—2024年1月18日在元谋县第十八届人民代表大会第三次会议上
元谋县发展和改革局
各位代表:
受县人民政府委托，现将元谋县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）提请会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，聚焦省委“3815”战略发展目标和州委推动高质量发展系列部署要求，紧扣县十八届人大二次会议确定的目标任务，认真落实国家和省州系列稳增长政策措施，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全县经济平稳发展，社会保持和谐稳定。
2023年，初步核算，全县预计实现地区生产总值132亿元，同比（下同）增长5%；固定资产投资完成179.91亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额完成61.1亿元，增长24%；规模以上工业增加值增长4%；一般公共预算收入完成5.75亿元，增长18.1%；一般公共预算支出完成21.24亿元，增长4.2%；引进州外到位资金68.2亿元，增长43.4%；外贸进出口贸易总额完成5975.19万元人民币，增长24.56%；居民消费价格水平上涨0.3%，控制在3.5%的计划目标以内；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率为2.44%，控制在4.2%的计划目标以内；完成粮食产量9.37万吨。
（一）资源经济提质提速，发展基础持续夯实。坚持大抓产业，“三个百亿级”现代化产业体系加快构建，绿色农业、现代种业、绿色能源、文旅康养四大重点产业增加值占全县GDP比重达78.2%。国家农业现代化示范区创建绩效自评已上报农业农村部，国家现代农业产业园创建顺利通过中期评估，国家优势特色产业（蔬菜）集群2022年项目投入使用，南繁冬夏繁国家级制种大县、“一县一业”示范县建设顺利推进。新增“三品一标”认证产品24个，全县累计获“三品一标”认证产品193个。元谋番茄、元谋青枣入选2023年第二批全国名特优新农产品目录。成功举办2023云南•元谋第七届蔬菜种业博览会、鲜食玉米新优品种试验展示会，达成合作协议项目53个，协议总投资75.04亿元。全县农产品加工企业达3581户，农产品加工产值与农业总产值比达2.64:1，高于全省全州水平。全年果蔬产量156.4万吨，产值46.2亿元；繁育种产量突破300万公斤，种业综合产值10亿元。获批新能源项目建设指标13个（226.2万千瓦），开工建设12个（211.2万千瓦），具备并网2个（75万千瓦），实施屋顶分布式光伏装机20万千瓦。华能元谋物茂“5G+智慧光伏电站”入选全国能源领域5G应用优秀案例。截至目前，全县共建成投产风电场2个、光伏电站5个，总装机31万千瓦，年发电量5.61亿度，产值3.2亿元。绿色能源与绿色制造融合加快发展，落地投产光伏支架制造项目3个。新培育规模以上工业企业3户，累计达44户。元谋人国家考古遗址公园总体规划完成踏勘论证，元谋龙街渡红军长征国家文化公园（元谋段）完工使用，全民健身中心、元谋•远达国际温泉度假酒店建成运营。元谋县荣获2023中国县域旅游发展潜力百佳县、2023中国县域旅游发展潜力百强县，成功亮相央视2023年《“县”在出发》特别节目“‘县’在说”栏目，成功承办第二届中国楚雄•新韵律诗歌交响音乐会、创意云南文博分论坛•中华文明探源元谋论坛等活动，成功举办中国•元谋2023年彝族火把狂欢节、云南•元谋越野摩托车耐力赛等赛事。凤凰文旅集团挂牌“楚雄州职工疗休养基地”、荣获“2023年度中国文旅康养基地示范奖”。全年共接待国内外游客527.5万人次，实现旅游总收入49.86亿元，分别增长6.56%和21.92%。
