,2022年预算数比2021年减少0.8万元,“三公”经费变动率-40% |
2 |
重点支出安排率 |
2 |
部门(单位)本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门(单位)对履行主要职责或完成重点任务的保障程度 |
①重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%。满分2分,得分=安排率×2分。重点项目支出:部门(单位)年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。项目总支出:部门(单位)年度预算安排的项目支出总额。 |
2022年决算报表、2022年项目明细。粮食风险基金省级补助资金、绿色能源前期工作经费、粮食风险基金县级配套专项资金、2019年第二批州级项目前期工作经费、美丽县城建设省级奖补资金、2021年白鹤滩、乌东德水电站价格调查经费、公共充换电基础设施建设省级补助资金、元谋县“十四五”重点项目咨询服务资金、粮食安全工作专项经费9个项目进行抽样,抽样资金226.98万元占项目总支出(决算数)274万元的83%。 |
1.66 |
过程 (27分) |
预算管理 |
预算完成率 |
2 |
部门(单位)本年度预算完成数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)预算完成程度 |
①预算完成率=(预算完成数/预算数)×100%。满分2分,得分=完成率×2分。预算完成数:部门(单位)本年度实际完成的预算数。预算数:财政部门批复的本年度部门(单位)预算数。 |
2022年度决算报表。2022年预算完成数1,161.79万元,预算数600.85万元,预算完成率193.36% |
2 |
预算调整率 |
2 |
部门(单位)本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)预算的调整程度 |
①预算调整率=(支出预算调整数/支出预算数)×100%。满分2分,得分=(1-调整率)×2分。预算调整数:部门(单位)在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和(因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外)。 |
2022年度决算报表。2022年支出预算调整数1,055.40万元,支出预算数600.85万元,预算调整率175.65% |
0 |
结转结余率 |
2 |
部门(单位)本年度结转结余总额与支出预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)对本年度结转结余资金的实际控制程度 |
①结转结余率=结转结余总额/支出预算数×100%。满分2分,得分=(1-结转结余率)×2分。结转结余总额:部门(单位)本年度的结转资金与结余资金之和(以决算数为准)。 |
2022年度决算报表。2022年结转结余总额106.78万元,支出预算数600.85万元,结转结余率17.77% |
1.64 |
公用经费节约率 |
2 |
部门(单位)本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率,用以反映和考核部门(单位)对机构运转成本的实际控制程度 |
①本年度公用经费实际支出数≤公用经费预算数,得2分,否则不得分。 |
2022年决算报表。2022年实际支出公用经费总额49.44万元,预算安排公用经费总额51万元 |
2 |
“三公”经费节约率 |
2 |
部门(单位)本年度“三公”经费实际支出数与预算安排数的比率,用以反映和考核部门(单位)对“三公”经费的实际控制程度 |
①本年度“三公”经费实际支出数≤“三公”经费预算安排数,得2分,否则不得分。 |
2022年预算批复、2022年决算报表。2022年“三公”经费预算数2万元,决算数2.09万元。“三公”经费超过预算数930元 |
0 |
政府采购执行率 |
2 |
部门(单位)本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率,用以反映和考核部门(单位)政府采购预算执行情况 |
①政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%;满分2分,得分=执行率×2分。政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。 |
2022年度预算批复、2022年度决算报表。政府采购预算数0万元,实际政府采购金额0万元 |
2 |
预算管理制度健全性 |
2 |
