——2022年1月21日在元谋县第十八届人民代表大会第一次会议上
元谋县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，现将元谋县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情多点散发的冲击，面对繁重的发展改革任务，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协民主监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“三张牌”、州委发展定位和县委“一枢纽两胜地两园两区”发展思路，全面贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院的各项决策部署及省委省政府、州委州政府和县委的工作要求，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为指挥棒和红绿灯，全力推进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的全面发展，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定，主要预期指标顺利完成，计划执行情况总体良好，实现了“十四五”良好开局。
2021年，初步预计，全县地区生产总值突破百亿元大关，同比增长（下同）12%以上，超计划目标2个百分点以上，有望继续走在全州前列；固定资产投资完成144.61亿元，增长14%，与计划目标持平；地方一般公共预算收入完成3.93亿元，增长6.6%，超计划目标3.6个百分点；社会消费品零售总额完成44.6亿元，增长17%，超计划目标6个百分点；外贸进出口总额完成5600万元（人民币），增长35.7%，超计划目标15.7个百分点；居民消费价格水平涨幅为1%，低于计划目标2个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达43220元、16138元，分别增长9%、10%，与经济增长基本同步；城镇新增就业0.34万人，与计划目标持平；城镇登记失业率为2.75%，控制在4.2%的目标以内；粮食产量达9.17万吨，超计划目标0.01万吨；万元单位生产总值能耗下降完成州下达的目标任务。
（一）常态化疫情防控和经济社会发展统筹推进。疫情防控成效显著。常态化疫情防控全面落实，核酸检测、疫苗接种、物资储备、应急处置等工作全面开展，完成发热患者排查4.28万人、风险地区入（返）元人员排查4001人，进口冷链食品风险监测排查“111”机制严格开展，按标准提升配备核酸检测实验室2个，累计接种第一剂次17.08万人、第二剂次16.75万人、第三剂次5.41万人，全县新冠肺炎疫情始终保持“零输入、零扩散、零感染”的良好局面。先后派出4批次46名卫生应急队员、6批次33名公安干警、2批次600名民兵驰援边境县市疫情防控工作，为全国全省疫情防控大局作出了元谋贡献。“六稳”“六保”全面落实。“六稳”工作有力有效，完成城镇新增就业0.34万人，完成农村劳动力转移就业8.18万人，就业形势保持稳定；完成固定资产投资144.61亿元，投资总体上保持恢复性增长态势；发放中小微企业各类融资贷款6.22亿元，年末存贷款余额176.07亿元，现价增速达10.83%；完成外贸进出口总额5600万元（人民币），完成目标任务数的119.15%；实际引进州外到位资金88.41亿元，增长25.5%；稳增长各项政策措施有效落实，经济增长实现预期目标。“六保”任务成效明显，发放“贷免扶补”创业担保贷款363户7075万元，兑现就业奖补资金733人62.2万元；民生支出达16.73亿元，占预算支出的81.9%；助企纾困政策有效落实，完成减税降费1.85亿元，新设立登记市场主体2989户，净增1972户，总量达1.7万户；完成粮食总产量9.17万吨，供应电量3.47亿千瓦时，粮食购销领域腐败问题专项整治工作有序推进，粮食能源保障安全高效；企业服务保障措施全面落实，产业链供应链稳定；完成“三保”支出11.55亿元，基层各项工作正常运转。