（二）开放经济成效显著，发展活力持续释放。新增改革试点授权7个，承接改革试点授权3个。18项改革经验获全国、全省、全州交流、推广，21项改革工作获省州主要领导肯定批示，13项改革工作获国家、省、州通报表彰，5个改革案例入选国家、省级典型案例，23篇改革典型经验被省州媒体刊载宣传推广。在全州10县市率先制定印发《元谋县“乐游乐居”二十五条暖心服务措施》，优化营商环境“暖心行动”和“营商环境不优”问题专项整治有序开展，出台行政执法包容审慎监管“减免责清单”，政务服务事项发布率、网上可办率均达100%，全程网办率达98%，149项政务服务事项实现“跨省通办”，优化营商环境促进经营主体倍增考核连续两年居全州第1位。“楚金云”金融服务平台持续推广，新增普惠小微企业贷款6.13亿元，普惠小微贷款余额增长29.78%。拨付支持中小企业发展、商贸流通、升规达限企业补助资金1602万元，净增经营主体8109户，经营主体总量达2.98万户。全县共有省级创新型中小企业11户、省级专精特新中小企业9户、云南省股权交易中心挂牌8户。县乡“一把手”和县级部门主要负责人外出招商236次，对接项目286个，成功引进北京大北农、北大荒、隆平高科湘研种业等一批大企业，中国工商银行楚雄分行元谋支行获批成立，与四川远达、华能等企业合作持续深化，配合接待缅甸、柬埔寨等东南亚高级党政代表团得到中联办肯定。引进州外到位资金68.2亿元，增长43.4%；引进外资1029万美元，增长157%。对外贸易高质量发展三年行动深入实施，对外贸易取得历史性突破，完成外贸进出口总额5975.19万元，增长24.56%。
（三）园区经济蹄疾步稳，发展动力持续提升。园区提质增效行动深入推进，绿色食品加工产业园建设基本实现“五通一平”目标，建成标准化厂房6.5万平方米，智慧冷链物流建设项目获批专债资金0.5亿元，农牧再生资源绿色循环综合处理、生猪定点屠宰场、绿色装配式建筑钢结构等重点园区工业项目稳步推进，园区承载力和竞争力不断提升。新增入园企业4户，入园企业达19户。园区成为引领创新发展的重要载体和平台，全县研发经费投入强度达100%，位居全州第1位。云南种子种业联合实验室元谋研发中心、中国元谋现代种业产业创新发展联盟挂牌成立。成功举办第七届科技入楚元谋县专场对接会，共签约12项，签约资金24.8亿元。邱占祥院士工作站创建稳步推进，新增专家基层工作站3个。“星创天地”挂牌4户，获国家级科技型中小企业认定9户、高新技术企业认定4户。累计获制繁种专利22项，制定种子生产技术地方标准11项，自主研发的42个蔬菜品种获得农业农村部登记认证。
（四）项目建设全面推进，发展后劲持续增强。坚持项目为王，常态化实施有效投资重大项目协调推进机制，专班推进重大项目建设和要素保障工作，投资规模不断扩大，投入项目前期经费1860万元，集中开工四批次重大产业项目47个、总投资65.93亿元。列入省州级重大项目24个，总投资178.39亿元。争取中央预算内项目2个，3403万元；争取地方专债项目4个，5.6亿元；争取特别国债项目2个，1.29亿元。牟元、元大高速公路进入路基、桥涵、隧道施工，老城乡、新华乡通三级公路完工投入使用，龙街便民码头开工建设。金沙江姜驿光伏提水、农村供水保障专项行动等项目快速推进，全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区元谋试点县、鸡冠山水库等项目建设有序推进。绿色食品产业园智慧冷链物流专债项目启动林地报批、电力线路迁改等前期工作，源达小学完成主体工程，源达幼儿园、启宪幼儿园、金龙幼儿园开工建设，县第一人民医院完成搬迁并投入使用。高质量完成“十四五”规划中期评估工作，24项主要指标80%均超过或达到预期规划进度；新增项目194个，新增投资486.1亿元，调整后规划实施项目1024个，项目总投资4330.31亿元。
（五）消费需求扩容提质，发展潜力持续增强。培育发展新型消费释放消费潜力三年行动深入落实，高岩子、挨那望等4个加油站建设有序推进，元谋老字号凉鸡餐饮有限公司获第七批云南老字号授牌。积极参加进博会、广交会、南博会、云南国际餐饮美食暨预制菜产业博览会等展会，形成线上线下联动良好局面。兑现商贸企业奖补资金648.45万元，新增限额以上批零住餐企业54户，社会消费品零售总额增长24%，批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长18.2%、26.5%、16%、26.9 %，仓储物流、交通运输、居民服务、信息等服务业加快发展，公路运输总周转量、电信业务总量、装卸搬运和仓储业营业收入、科学研究和技术服务业营业收入分别增长15%、18%、20%、15%，好于预期，第三产业对经济增长的贡献率稳步提升。