部门(单位)为加强预算管理、规范财务行为而制订的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门(单位)预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况 |
①已制订或具有预算管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度;内部控制制度及绩效相关制度健全完备,得1分,否则不得分。 |
《元谋县发展和改革局制度汇编》《元谋县发展和改革局关于成立绩效评价领导小组的通知》(元发改字〔2022〕22号) |
1 |
②相关管理制度是否得到有效执行。预算管理、财务收支及绩效监控严格执行建立的相关制度,得1分,抽查存在使用违反制度的情况有1项扣0.5分,扣到该项0分为止。 |
抽查会计凭证。 |
1 |
资金使用合规性 |
5 |
部门(单位)使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定,用以反映和考核部门(单位)预算资金的规范运行情况 |
①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,得1分,否则不得分。 |
抽查相关会计凭证、明细账、重点支出项目资金下达文件 |
1 |
②资金的拨付有完整的审批程序和手续,得1分,否则不得分。 |
抽查相关会计凭证、明细账、重点支出项目资金下达文件 |
1 |
③项目的重大开支经过评估论证或集体决策,得1分,否则不得分。 |
抽查相关会计凭证、明细账、重点支出项目资金下达文件 |
1 |
④符合部门预算批复的用途,得1分,否则不得分。 |
抽查相关会计凭证、明细账、重点支出项目资金下达文件 |
1 |
⑤不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,得1分,否则不得分。 |
抽查相关会计凭证、明细账、重点支出项目资金下达文件 |
1 |
预决算信息公开性 |
1 |
部门(单位)是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息,用以反映和考核部门(单位)预决算管理的公开透明情况 |
①按规定内容及时限公开预决算信息,得1分,否则不得分。 |
已按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息 |
1 |
基础信息完善性 |
2 |
部门(单位)基础信息是否完善,用以反映和考核基础信息对预算管理工作的支撑情况 |
①基本财务管理制度健全,财务档案归档完整,得1分,否则不得分。 |
《元谋县发展和改革局制度汇编》 |
1 |
②会计审核到位,信息准确且单据完整,得1分,否则不得分。 |
抽查会计凭证。附件不全:2022年1月29日3号凭证支出“美丽县城”制作费9.85万元,2021年10月29日元谋县发展和改革局(采购方)与云南莫圆创旅文化传播有限公司(供货方)签订政府采购合同,合同总价29.85万元,合同约定“五、验收办法:由采购方负责组织技术人员验收,并填制验收卡。六、结算办法:……货到验收合格后,由商家提供税务发票原件及复印件各一份,支付协议金额的33%”但会计凭证附件未见验收卡等验收材料。 |
0 |
资产管理 |
资产管理制度健全性 |
1 |
部门(单位)为加强资产管理、规范资产管理行为而制订的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门(单位)资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况 |
①已制订或具有资产管理制度,且相关资产管理制度得到有效执行,得1分,否则不得分。 |
《元谋县发展和改革局制度汇编》中已包含《元谋县发改局资产管理办法》 |
1 |
资产管理安全性 |
3 |
部门(单位)的资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴,用以反映和考核部门(单位)资产安全运行情况 |
①资产保存完整,账实相符,资产账务管理合规,按时上报各类报表,定期进行资产清查,得1分,发现1项问题扣0.5分。 |
2022年度行政事业性国有资产报表(单户表)、《资产报表盘点单》、固定资产明细账。抽查会计凭证。新增固定资产未及时入账。例如2022年12月19日23号凭证购买复印机、2022年12月26日26号凭证购买档案柜等资产未及时入账纳入固定资产管理。 |
0.5 |
②资产配置合理,符合云南省或楚雄州资产配置标准,得1分,否则不得分。 |
2022年度行政事业性国有资产报表(单户表)、访谈 |
1 |
③资产处置规范,处置经过相关上级审批流程通过,存在资产有偿使用及处置收入的及时足额上缴,得1分,发现1项问题扣0.5分。 |
2022年度行政事业性国有资产报表(单户表)、访谈 |
1 |
固定资产利用率 |
1 |