（二）州级民族团结进步示范县创建成果持续巩固和提升。“八+N进”活动持续开展，投资570万元实施完成大法旦村、金鸭塘村、老范村等11个“十县百乡千村万户”示范创建工程。新华乡被命名为省级民族团结进步创建示范乡镇，同时作为楚雄州唯一一个乡镇上报国家民委申报“中国少数民族乡村振兴试点乡”。全县累计实施“十县百乡千村万户”示范创建工程93个、少数民族传统文化抢救保护项目2个、文化工程项目4个；累计创建中国少数民族特色村寨1个、省级示范乡镇1个、省级示范村24个、省级“和谐寺观教堂”2个、州级示范乡镇6个、州级示范村18个、州级少数民族特色村寨4个、州级“和谐寺观教堂”20个、示范机关17个。
（三）省级生态文明县创建成果持续巩固和提升。污染防治攻坚战持续深入推进，完成机动车环保检测2.9万辆，环境空气质量优良天数比例达99.7%；龙川江元谋县城区段水环境综合治理项目全面启动实施，完成县城建成区内8个黑臭水体排查，完成水土流失治理38.79平方公里，流域面积1000平方千米河流岸线保护和利用规划编制工作基本完成，11个集中式饮用水水源地和纳入国控断面考核的龙川江—黄瓜园断面水质达到III类以上标准率达100%，丙间水库、勐岗河成功通过州级美丽河湖评定；固体废物、尾矿库、危险废物排查工作顺利完成，工业固体废物处置利用率、危险废物安全处置率、污染地块安全利用率均达100%。304个中央及省生态环境保护督查反馈问题整改完成率达96%。生态文明体制改革有序推进，开展企业环保检查389次、河湖长巡河9646次。完成营造林5.32万亩、义务植树76.96万株、美丽公路绿色廊道建设550亩，全县林地面积达13.55万公顷，森林覆盖率达51.47%。实现省级生态文明乡镇全覆盖，成功创建州级生态文明行政村77个。
（四）现代产业体系加快构建，发展质量效益持续改善。一二三产业融合发展加快推进，分别实现产值30亿元、39亿元、45亿元，三次产业结构调整为26.3:34.2:39.5，“十四五”规划确定的“3+2+3”产业体系建设稳步推进，经济质量效益和核心竞争力不断提高。一产成效显著。“绿色食品牌”建设取得新成效，全年实现蔬菜产量74.9万吨，产值23.2亿元，增长8.4%；水果产量19.45万吨，产值14.3亿元，增长5.6%；种子产量120万公斤，产值3.05亿元，增长10%；新增农业龙头企业11户，全县州级以上重点农业龙头企业达93户，农产品加工产值与农业总产值之比达2.2:1，位居全州第一。农业园区示范带动作用凸显，国家麦类蔬菜科研冬繁育制种基地建设完成，国家优势特色产业（蔬菜）集群县建设稳步推进，被列为国家农业现代化示范区第一批创建县、第二批全省“一县一业”示范县。“三品一标”品牌认证成效显著，建成规模以上绿色食品产业基地19个，新增绿色及有机产品认证4个，全县累计绿色及有机产品获证184个。“2021云南·元谋蔬菜种业博览会”成功举办，签订合作协议29项，签约资金达22.62亿元。二产稳步向好。“绿色能源牌”建设迈出新步伐，打造百亿级绿色能源产业集群扎实开展，100万千瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网示范项目顺利开工建设，27.5万千瓦金沙江下游“风光水储”一体化国家级示范基地、5.2万千瓦龙海古风电场前期工作有序推进，浙江润丰光伏逆变器及并网系统智能制造生产线、杭州帷盛光伏跟踪支架系统及核心部件研发生产建设项目招商引资工作取得实质性成效，建成新能源汽车充电桩106台。全县新能源总装机规模达309兆瓦，投产至今累计发电41.45亿度，实现产值29.33亿元。工业经济持续向好发展，元谋县绿色食品加工产业园基础设施逐步完善，打造百亿级绿色食品生产加工制造产业集群有序推进，新增入园企业4户，入园企业达15户，实现园区工业企业主营业务收入62.3亿元；南新公司果蔬包装箱及容器管材生产线技术改造、富盛再生塑料制品公司升级改造、茂源公司废旧塑料再生利用等重点工业项目顺利推进，规模以上工业企业达42户，完成规模以上工业总产值83.6亿元。建筑业平稳发展，新增资质内建筑企业1户，全县在库建筑施工企业达16家，实现建筑业总产值36.3亿元，增长38.3%；三产活力涌现。“健康生活目的地牌”建设取得新进展，打造百亿级文化旅游康养产业集群稳步推进，元谋人世界公园文化园建设加快推进，金沙湖旅游区、长征国家文化公园元谋龙街渡、大墩子遗址保护修复等项目前期工作稳步开展。旅游品牌打造取得新成效，元谋人世界公园成功创建国家AAAA级旅游景区，创建“云南省旅游名村”2个。全年共接待中外游客943万人次，实现旅游业总收入78.4亿元，分别增长28.46%、6.15%。完成商品房销售33.35万平方米，增长22%。民营经济活力得到有效释放，新增规模以上服务企业8户、房地产企业1户、达限商贸企业8户，预计实现民营经济增加值47.76亿元，占GDP比重达51.4%。电子商务逐步发展壮大，全年实现网络交易额3.05亿元。
