—2020年5月26日在元谋县第十七届人民代表大会第五次会议上
元谋县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，现将元谋县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县人民政府的坚强领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督和大力支持下，全县各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施省委“三张牌”、州委“1133”战略和县委“一极两中心三基地四示范五大园”发展目标，持续打好“3+3”攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和“六稳”工作，经济保持总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标实现预期，计划执行情况总体良好。
2019年，全县实现地区生产总值84.5亿元，按可比价计算，同比增长（下同）11.1%，超人民代表大会目标1.1个百分点，其中：第一产业增加值增长5.8%、第二产业增加值增长15.7%、第三产业增加值增长10.5%。固定资产投资完成107.7亿元，增长22%，与人民代表大会目标持平；财政一般公共预算收入完成3.6亿元，增长3.5%，超人民代表大会目标0.5个百分点；社会消费品零售总额完成23.1亿元，增长11.7%，差人民代表大会目标0.3个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达38163元、13711元，分别增长8%、9%，与经济增长保持基本同步；居民消费价格水平涨幅为3.2%，控制在3.5%的计划目标以内；城镇登记失业率为2.9%，控制在5.5%的计划目标以内；单位生产总值能耗完成州下达目标。
（一）聚焦重点领域薄弱环节，“3+3”攻坚战取得关键进展。
脱贫攻坚成效显著。年内实现21个贫困村脱贫出列、2197名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.3%。抓实产业增收，投入产业扶持资金2415.4万元，实施产业扶持项目151个，实现全县建档立卡贫困户产业扶贫带动全覆盖；发放小额扶贫贷款183户915万元。抓实就业增收，完成贫困户劳动力培训6289人，举办精准扶贫招聘会7场次，提供公益性岗位安置人员410名，创建“就业扶贫车间”8个，组织到沿海地区务工6批次，新增贫困劳动力转移就业3112人，实现有劳动力贫困家庭户均有一人就业。抓实健康扶贫、教育扶贫和社会兜底保障，充分保障贫困群众就医就学权益和基本生活。抓实项目建设，投资1253万元解决2万人饮水困难问题，投资4924万元硬化农村公路55.4公里，全县到村公路硬化率达100%。抓实易地扶贫搬迁，全面完成5000人易地扶贫搬迁工作，有序推进17个安置点基础设施、养殖小区、土地流转、示范种植等各项后续工作。
风险防控稳定可控。牢固树立底线意识和红线意识，稳妥有序推进政府性债务风险防范工作，争取专项债券资金1亿元，偿还政府债务本息7.3亿元。大力整顿规范金融秩序，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。
污染防治卓有成效。严格划定生态保护红线，深入推进蓝天、碧水、净土“保卫战”，全面落实河湖长制，完成“千吨万人”水源地和供水人口1000人及乡镇集镇集中式饮用水水源地排查和保护区划定工作。全县生态文明建设持续提升，新增林地面积7100亩，森林覆盖率达46.6%，空气质量优良率100%，省级生态文明县和老城、平田、江边、姜驿4个省级生态文明乡镇创建顺利通过验收。
水电移民稳步推进。全面落实金沙江乌东德水电站移民搬迁党建“十大工程”、“十包”责任制及“十个一”工作要求，全县三个安置点3304户移民新居全面建成，11家江边集镇机关事业单位完成迁建工作。移民专项工程累计完成投资18.5亿元，涉及安置点外交通的金龙路、红色旅游公路建成投入使用，麻柳水库扩容、东山大沟上段改扩建、启宪蓄水塘、安置点外部供水及净水处理厂等水利工程稳步推进，电力迁复建工程全面完成。