部门(单位)实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门(单位)固定资产使用效率程度 |
①固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%=100%,得1分,存在闲置、报废未及时处置等情况0分。 |
2022年度行政事业性国有资产报表(单户表)存在30台设备价值14.02万元的固定资产未及时处置,为报废资产,于2023年8月处置 |
0 |
产出 (30分) |
产出数量 |
地区生产总值 |
2 |
项目实施的实际产出数与计划产出数的比率,用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度 |
①地区生产总值达到或超过计划目标,得2分,否则不得分。 |
元谋县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、《元谋县发展和改革局2022年工作总结和2023年工作谋划》。全县实现地区生产总值126.68亿元,同比增长6.90%,差计划目标3.1个百分点,增速比全州高0.2个百分点,增速和经济总量均排名全州第5位,基本实现“增速不低于全州平均水平”的目标 |
1 |
固定资产投资 |
2 |
①固定资产投资达到或超过计划目标,得2分,否则不得分。 |
元谋县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、《元谋县发展和改革局2022年工作总结和2023年工作谋划》。固定资产投资完成172亿元,增长18.70%,超计划目标6.7个百分点,高于州下达三季度“功九成”目标1.7个百分点,增速全州排名第3位 |
2 |
县内粮食储备 |
2 |
①县内粮食储备达到或超过计划目标,得2分,否则不得分。 |
访谈情况:县内粮食储备相关数据涉密,县内粮食储备稻谷、大米均达到计划目标 |
2 |
新能源项目建设 |
2 |
①推进新开工绿色能源项目,得2分,否则不得分。 |
《元谋县绿色能源产业项目推进情况汇报》、访谈。2022年全县拟新开工绿色能源项目199.20万千瓦,其中:云南省“保供给促投资”新能源风电项目,项目总装机5.2万千瓦,华能9个光伏项目,总装机166.50万千瓦,“花福山、乌东德移民安置点”2个光伏项目,总装机27.50万千瓦,预计2023年1月具备项目开工条件。 |
2 |
“美丽县城”创建规划项目 |
2 |
①深入推进“美丽县城”创建工作,规划项目≥50个,得2分,否则不得分。 |
《元谋县发展和改革局2022年工作总结和2023年工作谋划》。“美丽县城”创建共规划项目53个,总投资26.06亿元 |
2 |
“元谋人”远古小镇文化园建设 |
2 |
①创建特色小镇,实施“元谋人”远古小镇项目≥40个,得2分,否则不得分。 |
《元谋县发展和改革局2022年工作总结和2023年工作谋划》、《“元谋人”远古小镇特色小镇创建工作情况汇报》。“元谋人”远古小镇实施项目44个,累计投资14.88亿元 |
2 |
受理价格认定案件数 |
2 |
①规范价格认定程序,做好价格认定工作,受理价格认定案件数>100件,得2分,否则不得分。 |
《2022年价格收费管理股工作开展情况汇报》、访谈。县发改局严格按照国家发改委《价格认定规定》和《价格认定行为规范》的相关要求,遵循依法、公正、科学、效率的原则,共受理、办结县公安机关和其他行政机关提出的价格认定协助案件165件。价格认定标的涉及烟草、林木、房屋、机动车、家电、农作物、牲畜等。认定标的金额累计达175万元,为公安机关和其他行政机关提供合理的价格依据。 |
2 |
产出质量 |
重点项目开工率 |
2 |
项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率,用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度 |
①推动重点项目建设工作,项目开工率=新开工项目个数/施工项目个数×100%,该项得分=项目开工率×2分。 |
《元谋县2022年固定资产完成情况及2023年投资计划情况汇报》。2022年纳入省州重大项目58个,总投资85.40亿元,截至12月20日,已开工57个,开工率98.27%,已入库53个,入库率91.37%,项目落地率达90.30%。 |
1.97 |
易地扶贫搬迁群众就业率 |
2 |
①易地扶贫搬迁群众稳定就业工作,就业率=实现就业人数/劳动力人数×100%,该项得分=就业率×2分。 |
《元谋县发展和改革局2022年工作总结和2023年工作谋划》。全县易地扶贫搬迁对象有劳动力的建档立卡搬迁户945户,有劳动力人数2313人,已实现就业人数2012人,就业率86.98% |
1.74 |
价格认定案件办结率 |
2 |