（六）城乡融合协调推进，发展布局持续优化。“四个一”防返贫动态监测帮扶工作机制严格落实，脱贫人口持续增收三年行动及1万元以下脱贫人口帮扶专项行动深入实施，投入各级财政衔接推进乡村振兴补助资金9468.7万元实施项目141个。受理“云南省政府救助平台”申请救助事项5596件、办结5568件，办结率99.5%。脱贫攻坚成果得到全面巩固，新识别纳入监测对象53户169人，消除风险628户1952人，8500元以下低收入群体动态清零，全县脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.71万元，增长13.96%。农村人居环境整治深入推进，实现坝区村组和江边乡、凉山乡、新华乡农村污水治理全覆盖，小羊庄“三水三网共治”在第三届中国节水论坛进行交流推广。全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设现场会在元谋召开，元谋县被列入全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县，成功创建“四好农村路”全国示范县。《“五抓五提”加快“一县一业”建设助力乡村振兴》入选中央党校（国家行政学院）高端智库乡村振兴实验室案例选，“企业促‘四变’、农民获‘四金’”创新联农带农促农增收机制入选全省乡村振兴典型案例，江边乡启宪村入选全省第一批宜居宜业和美示范村创建。投入资金122万元实施“百千万”示范工程4个。全县累计成功创建省级美丽乡村（行政村）1个、“百千万”工程示范村（行政村）1个；州级美丽宜居示范乡镇1个、示范村4个、示范村庄12个。市政基础设施建设项目稳步推进，新建老城区立体停车场2座、AGV智慧停车场1座，完成老旧小区改造19个，完成龙川街、元通街、金源街市政道路提升改造。常住人口城镇化率预计较2022年提升1个百分点。
（七）生态环境显著提升，发展底色持续擦亮。中央第二轮生态环保督察交办的25件信访件全部办结、反馈的11个问题完成整改8个；省级第二轮生态环境保护督察交办的1件信访件和3个问题线索全部办结、反馈的25个问题完成整改9个；省委巡视反馈的11个问题全部整改完成。持续开展执法检查，共检查企业302家次，办理生态环保类信访举报件96件。地表水水质持续保持为Ⅱ类，1个县级集中式饮用水水源地、2个农村“千吨万人”集中式饮用水水源地、7个乡镇集中式饮用水源地水质类别均达到Ⅲ类标准，全县污染地块安全利用率、危险废物安全处置率、空气优良率，垃圾无害化处理率均达100%。完成城乡绿化美化建设点位382个，绿化面积18.7万平方米，完成率达133.52%；植树量2.4万株，完成率达127.48%；投资3820.9万元，完成率达118.2%。完成营造林面积16.18万亩。县城建成区绿地率达41.06%，人均公园绿地面积达13.69平方米。成功创建2022年省级绿美标杆典型5个、州级绿美社区17个，获省级奖补资金175.5万元，《元谋县城乡绿化美化十年规划》通过州级评审，成功承办全州城乡绿化美化现场推进会。
（八）社会事业全面进步，民生福祉大幅提升。民生支出达17.48亿元，占一般公共预算支出82.3%。发放创业担保贷款3257万元，城镇新增就业0.37万人，城镇失业人员再就业1922人，就业困难人员就业1188人，农村劳动力转移就业8.76万人，城镇登记失业率为2.44%。居民消费价格涨幅0.3%，重要民生商品供应充足，价格基本稳定。学前教育三年毛入园率96.8%，九年义务教育巩固率98.75%，高中阶段毛入学率93.75%，与海亮教育管理集团合作持续深化，2023年普通高考州一本上线目标完成率提高47%。元谋人遗址第六次考古发掘有序推进，云南省文物考古研究所元谋人遗址考古工作站挂牌成立，大塘子包产到组纪念馆获评2023年度云南省社会科学普及示范基地，挂牌成立非物质文化遗产代表性项目传承点12个，传统花灯《守城》荣获全省“优秀汇演奖”。县第一人民医院率先在全省实现“医保+惠民保”一站式结算“刷脸支付”服务，7所乡镇卫生院获评云南省甲级乡镇卫生院，全县77个村委会已全部达到标准化卫生室标准。元谋县成功入选“全国医养结合示范县”、国家卫生县城，病媒生物防制先进城区创建通过省级初步验收。