（五）现代基础设施网络加快构筑，发展支撑能力持续增强。“十四五”规划纲要编制圆满完成，确定了“一枢纽两胜地两园两区”发展思路，共谋划储备“十四五”重大项目581个，总投资3530亿元。认真落实“构二破三”“调二提三”项目推进机制，2021年共谋划支撑项目416项，总投资492.47亿元；投入1466.42万元开展项目前期工作18项；争取到位各类项目资金6.22亿元；组织集中开工项目5批174项，计划总投资117.77亿元，完成投资55.77亿元。现代基础设施建设全面推进，元大、牟元高速公路顺利开工建设，新华、老城乡通三级公路项目列项建设，元谋港作为枢纽港列入省“十四五”水运规划项目；猛连水库除险加固、西片区集中供水城乡供水一体化、羊街中型灌区续建配套与节水改造等项目稳步推进；完成配网三年攻坚项目128项，架设10kV电力线路41.99公里、低压线路49.20公里；新华至县城天然气管道项目前期工作有序推进；光纤宽带网络和4G网络实现县城、乡镇、行政村全覆盖，建成5G基站43个，中国首个5G无人飞艇“5G彩云一号”在元谋试飞成功；建成县级电子商务公共服务中心1个、县级物流仓储配送分拣中心1个、乡镇电子商务公共服务站10个、村级电子商务公共服务点40个、县乡村三级物流体系初步建成。
（六）城乡融合发展全面推进，区域协调发展迈出新步伐。新型城镇化建设成效显著。“美丽县城”创建顺利通过网络投票、群众满意度调查及82项指标实地考评，爱国卫生“7个专项行动”暨创建国家卫生县城顺利通过省级技术评估，累计完成老城区道路改造提升7条6.92公里，新建污水处理站7座，提标改造污水处理站1座，铺设自来水管网12公里、污水管网73.07公里、燃气管网4.64公里，实施城乡河道治理4条，16个老旧小区改造和县城区停车场建设项目稳步推进，“智慧城管”上线运行。全县5220套公租房入住率100%。城乡人居环境整治深入开展，实施完成农房抗震改造205户，累计建设城乡洗手设施866座、改建行政村无害化卫生公厕78座、改造卫生户厕4856座、新建垃圾池600余个，全县597个自然村人居环境1档村庄达标率100%，成功创建省级卫生乡镇10个、省级卫生村63个。“元谋人”远古小镇累计完成投资16.1亿元，累计接待游客232万人次，实现旅游业收入7800万元，省级示范特色小镇创建申报工作有序推进。甘塘特色小镇累计完成投资3.61亿元，基础设施建设全面完成，特色农业产业有序推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效凸显。“四个不摘”要求和“一平台三机制”严格落实，防止返贫动态监测和帮扶机制全面落实，共消除风险453户1439人，脱贫户人均纯收入增长13.14%，监测对象人均纯收入增长9.66%。打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区深入推进，元谋县被选定为楚雄州唯一的“乡村振兴金融服务创新基地”示范县，丙月村被评选为“全国乡村治理示范村”，完成打造农村智慧灌溉用电示范村5个，建成特色民居75户，3个镇、31个行政村被列入全省“一村一品”专业村镇名录，“清河—龙泉—摩诃”农业综合开发带、“普登—华竹—大己保”农旅融合发展带初具雏形，2022年1月元谋县接受了国家评估工作。
（七）改革开放创新深入推进，发展动力活力不断增强。全面深化改革成效明显。农业发展、基层社会治理、“党建+”、医养结合、学前教育、民族团结进步等发展模式持续创新优化，财税、金融、投资、市场、教育、文化、卫生等领域改革取得新成效，供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”五大任务成效显著。“放管服”改革持续推进，完成集中政务服务事项1318项，政务服务事项网上可办率达100%，上线运行跨省通办事项127项，全县投资类、商事服务类和社会事务类审批事项平均提速率达70%，95%的市场主体注册实现当场受理、当场登记。扩大开放取得新进展。组织外出招商24次，开展网络招商推介会2场，引进项目150个，引进州外到位资金88.41亿元，增长25.5%，其中产业到位资金占86%，华能、三峡、正邦等一批大企业项目相继落地。完成外贸进出口总额5600万元，增长35.7%。创新创业取得新成效。成功创建省级创业孵化示范园1个，中医技术获州级科技进步成果三等奖1项，组织推荐国家级高新技术企业5户，新增高新技术企业4户、科技型中小企业9户、专家工作站4个，获省级培育建设星创天地1户，获省州创新创业大赛奖项3项，入选彝乡科技领军人才1名，争取到位省州科技项目及各类认定补助资金253万元。征集科技入楚项目50项，签约项目资金30亿元以上。