①及时处理价格认定案件,价格认定案件办结率=办结案件数/受理案件数×100%,该项得分=价格认定案件办结率×2分。 |
《2022年价格收费管理股工作开展情况汇报》、访谈。受理、办结县公安机关和其他行政机关提出的价格认定协助案件165件,价格认定案件办结率=165/165×100%=100% |
2 |
外贸出口额增长率 |
2 |
①拓展外贸市场和丰富出口产品。 外贸出口额增长率=(本年出口额/上年出口额-1)×100%,满分2分,得分=增长率×2分。 |
《2020-2023货物贸易出口情况表》。2022年外贸出口额4,797万元,2021年外贸出口额5,532万元,2022年外贸出口额较2021年下降13.29% |
0 |
应急物资储备损耗 |
2 |
①负责应急储备物资管理,开展应急物资储备日常管理维护、检查工作,应急物资储备损耗<0.01%得2分,否则不得分。 |
访谈情况:仓管员负责日常检查,发改局每月检查1次,应急物资储备损耗<0.01% |
2 |
产出时效 |
价格监测信息上报及时率 |
2 |
①负责价格运行分析,对重要商品开展监测并及时上报,得2分,否则不得分。 |
访谈情况:价格监测信息上报及时,每季度按时上报 |
2 |
“元谋人”远古小镇文化园建设及时性 |
2 |
①“元谋人”远古小镇文化园建设按计划进行,及时建设完成得2分,否则不得分。 |
《“元谋人”远古小镇特色小镇创建工作情况汇报》、访谈。“元谋人”远古小镇文化园建设按计划进行,及时建设完成 |
2 |
产出成本 |
成本节约情况 |
2 |
①成本支出率=实际支出金额/预算安排金额×100%,满分2分,其中:粮食风险基金补助资金未发生超额支出的情况得0.5分;美丽县城建设省级奖补资金未发生超额支出的情况得0.5分;公共充换电基础设施建设省级补助资金未发生超额支出的情况得0.5分;粮食安全工作专项经费未发生超额支出的情况得0.5分。 |
2022年决算报表、2022年项目明细账,重点项目未发生超额支出情况。 |
2 |
效益 (30分) |
经济效益 |
推动经济社会发展 |
5 |
项目实施所产生的效益 |
①通过问卷调查了解,元谋县发展和改革局相关工作的开展,对推动元谋县区域经济社会发展效果显著得5分;效果一般得3分;没有效果不得分。该项得分为各选项对应的分值×占比之和。 |
调查问卷结果。A.效果显著90.91% B.效果一般9.09% C没有效果0% |
4.82 |
社会效益 |
优化区域营商环境 |
5 |
①通过问卷调查了解,元谋县发展和改革局通过实施营优化营商环境相关措施,开展优化营商环境相关工作,对优化区域营商环境效果显著得5分;效果一般得3分;没有效果不得分。该项得分为各选项对应的分值×占比之和。 |
调查问卷结果。A.效果显著91.61% B.效果一般8.39% C没有效果0% |
4.83 |
保障粮食物资供应安全 |
5 |
①通过问卷调查了解,元谋县发展和改革局通过开展保障粮食物资供应相关工作,有效保障了粮食物资供应安全得5分;保障程度一般得3分;没有保障粮食物资供应安全不得分。该项得分为各选项对应的分值×占比之和。 |
调查问卷结果。A.有效保障97.20% B.保障程度一般2.80% C没有保障0% |
4.94 |
保持物价水平稳定 |
5 |
①通过问卷调查了解,元谋县发展和改革局相关工作的开展,有效稳定了商品物价水平得5分;稳定程度一般得3分;没有稳定商品物价水平不得分。该项得分为各选项对应的分值×占比之和。 |
调查问卷结果。A.有效稳定92.31% B.稳定程度一般7.69% C没有稳定0% |
4.85 |
可持续影响 |
推动固定资产投资提质增效 |
5 |
①通过问卷调查了解,元谋县发展和改革局通过开展各项措施,有效推动固定资产投资提质增效得5分;推动程度一般得3分,没有推动固定资产投资提质增效不得分。该项得分为各选项对应的分值×占比之和。 |
调查问卷结果。A.有效推动91.61% B.推动定程度一般7.69% C.没有推动0.70% |
4.81 |
满意度 |
社会公众满意度 |
5 |
通过对社会公众开展问卷调查,反映其对元谋县发展和改革局部门整体工作的满意度情况 |
①按照问卷调查结果满意度占比评分,满分5分。 |
调查问卷结果。A.非常满意76.92% B.满意19.58% C.基本满意1.40% D.一般2.10% E.不满意0% |
4.71 |
附件2
元谋县发展和改革局2022年部门整体支出绩效
评价调查问卷
1、您的身份是?
选项 |
小计 |
比例 |
A.行政事业单位人员 |
59 |
41.26% |
B.企业人员 |
26 |
18.18% |
C.个体工商户人员 |
16 |
11.19% |
D.农民 |
13 |
9.09% |
E.其他 |
29 |
20.28% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
2、您认为2022年度商品的物价浮动如何?