社会保障体系不断完善，参加基本医疗保险20.4万人、基本养老保险15.59万人、工伤保险3.04万人、失业保险0.9万人；纳入城乡低保保障1.09万人、城乡特困供养863人，发放低保和特困供养资金5458.61万元；临时救助2131人，发放救助资金422.97万元。基本养老服务体系加快建设，建成老年幸福食堂2个，特困老年人集中供养率达10.15%。投入资金1131万元实施“十百千万”示范引领项目14个，县民宗局、姜驿乡获评“云南省民族团结进步示范单位”，成功打造各族群众互嵌式发展计划州级实践基地2个、旅游促进各民族交往交流交融计划实践基地3个、各族青少年交流计划教育实践基地4个。
（九）安全底线绷紧筑牢，社会大局和谐稳定。耕地保护和粮食安全工作稳步推进，完成高标准农田建设2.06万亩，粮食播种面积达26.09万亩，粮食产量9.37万吨、增长0.6%。能源保障平稳有序，全社会用电量4.67亿千瓦时、增长21.61%。足额偿还到期政府债务本息，持续推进P2P网贷风险化解处置，未发生债务金融风险事件。完成“三保”支出10.85亿元，“三保”底线持续兜牢。依法治县稳步推进，市域社会治理现代化试点工作通过省级验收，普法强基补短板专项行动作为全省试点首家接受评估。稳控化解矛盾纠纷5410件，电信网络诈骗案件实现“两降两升”，社会治安形势持续好转，群众安全感满意度连续6年位列全省前20位。安全生产专项整治“百日攻坚”行动、重大事故隐患专项排查整治等重点工作取得显著成效，食品安全、道路交通安全、防汛抗旱、森林防火、信访维稳、消防救援等工作全面推进，安全生产形势总体平稳。
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临着不少困难和挑战，主要表现在：支撑高质量跨越式发展的基础还不牢固，产业结构不优、链条不长，市场主体小、散、弱，营商环境仍需优化；各类风险防范化解压力较大；民生保障还有薄弱环节，基础设施短板明显，教育、医疗、养老等公共服务离群众期待还有较大差距。针对这些困难问题，我们将尽心竭力、持续发力加以解决。
二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标建议
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是推进“3815”战略发展目标、实现“三年上台阶”的攻坚之年。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、州委、县委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力转方式、调结构、提质量、增效益，全力做好稳预期、稳增长、稳就业工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化的元谋新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资计划目标实现正增长（产业投资增长10%以上）；地方一般公共预算收入增长3%；地方一般公共预算支出增长2%；社会消费品零售总额增长8%以上；引进州外到位资金增长12%以上；外贸进出口总额增长15%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；实现年人均纯收入1万元以下有劳动力的脱贫户和监测对象动态清零；城镇登记失业率控制在4.2%以内；常住人口城镇化率提高1个百分点左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；粮食产量稳定在9.4万吨以上；单位地区生产总值能耗完成省、州下达目标。
三、2024年经济社会发展的主要任务和措施
围绕以上目标，建议重点抓好以下10个方面的工作:
（一）坚持稳中求进基调，推动经济发展稳进提质。坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，全力推进转方式、调结构、提质量、增效益，努力保持经济运行在合理区间，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是持续打好稳增长“组合拳”。按照党中央“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”要求，在落实落细国家和省州支持民营经济发展壮大、支持民间投资、恢复和扩大消费、促进家居消费、“认房不认贷”、吸引外商投资、推动旅游业高质量发展等系列政策措施的基础上，及时制定我县进一步推动经济稳进提质系列政策措施。二是完善稳增长工作机制。深化“两个革命”，坚持“四向发力”，持续开展“大比拼”，坚持和完善重要工作、重点产业、重大项目专班推进机制和经济运行“五个主题”制度，持续推进系列三年行动计划，打好稳增长组合拳。强化经济运行情况分析研判，及时应对经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时破解发展的难点、堵点和卡点，避免经济指标增速大起大落。三是千方百计助企纾困。深入开展政策宣传、服务、兑现进经营主体活动，推动稳增长各类资金直达基层，直接惠企利民，引导经营主体坚定信心，稳定市场预期。四是高质量完成“五经普”工作。认真做好普查登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估发布等各环节工作，确保数据真实客观反映元谋发展实际。五是提早谋划“十五五”规划前期工作。组建工作机构、制定工作方案，围绕“重大任务、重大举措、重大改革、重大工程”，谋划推动一批重大前期课题研究。
（二）坚持壮大资源经济，巩固提升特色优势产业。发挥农业、自然、矿产、文旅等资源优势，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，建设产业强县。一是着力推进绿色能源与绿色制造融合发展。加快推进三峡平新、华能金河、马头地等12个（171.2万千瓦）新能源项目建设，持续推进整县屋顶分布式光伏发电项目建设，力争新能源光伏项目年内投产并网200万千瓦以上，全力打造“风光水储一体化”绿色能源基地。加快推动绿色能源与绿色制造深度融合，稳步推进元谋绿色食品供应链中心、晶华光伏组件等重大项目，全产业链打造绿色能源、绿色食品生产加工制造等产业，力争绿色能源和绿色制造业增加值增长10%以上。二是着力建设现代农业示范区。按照“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展思路，加快推进国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、国家级制种大县等“国字号”重点项目建设，力争蔬菜种植面积达26万亩以上、产值达30亿元以上，水果种植面积达14万亩以上、产值达20亿元以上，发展冬繁制种面积4万亩以上、种业综合产值达10亿元以上。切实提升农机化生产水平，确保农业综合机械化率达57%以上。加快“三品一标”建设，力争新增“三品一标”认证10个以上，入选云南省“十大名品”2个以上。大力发展农产品加工，确保农产品加工产值与农业总产值比达2.8:1。三是着力塑造文旅康养产业新优势。持续实施旅游业高质量发展“十大工程”，谋划推进金沙湖生态旅游区、元谋人国家考古遗址公园、元谋文旅康养综合产业园等项目建设，筹备好2025年“元谋人发现六十周年纪念大会暨古人类学术研讨会”，打造好“诗意栖居——中国诗歌艺术小镇”，持续擦亮“东方人类故乡”金子招牌，打造国内省内知名旅游康养休闲胜地，实现旅游业总收入增长15%。围绕健康管理、高端体检、康复疗养等领域，积极拓展一批高端特色休闲养生项目。积极引进承办一批国家、省州和行业系统体育赛事，打响“体育赛事之城”品牌。
（三）坚持加快开放经济，构建内外联动发展格局。更加主动融入我国面向南亚东南亚辐射中心建设及全省口岸经济发展，推动高水平对外开放。一是构建开放发展的通道和流通体系。加快推进高速公路、水运航道等对外开放通道建设，加快完善城乡综合交通网络，持续推进绿色食品产业园智慧冷链物流项目建设，提升跨境物流服务能力，推动建设现代流通体系，加快构建新发展格局。二是持续优化营商环境。深化国资国企、财税金融等重点领域改革，推进互联网+政务服务“一网通办”“一件事一次办”，推动全国统一大市场建设，努力营造“政府围着企业转、企业有事马上办”的浓厚氛围，打造“元谋效率”“元谋服务”“元谋诚信”的开放环境，确保优化营商环境综合考评保持全州前列。