（八）社会民生全面进步发展，人民生活品质持续改善。8项惠民工程、10件民生实事全面落实。教育事业稳步发展。学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率分别达96.54%、97.5%和108.69%，2021年普通高考首次突破一本上线百人大关。元谋一中晋级升等为云南省一级三等高完中，并成功举办80周年校庆。职业教育持续发展，校企合作办学取得新进展。体育事业蓬勃发展。城乡体育设施逐步均衡，全县共有各类体育活动场地773块，人均拥有体育场地面积2.53平方米，举办各类体育赛事13场，2021年云南省青少年篮球锦标赛在元谋顺利举办，具有元谋特色、时代特征、覆盖城乡、健全完善的全民健身公共服务体系基本形成。文化事业繁荣发展。全年共刊发《元谋文艺》五期，举办各类文艺演出129场次，举办各类文艺培训班622期，完成编创《在希望的田野上》《一盏红油灯》等一批优秀剧目。非遗和文物保护卓有成效，“花灯戏”抢救性记录拍摄稳步开展，革命文物普查圆满完成。卫生事业提质增效。县人民医院分院建设项目顺利推进，“双提升”改造项目全面完成，医疗卫生设施不断夯实。医药卫生体制改革全面推进，医疗保障群众惠及率达100%，县域内就诊率达92.12%。疾病防控和卫生应急处置能力不断提升，现场调查处理率和及时率达100%。中彝医药事业快速发展，全年门诊中彝医治疗率达68.1%。社会保障全面落实。社会保障防线持续筑牢，全县纳入城乡低保14.39万人次、特困供养782人次，发放各类民政保障金21.87万人次6650万元。社会保险覆盖面不断扩大，全县参加基本养老保险13.12万人、基本医疗保险20.77万人，共发放养老金2.51亿元、报销医疗保险136万人次1.74亿元。社会保持和谐稳定。“4+2”矛盾纠纷化解工作机制有效落实，办理群众来信来访895件1137人次，调处各类矛盾纠纷2335件。安保维稳成效显著，打击防范“全能神”三年攻坚专项工作在全省交流发言，刑事案件立案数下降12.1%，破案率上升2.2%。安全生产、应急保障、新闻宣传、退役军人事务、武装组织、妇女儿童老年人残疾人等工作全面推进，全县重大公共安全事件零发生，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是综合实力不强。产业结构不优，发展质量不高，做大总量、做优增量仍需奋进。二是基础设施和公共服务等领域短板突出。部分自然村道路仍未硬化，航空网依然空白；水利设施不足，人均占有水资源量依然低于全州平均水平。教育、医疗、文化、就业等公共服务供给满足人民日益增长的美好生活需要还需加强。三是财政收支矛盾突出，债务风险化解防控任务艰巨。全县税收来源单一，新增税源培植缓慢；争取一般公共预算转移支付补助难度大，完成支出增长目标任务压力较大；财政收支矛盾突出，债务压力较大，化解债务风险仍需攻坚。
二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标建议
今年是“十四五”承前启后的关键之年，将召开党的二十大，保持经济社会平稳健康发展意义重大。全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，持续深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和系列重要指示批示精神，认真贯彻省第十一次党代会、省委经济工作会议、州第十次党代会、州委经济工作会议和县第十四次党代会、县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，全面推进“一枢纽两胜地两园两区”建设，持续改善民生，努力保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年经济社会发展主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长10％以上；规模以上固定资产投资增长12％；社会消费品零售总额增长11％；规模以上工业增加值增长22%；一般公共预算收入、一般公共预算支出均增长3%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步；居民消费价格水平涨幅控制在3.5％以内；城镇登记失业率控制在4.2％以内。