选项 |
小计 |
比例 |
A.浮动较大 |
18 |
12.59% |
B.浮动正常 |
119 |
83.22% |
C.没有浮动 |
6 |
4.2% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
3、您对市场生活必需品的价格涨幅能否接受?
选项 |
小计 |
比例 |
A.可以 |
136 |
95.1% |
B.不可以 |
7 |
4.9% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
4、您对粮食收购过程满意吗?
选项 |
小计 |
比例 |
A.非常满意 |
95 |
66.43% |
B.满意 |
36 |
25.17% |
C.基本满意 |
8 |
5.59% |
D.一般 |
4 |
2.8% |
E.不满意 |
0 |
0% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
5、您对市场粮食产品质量满意吗?
选项 |
小计 |
比例 |
A.非常满意 |
92 |
64.34% |
B.满意 |
41 |
28.67% |
C.基本满意 |
6 |
4.2% |
D.一般 |
4 |
2.8% |
E.不满意 |
0 |
0% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
6、您对工作人员对项目申报工作的评价?
选项 |
小计 |
比例 |
A.非常满意 |
96 |
67.13% |
B.满意 |
40 |
27.97% |
C.基本满意 |
4 |
2.8% |
D.一般 |
3 |
2.1% |
E.不满意 |
0 |
0% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
7、您对发改局工作人员为企业服务的态度满意吗?
选项 |
小计 |
比例 |
A.非常满意 |
102 |
71.33% |
B.满意 |
35 |
24.48% |
C.基本满意 |
3 |
2.1% |
D.一般 |
3 |
2.1% |
E.不满意 |
0 |
0% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
8、您知道2022年是否存在生活物资供应不足的情况?
选项 |
小计 |
比例 |
A.存在 |
10 |
6.99% |
B.不存在 |
122 |
85.31% |
C.不知道 |
11 |
7.69% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
9、您对发改局在应急物资调运方面工作的满意度?
选项 |
小计 |
比例 |
A.非常满意 |
98 |
68.53% |
B.满意 |
39 |
27.27% |
C.基本满意 |
3 |
2.1% |
D.一般 |
3 |
2.1% |
E.不满意 |
0 |
0% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
10、您认为元谋县发改局通过开展保障粮食物资供应相关工作,是否保障了粮食物资供应安全?
选项 |
小计 |
比例 |
A.有效保障 |
139 |
97.2% |
B.保障程度一般 |
4 |
2.8% |
C.没有保障 |
0 |
0% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
11、您认为元谋县发改局相关工作的开展,对推动元谋县区域经济社会发展效果如何?
选项 |
小计 |
比例 |
A.效果显著 |
130 |
90.91% |
B.效果一般 |
13 |
9.09% |
C.没有效果 |
0 |
0% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
12、您认为元谋县发改局通过实施营优化营商环境相关措施,开展优化营商环境相关工作,对优化区域营商环境效果如何?
选项 |
小计 |
比例 |
A.效果显著 |
131 |
91.61% |
B.效果一般 |
12 |
8.39% |
C.没有效果 |
0 |
0% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
13、您认为元谋县发改局开展各项措施,是否推动了固定资产投资提质增效?
选项 |
小计 |
比例 |
A.有效推动 |
131 |
91.61% |
B.推动程度一般 |
11 |
7.69% |
C.没有推动 |
1 |
0.7% |
本题有效填写人次 |
143 |
|
14、您认为元谋县发改局相关工作的开展,是否有效稳定了商品物价水平?
选项 |
小计 |
比例 |
A.有效稳定 |
132 |
92.31% |
B.稳定程度一般 |
11 |
7.69% |
C.没有稳定 |
0 |
0% |
本题有效填写人次 |
143 |
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15、您对元谋县发改局2022年履职情况整体满意程度如何?
选项 |
小计 |
比例 |
A.非常满意 |
110 |
76.92% |
B.满意 |
28 |
19.58% |
C.基本满意 |
2 |
1.4% |
D.一般 |
3 |
2.1% |
E.不满意 |
0 |
0% |
本题有效填写人次 |
143 |
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16、您对元谋县发改局在履行部门职责、工作成效方面还有哪些意见或建议?