三是抓实经营主体培育。始终坚持“两个毫不动摇”，落实市场准入负面清单制度，支持民营企业增强投资意愿、找准投资方向、扩大投资规模。依法保护民营企业和民营企业家合法权益，有效解决民营企业融资、用地、用工、用能等难题。坚持不懈大抓经营主体培育，加快构建大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、特色企业“缤纷满地”新格局。四是抓牢招商引资。聚焦绿色食品生产加工制造、绿色能源、文旅康养、现代种业等优势，持续推进“一把手”招商、以商招商和产业链招商，提升资金到位率、项目开工率、竣工投产率，推动元谋与国内外产业链、供应链、价值链深度融合，力争招商引资州外到位资金增长12%以上。五是补齐外贸短板。加强与昆明海关楚雄办事处及红河州河口县、德宏州瑞丽市、昆明磨憨口岸等沿边县市合作，落实各项外资企业进口优惠政策和鼓励措施，强化外贸财税金融及保险政策保障，鼓励外贸企业在南亚东南亚国家拓展国际营销市场，支持特色产业申报省、州级外贸转型升级基地，加快推进贸易方式、商品结构、跨境运输、要素市场、交易中心等转型升级，力争外贸进出口贸易总额增长15%以上、引进外资400万美元以上。
（四）坚持振兴园区经济，打造县域经济发展引擎。深入推进园区提质增效，加快补齐园区基础短板，积极申报创建“州级产业集聚区”，打造经济增长强大引擎。一是推进园区重点工业项目建设。加快推进元谋县工业园区金雷片区（一期）标准厂房招商引资力度，稳步推进元谋县绿色食品产业园智慧冷链物流、农牧再生资源绿色循环综合处理、大牲畜屠宰加工、绿色能源装备制造等园区重点项目建设，加强引进光伏组件、储能、轻工制造、食品加工制造等优势产业，力争入园企业达25户、园区工业企业主营业务收入达8亿元。二是打造创新创业新高地。深入推进全社会研发投入提升三年行动，以重点产业园区为平台，推进实施重点产业技术创新、重大创新平台能级提升、科技创新人才培引等行动，力争研发经费投入增长30%以上，新建省州院士专家工作站2个以上，新增企业技术创新中心、企业技术中心、企业孵化器等共2个以上，新增专精特新企业10户以上，新认定高新技术企业2户以上，申报联合实验室1个，建设创新型元谋。积极申报元谋南繁种业公共联合实验室建设，稳步推进蔬菜、热带水果综合研究中心，种子质量检测中心，十字花科、油料作物研究中心，麦类（青稞）种子研究中心，蕃茄研究中心，种质资源储存、良种繁育创新中心建设。三是积极承接产业转移。聚焦劳动密集型、加工贸易等产业，积极承接中东部产业转移，抓好园区招大引强、项目落地、企业培育等工作，促成一批高质量产业项目落地元谋，切实发挥产业外溢“拦水坝”“蓄水池”作用。
（五）坚持扩大有效投资，夯实经济发展基础保障。坚持项目为王，抓大项目促大发展，充分发挥投资关键作用。一是高质量推动项目前期工作。筹措投入项目前期经费2000万元以上，加快推进一批重大项目前期工作。进一步强化服务意识，全流程做好重大项目用地、林地、环评、施工许可等要素审批工作，努力提升项目成熟度，确保各类项目资金下达即可开工建设。二是加大项目申报争取力度。以重大产业和基础设施项目为重点，瞄准新能源、制造业等重点领域，紧跟国家产业政策和投资动向，积极争取中央预算内、特别国债、超长期国债、地方政府专项债券等项目支持，力争向上争取资金总额占全州争取总额的10%以上，三是加快推进重大项目建设。服务保障好牟元、元大高速公路、滇中引水二期工程—元谋支线、小石门水库建设，加快推进羊街镇通三级公路、龙街便民码头、金沙江姜驿光伏提水、姜驿中型灌区、平田及物茂灌区8.6万亩灌溉等项目建设，启动实施姜驿乡通三级公路、金锁湾大桥、冷水箐生态清洁小流域水土流失综合治理提质增效、城乡供水一体化等项目，有序推进元谋人国家考古遗址公园连接（二级）公路、沿江二级公路、定远河水库、西部灌区输水管道骨干水源等项目前期工作。四是持续优化投资结构。落实支持民间投资政策措施，加大招商引资力度，推动一批重大产业项目落地建设，稳步提升民间投资和产业投资占比，力争民间投资增长10%以上，产业投资增长10%以上、占比达60%以上。