三、2022年经济社会发展的主要任务和措施
围绕完成全年发展目标任务，建议重点抓好以下九个方面的工作：
（一）抓牢常态化疫情防控，全面落实“六稳”“六保”。统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，全力确保经济平稳运行。抓牢常态化疫情防控。绷紧疫情防控之弦，严格贯彻落实“六个立即”“一个及时”和“四早”要求，全力巩固疫情防控成果。加强风险地区入（返）元人员、输入性物品等重点环节排查管控，坚决堵住所有可能导致疫情输入的漏洞。全面落实“县、乡、村、组、户”五级防控网络管理机制，严格落实重点场所疫情防控措施。加强监测预警和物资储备，确保突发公共卫生事件报告率、报告及时率、现场调查处理率和及时率均达100%。稳妥有序推进疫苗接种，加快形成全县免疫屏障。全面落实“六稳”“六保”。切实加大“六稳”工作力度，继续实施抓“双创”稳就业专项行动，力争新增发放创业担保贷款7000万元以上，城镇新增就业3400人以上，新增农村劳动力转移就业4500人以上；继续实施抓项目稳投资专项行动，确保固定资产投资平稳增长；继续实施稳金融强实体专项行动，确保全年新增各类融资贷款6亿元以上；用好用活促进外贸发展支持政策，力争外贸进出口总额增长10%；着力抓好重大外资投资项目引进，确保招商引资州外到位资金增长17%以上；坚持扩大内需战略基点，进一步增强发展信心，稳定社会预期；全面落实“六保”任务，认真落实援企稳岗政策措施，深入贯彻就业优先政策；持续加大民生领域投入力度，兜牢民生底线，确保民生支出占比达75%以上；继续实施市场主体培育攻坚工程，力争新增市场主体2000户以上；严守耕地保护红线，全力保障粮食安全，扎实抓好粮食生产，确保全县粮食播种面积稳定在26万亩以上，粮食产量稳定在9.2万吨以上，抓好粮食购销领域腐败问题专项整治，认真落实粮食行政首长负责制；加强煤电油气等能源供应保障，筑牢经济社会发展“安全线”；聚焦重点产业，推进产业链补链延链强链行动，确保产业链供应链稳定；继续实施稳收支保“三保”防风险守底线专项行动，确保基层各项工作正常运转。
（二）围绕现代产业体系建设，聚力建设滇中崛起增长极。围绕打造绿色能源、绿色食品生产加工制造、文化旅游康养三个百亿级产业集群目标，加快构建“3+2+3”现代产业体系，建设产业强县、质量强县。推进一产稳步发展。围绕把元谋打造成为绿色食品生产加工基地，全面实施农产品品牌提升行动，力争全年新增“三品一标”认证10个以上，入选云南省“十大名品”2个以上。加强新型农业经营主体培育，扶持一批农产品加工装备研发机构和生产创造企业，提升农产品加工层次水平，力争全年新增州级以上农业龙头企业8户以上，实现农产品加工产值达130.8亿元，增长20%，全力打好“绿色食品牌”。推进二产较快发展。围绕把元谋打造成为全省重要绿色能源示范基地的目标，加快推进100万千瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网示范项目建设，确保9月底前实现全容量并网发电；启动实施27.5万千瓦金沙江下游“风光水储”一体化国家级示范基地、5.2万千瓦龙海古风电场建设；加快推进浙江润丰光伏逆变器及并网系统智能制造生产线、杭州帷盛光伏跟踪支架系统及核心部件研发生产等新能源项目建设，着力打造绿色能源全产业链。抓牢工业企业升规，力争全年工业企业升规3户以上；加快推进华化公司塑料废弃物利用、锋泽公司农业设施、汇宇公司建筑保温材料及塑料箱等重点工业项目建设，力争全年规模以上工业增加值增长22%以上。深入开展建筑业稳房地产专项行动，加大“两业”市场主体培育，力争全年建筑业总产值增长20%以上。推动三产加速发展。