（六）坚持深挖消费潜力，提升服务行业发展水平。大力发展服务业，提升第三产业贡献度，推动经济结构调整转型。一是推动消费持续回升。贯彻落实促进家居消费若干政策措施，推动旅游消费、家居消费提档升级，大力推动工贸分离、产销分离，实现社会消费品零售总额增长8%以上，批发、零售、住宿、餐饮分别增长12%、12%、18%和18%。落实“认房不认贷”和差别化住房信贷政策，大力发展康养旅居地产和改善型地产，推动房地产企稳回暖，力争房地产销售面积增长10%。加快推动充电桩建设，促进新能源汽车消费。二是加快发展商贸物流业。持续推进县域商业体系、县域商贸流通体系等建设，扎实推进县乡村三级物流体系建设，加快推动“客货邮”融合发展，促进商贸物流业高质量发展，力争公路运输总周转量、邮政业务总量、装卸搬运和仓储业营业收入分别增长10%、18%和30%。大力发展节庆经济，有序推动夜间经济、地摊经济发展，打造一批商业步行街和夜间经济示范点，创建一批一刻钟便民生活服务圈，着力提升消费的便捷性和舒适度。三是大力发展其他服务业。推动仓储物流、运输、家政、修理、健康、养老、托育等服务业健康发展，加快现代金融、信息技术等新兴服务业发展。
（七）坚持推进城乡融合，促进县域经济协调发展。加快推进城乡融合、区域协调发展，促进要素自由流动，释放发展活力，让现代化建设成果更好惠及人民群众。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓实动态监测帮扶，突出脱贫人口持续增收，确保实现脱贫户和监测对象有劳动力家庭人均1人以上就业，力争实现年人均纯收入1万元以下有劳动力的脱贫户和监测对象动态清零坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是促进农民稳定增收。深入实施农村劳动力转移就业“百日行动”和劳务品牌推广行动，促进农民稳定增收，力争农村常住居民人均可支配收入增长8%，城乡居民收入差距进一步缩小。三是打造宜居宜业和美乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治三年行动，同步推进农村生活污水治理、农村厕所革命、绿美乡村建设、五堆十乱整治、村容村貌提升等乡村建设工作，创建一批体现元谋山水人文特色的美丽宜居示范乡镇、精品示范村、美丽村庄。四是大力推动新型城镇化。高质量推进“五城共建”，加快推进城市路网、城市更新、口袋公园等建设，重点打造以元马镇为核心的智慧县城和黄瓜园商贸物流等各具特色的小集镇。有序推进农业转移人口市民化，力争全年常住人口城镇化率提高1个百分点以上。
（八）坚持推进生态建设，涵养经济发展绿美环境。坚持精准治污、科学治污、依法治污，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。一是深入推进环境污染治理。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快推进中央第二轮生态环保督察、省第二轮生态环境保护督察反馈问题整改。全力抓好省级生态文明建设示范区创建，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，确保全年不出现重度污染天气、2个地表水国省控断面水体水质达标率保持在100%，污染地块安全利用率达100%，全面完成州下达年度污染物减排目标，力争年内完成创建省级生态文明建设示范区。二是提升生态系统多样性、稳定性和持续性。持续实施龙川江流域综合整治提升三年行动，强化“三线一单”管控，严格落实河（湖）长制、林长制和长江“十年禁渔”，全面推进新时代水土保持工作、金沙江干热河谷生态修复项目，防范外来物种入侵，确保生物安全。三是加快推进绿化元谋建设。强化项目支撑，持续增绿补绿，持续改善城乡生态环境质量，新增一批在全州乃至全省有影响力的高品质绿美典型示范样板。实施城乡绿化美化建设点位338个，新增绿化面积77.31万平方米，年内力争创建省级以上绿美乡镇1个、绿美乡村1个、绿美社区1个、绿美公路1条、绿美河湖1个、绿美景区1个、绿美校园1所。
（九）坚持促进共同富裕，提升民生事业服务能力。加大民生投入力度，持续推进一批民生实事，切实解决好人民群众急难愁盼问题。一是千方百计稳就业。实施就业服务质量提升工程，着力帮扶高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、零就业家庭成员等重点群体就业，加强返乡青年创业服务支持，发放创业担保贷款2500万元以上，城镇新增就业0.35万人以上，农村劳动力转移就业8.6万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是扎实做好保供稳价工作。做好粮食、蔬菜等重要生活物资供给和应急储备工作，确保重要民生商品供应充足。三是办好人民满意教育。深入实施教育高质量发展三年行动，提升学前教育普及普惠水平，推动义务教育优质均衡，推进高中教育提质创优，促进职业教育提质增效，力争普惠性幼儿园覆盖率达97%，公办幼儿园占比达50%以上，小学巩固率达99.71%，中学巩固率达99.57%，高中阶段教育毛入学率达94%以上。四是持续推进健康元谋建设。全面推进卫生健康事业高质量发展三年行动，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，力争县第一人民医院达到三级医院医疗服务能力水平，县第二人民医院（元马镇卫生院）达到二级医院服务能力水平，县中医医院服务能力达到国家推荐标准。五是繁荣发展文化事业。持续巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，打造文化艺术交流平台，创作一批花灯小戏、小彝剧、花灯歌舞等形式多样的文艺精品。六是推进社保扩面增效。推动社会保险应保尽保和法定人群全覆盖，力争基本养老保险参保15.6万人以上、工伤保险参保2.5万人以上、失业保险参保0.9万人以上、医疗保险参保20.69万人以上、生育保险参保1.4万人以上。七是切实兜牢民生底线。加快补齐救助、养老、殡葬及残疾、孤儿、乞讨救济等短板，及时发放低保、困难群众基本生活救助、特困供养、临时救助等资金。八是深入开展民族团结进步创建。以创建全国民族团结进步示范县为目标，持续推进第四轮“十百千万”示范引领工程，深入推进各民族交往交流交融“三项计划”，打造省级民族团结进步示范单位2个、州级民族团结进步示范单位10个。
（十）坚持守牢安全防线，着力维护社会和谐发展。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿经济社会发展各领域，确保国家安全和社会稳定。一是保障粮食能源安全。全面落实粮食安全党政同责，加快实施耕地占补平衡项目，力争建设高标准农田2万亩以上，持续拓展农业生产空间，确保粮食播种面积稳定在26万亩以上，粮食总产量稳定在9.4万吨以上。扎实抓好能效管理工作，全力保障重点用户、重要部门、重点产业、重大项目用能。二是守牢财政金融安全底线。强化预算约束和绩效管理，树牢政府“过紧日子”思想，兜牢基层“三保”底线。加强债务风险动态监测预警，严格地方政府债务限额管理，按时足额偿还债务本息，妥善化解政府隐性债务。强化国有企业债务约束，严防出现债务违约。加强和完善现代金融监管，有效防范和处置非法集资、P2P网贷等风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。三是切实维护社会安全稳定。严格落实国务院安全生产15条硬措施和省69项、州100项、县105项具体举措，全面开展森林草原防灭火、道路交通、建筑施工、校园安全等重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。巩固拓展市域社会治理现代化试点成果，严厉打击整治电信网络诈骗、非法集资等多发性民生领域违法犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争，建设更高水平的平安元谋，努力营造和谐稳定的社会环境。
各位代表，2024年经济社会发展任务繁重、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院的决策部署，省委、省政府、州委、州政府和县委的工作要求及安排，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真听取县政协的意见和建议，埋头苦干、奋勇前进，创造性开展工作，努力完成全年目标任务，奋力谱写中国式现代化元谋新篇章！
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