抢抓全省大滇西旅游环线和楚雄“四大走廊”建设契机，以创建国家级全域旅游示范区为统领，高标准推动金沙湖旅游区、半山酒店等项目前期及招商工作，抓好浪巴铺土林景区AAAA级和金马坊特色旅游休闲街区省级景区创建，打造金沙江干热河谷热带植物园、田园综合体等一批乡村旅游项目，持续抓好“一部手机游云南”建设，打造旅游产业发展新引擎，确保全年接待游客人数和旅游业总收入分别增长25%、10%。抓牢商贸企业达限，力争全年商贸企业达限10户以上。保持房地产市场平稳健康发展，确保房地产销售面积增长20%以上。着力挖掘消费潜力，力争批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长15%、22%、18%和20%。全面推进数字经济、数字政府、数字社会、数字城市同步发展，实施“上云用数赋智”行动，打造“数字农业”示范县、“数字工业”示范基地、数字乡村。持续巩固国家电子商务进农村综合示范县建设成果，力争实现网络交易额增长10%。
（三）围绕高原优势特色产业，聚力打造现代农业示范区。瞄准“全国一流、云南示范、元谋特色”的目标，坚持以工业化理念抓农业，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，加快建设以“一核、两园两区、产业集群打造、融合发展”为支撑的现代农业示范区，努力在全国农业现代化建设中作出示范，树好标杆。全力稳定传统农业生产。全面落实农业生产各项政策措施，确保全年蔬菜种植面积在24万亩以上，产值达25亿元以上；水果种植面积在14万亩以上，产值达15亿元以上；制繁种面积在2万亩以上，产值达6亿元以上；肉产品总量在2.1万吨以上，畜牧业产值达9.5亿元以上；水产品总量在0.24万吨以上，产值达0.4亿元以上。做精做优做强农业特色产业。紧紧围绕高端蔬菜、优质水果、冬繁制种、绿色食品加工“四大基地”建设，稳步推进现代种业产业园、绿色食品加工产业园、全国重要农产品（果蔬）生产区和现代农业高新技术示范区建设，大力实施“一二三”行动，深入推进高原特色农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化协调发展，全面提升农业基地规模化和精深加工水平。
（四）围绕中华民族共同家园，聚力打造民族团结进步示范区。坚决贯彻落实党的民族政策，以各民族“共同团结进步、共同发展繁荣”为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力推动民族团结进步示范区建设。大力传承发展优秀传统文化。扶持少数民族文学、艺术、歌舞、影视、戏剧和新媒体的创作传播，加大对少数民族语言文字出版物的开发、编写和出版支持力度，大力弘扬民族文化，实施少数民族优秀文化保护传承工程和少数民族文化精品工程2个以上。不断增强民族地区治理能力。深入开展“五进”宗教活动场所和“和谐寺观教堂”创建活动，依法妥善处理涉及民族宗教因素的问题，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。全面推进中华民族共有精神家园建设。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展民族团结和爱国主义教育，继承发扬各民族优良传统文化和精神品质，筑牢各民族共有精神家园。深入开展民族团结进步创建工作。紧盯省级民族团结进步示范县创建目标，全面落实“八+N进”创建措施，深入推进“互联网+民族团结进步”创建行动，创建铸牢中华民族共同体意识研究基地，实施“十县百乡千村万户”示范创建工程10个以上，创建省级示范单位5个以上、州级示范单位15个以上。
（五）全面推进基础设施建设，着力夯实高质量发展基础。认真落实“构二破三”“调二提三”项目推进机制，稳步推进项目谋划、前期、争取、实施等系列工作，确保一批重大基础设施建设项目加快实施，全力夯实元谋枢纽地位。加快推进综合交通基础设施建设。全面推进牟元高速、元大高速建设，老城、新华三级公路和江丙公路建成通车，实施84个自然村进村道路硬化228公里，确保30户以上自然村通村公路全部硬化，力争综合交通投资增长30%以上。加快推进水利基础设施建设。启动实施鸡冠山水库、龙街河水库、平田物茂灌区8.6万亩灌溉工程、姜驿乡乌东德库区光伏提水、农村供水保障3年专项行动等重点水利工程建设，持续增强饮水安全保障能力，力争水利投资增长30%以上。加快推进能源基础设施建设。加快推进新能源项目建设，着力打造“风光水储充”一体化清洁能源基地；启动实施新华至县城天然气管道项目；加快推进配网三年攻坚步伐，新建10kV电力线路102.13公里，新建汽车充电桩40桩以上，力争能源投资增长300%以上。加快推进大数据基础设施建设。加快实施5G网络建设和通信网络基础设施升级改造，推进城乡宽带“双提升”行动，实现5G网络县城区和重点场所全覆盖，力争新基建投资增长10%以上。加快推进物流基础设施建设。加大江边物流港等物流项目招商引资力度，建设一批适应不同农产品储运需求的冷链物流基础设施，继续抓好城乡农贸市场的提升改造和提质增效，力争物流投资增长10%以上。
（六）全面推进城乡协调发展，着力优化高质量发展格局。不断发挥优势、破解瓶颈、统筹兼顾、协调联动，深入实施城乡区域协调发展战略，不断缩小城乡区域发展差距，持续推进城乡深度融合发展。持续推进新型城镇化建设。加快构建“一核、一轴、一带、四片区”的县域城镇空间布局，全面实施城市更新行动，继续推进美丽县城暨市政基础设施建设（PPP）项目，持续推进城市绿化、亮化工程，加大城镇垃圾、污水处理等补短板力度，改造城镇老旧小区13个，推进城市大脑、智慧停车场2个新型基础设施建设项目。聚焦“特色、产业、生态、干净、智慧”，加快推进“美丽县城”、“元谋人”远古小镇和甘塘特色小镇建设，确保新型城镇化高质量发展，力争城镇化率提高2个百分点以上。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深入落实“一平台三机制”四个专项行动，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加快推进村庄规划编制工作，为乡村建设提供法定依据和空间保障。持续巩固农村人居环境整治三年攻坚行动成果，完成户厕改造4000户，实施20个自然村生活污水治理项目，农村无害化卫生户厕覆盖率达60%以上。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦“五大振兴”，加快推进以“一园两区两镇两带”为功能布局的乡村振兴示范园区建设，积极探索乡村振兴的工作机制、投入机制、推进机制，全面实施乡村振兴“十百千”示范工程，力争建成精品示范村4个、美丽村庄16个。
（七）全面推进生态文明建设，着力擦亮高质量发展底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“共抓大保护，不搞大开发”理念，努力建设生态环保和绿色发展先行区。持续打好污染防治攻坚战。持续深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强重点流域水质、饮用水水源地管理，强化大气污染联防联控，抓好危险废物医疗废物监管，强化土壤污染管控和修复。抓住用好碳达峰、碳中和机遇，推动绿色低碳发展，倡导“绿色+”生产生活方式，大力发展清洁能源和绿色低碳产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进低效落后产能退出，全力推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，全面完成节能降碳减排目标。全面抓好环保督察反馈问题整改。全面开展环境风险隐患排查整治，扎实开展已完成整改的各类环保督察反馈问题整改情况“回头看”，持续巩固和提升环保督察反馈问题整改成效。全面深化生态环境体制改革。以推进全国市域社会治理现代化试点工作为契机，推进“智慧环保”建设，纵深推进大环保格局和综合行政执法改革，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。全力推进县域国土绿化。按照“一林两江两岸两面山”造林规划布局，全面实施金沙江干热河谷生态修复、义务植树、国家储备林等项目，确保全年完成营造林6万亩，植树不少于100万株。
（八）全面推进改革开放创新，着力提升高质量发展活力。立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，坚定不移全面深化改革和扩大对外开放，加大创新驱动发展力度，为全面建设社会主义现代化国家新征程提供强大动力。持续推进各领域改革。全面深入推进经济体制、农业农村、社会机制等重点领域改革，着力破除制约高质量发展的机制障碍，进一步提高资源配置效率和调动全社会积极性，不断推动有效市场和有效政府更好结合，持续增强高质量发展动力和活力。继续深化“放管服”改革，大力推进“掌上办”“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”，着力建设开放共享、互联互通、线上线下相结合一体化的新型政府服务模式，确保全年政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率达65%以上。积极扩大对外开放合作。持续深化与成渝双城经济圈、长江经济带等交流合作，以开放的最大优势谋求更大的发展机遇，为全县经济不断拓展新的增长空间。建立市场主体直接评价营商环境工作机制，推动全县营商环境持续改善。强化招商引资力度，全面推进“一把手”招商、“链长制”招商、专业招商及产业链招商，确保蔬菜、花卉、水果等高原现代特色农业和文化旅游业在招大引强及扩大投资方面取得重大进展，力争招商引资州外到位资金增长17%以上。全面提升科技创新能力。加强创新人才引培，力争新增省级科技特派员7名。加快培育创新型企业，力争新增省州专家工作站1个、高新技术企业2户、科技型中小企业6户以上。加快创新载体平台建设，搭建创新创业一体化管理服务平台，力争新增省级企业技术创新中心1个、院士专家工作站1个、众创空间1个、星创天地1个以上。继续开展“双创活动周”、创新创业大赛等活动，鼓励中小企业参与各类“创客”大赛，不断激发全社会创新创业热情。强化科技开发合作，完成科技入楚推介项目25个以上，签约资金20亿元以上。
（九）全面推进社会民生发展，着力共享高质量发展成果。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，持续抓好8项惠民工程和10件民生实事，更好满足人民群众对美好生活的新期盼。推进教体事业全面发展。积极申报实施“一村一幼”发展项目，提升学前教育普及普惠水平；抓实“双减”及提质工作，推进义务教育优质均衡发展；以楚雄州民族中学为高考追赶标兵努力实现高中教育教学质量总体提升；持续推进职业教育州县一体化办学和集团化办学改革，办好人民满意教育，力争学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96%以上、96%以上、94%以上。不断加强全民健身场地设施建设，丰富全民健身活动内容，完善全民健身组织网络和指导网络，扎实推进群众体育、竞技体育、学校体育、体育产业协调发展。推进文化事业繁荣发展。强化社会主义核心价值观的引领作用，进一步繁荣文艺精品创作，优化公共文化资源配置，着力提升公共文化服务效能，加快发展现代文化产业，不断满足群众多样化、高品质文化需求，书写元谋文化发展繁荣的璀璨篇章，绘就“十四五”绚丽底色。推进健康元谋建设。加快推进元谋县人民医院分院（二期）建设项目，不断满足群众医疗卫生服务需求。持续推动医药卫生体制改革向纵深发展，构建完善高效的公共卫生体系，提高医疗卫生服务质量和水平。强化基本公共卫生服务，不断扩大受益人群覆盖面。加快大健康产业发展步伐，确保医疗卫生服务业增加值增长10%以上，中彝医药门诊服务量占总门诊服务量的35%以上。健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，努力实现社会保险法定人员全覆盖。按时足额发放各项社会保险待遇，守护好老百姓的每一分“养老钱”“保命钱”。全面抓好社会救助兜底保障，确保应保尽保、应救尽救、应养尽养。持续改善和提高妇女儿童老年人残疾人等弱势群体福利水平。全力维护社会和谐稳定。全面推进“法治元谋”“平安元谋”建设，严格落实“4+2”矛盾纠纷化解工作机制，不断提升基层治理能力现代化水平，扎实做好禁毒防艾、防灾减灾、应急保障、安全生产、食品药品、社会治安、信访维稳、扫黑除恶、反恐防暴、境外渗透、武装组织等重点工作，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会大局安全和谐稳定。
各位代表，实现今年全县经济社会发展预期目标，任务艰巨、使命光荣、意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照党中央、国务院的决策部署，省委省政府、州委州政府和县委的工作安排，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，勠力同心、克难奋进，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
以上报告，请予审议。
滇公网安备 53232802532351号