产业建设有序推进。主动服务和融入省建设八大重点产业和打造世界一流“三张牌”战略、州级 “2+5+3”迭代产业体系建设，全面推进全县高原特色现代农业、绿色能源、文化旅游绿色康养“三大主导产业”，切实推进一二三产深度融合发展。一产成效凸显。全年实现农林牧渔业总产值35.5亿元，增长5.9%。农业生产保持稳定发展，蔬菜、水果、花卉、制繁种四大优势产业呈现齐驱并进良好势头，全年实现粮食总产量9.1万吨；2019年菜季全县外销蔬菜60万吨，实现产值17.5亿元，增长10.2%；种植水果实现产值13.2亿元，增长29.3%；种植花卉实现产值1.1亿元，增长86.7%；发展制繁种实现产值4415万元。绿色品牌打造富有成效，“一县一业”示范县、黄瓜园镇“一村一品”示范村镇成功获批；洋葱、有机甜玉米、牛蒡、鲜食葡萄荣获2019年云南省“十大名品”表彰；全县无公害、绿色、有机产品累计获证167个；“2019云南·元谋蔬菜种业博览会”暨第三届科技入楚元谋专场招商推介会成功举办，签订合作协议25项，签约资金达16.9亿元。农业新型经营主体进一步培强，全年新增省级农业龙头企业3个、州级农业龙头企业10个、家庭农场20个、各类农民专业合作社11个。二产稳步向好。全年新增升规工业企业2户，实现规模以工业总产值增长23.2%。工业科技创新发展战略深入推进，全年完成高新技术企业培育入库3户，获国家、省级科技型中小企业认定7户，获科技项目、研发项目补助资金16项152.8万元，完成科技入滇、科技入楚项目签约52项11.8亿元。工业投资稳步推进，年内完成工业固定资产投资13.5亿元，增长6.1%。园区经济发展态势良好，新增入园企业3户，入园企业达10户，实现园区工业企业主营业务收入52.3亿元。“绿色能源”牌建设成效明显，做好绿色能源项目谋划储备，完成1000兆瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网示范项目前期工作。100兆瓦光伏电站建成并网发电，2户新能源企业实现升规。全县累计建成光伏电站6个、装机210兆瓦，发电8.1亿度，实现产值7.4亿元；建成风电场2座、装机99兆瓦，发电20.6亿度，实现产值12.6亿元。年内新能源实现县级税收1665万元。建筑业平稳发展，全年新增建筑资质企业2户，实现建筑业总产值22.2亿元，增长29.9%。民营经济稳步发展，全县培育新增市场主体1649户，总量达1.3万户，实现民营经济增加值36.4亿元，增长12%。外贸出口平稳增长，完成外贸进出口贸易总额9898万元，完成全年任务数9088万元的108.9%。减税降费有效落实，全年累计减税降费1.76亿元。三产活力涌现。文化旅游绿色康养产业加快推进，全县第三产业呈现蓬勃发展态势，全年实现第三产业增加值37.8亿元，增长10.5%。特色旅游品牌创建成效明显，成功创建省级首批全域旅游示范区，“一部手机游云南”建成智慧景区2个，凤凰湖公园、浪巴铺土林、元谋人世界公园获AAA级景区认定。元谋人世界公园二期温泉、游乐项目和远达21°时光酒店、泷湖大酒店等建成投入运营。全年共接待中外游客1068.67万人次，实现旅游业总收入113.4亿元，分别增长21.1%、27.2%。电子商务稳步推进，县、乡、村三级物流配送体系基本建成，全年实现电子商务销售额1.5亿元，增长53%。
招商引资成效显著。充分发挥招商引资在聚产业、调结构、促发展上的作用，以强化目标责任为抓手，以创新招商方式为动力，不断拓展招商领域，持续改善和优化营商环境，全面挖掘招商资源，强化招商引资规划及项目库建设，积极开展“走出去、请进来”精准招商活动，招商引资工作取得新突破，全年新引进投资项目158个，在谈亿元以上项目34个，引进州外到位资金增长20.3%。
（二）全面推进项目投资，发展活力持续增强。以“构二破三、调二提三”为抓手，深入实施抓项目增投资专项行动，全力推进重点项目建设，项目投资拉动经济作用持续增强，全年完成固定资产投资107.7亿元，增长22%。项目前期有序推进，全年共谋划项目前期工作重点项目64项384.5亿元，投入1665万元开展“一县一业”、金沙江干热河谷生态修复与保护、“美丽县城”建设等29个重点项目前期工作。抓实项目申报工作，全年共组织上报中央预算内投资项目15个5.7亿元，争取到位14个项目7415.2万元；组织上报地方政府专项债券项目69个，总投资161.4亿元，申报专项债券82.1亿元，争取到位1个项目1亿元。项目建设全面发力，列入省州“4个100”的38个重点项目计划总投资429.7亿元，2019年计划完成投资32.3亿元，目前完成投资35亿元；列入县“4个30”的120个重点项目计划总投400.7亿元，2019年计划完成投资70亿元，目前完成投资72亿元；组织集中开工项目3批次共107个项目，总投资120亿元，2019年计划完成投资61.6亿元，目前完成投资63亿元。项目要素保障有力，全年争取州级预留规划新增城乡建设用地指标1500亩，获批2019年第一批城镇建设用地面积230.4亩，供应各类国有建设用地1777.8亩。“放管服”改革深入推进，重大投资项目审批“快车道”进一步畅通，全年共受理投资项目354个，按时办结率100%。
（三）统筹城乡协调发展，区域发展趋于平衡。城乡规划科学体系建设，县城特色风貌规划和绿地系统规划扎实推进，县城总体规划、控制性详细规划和村庄规划进一步完善，乡村振兴战略规划编制圆满完成。“美丽县城”建设项目完成可研、方案编制等工作，并启动实施元谋县东南片区棚户区改造基础设施、元马镇中心完小双龙校区、元谋县火车西站广场等14个项目，累计完成投资3.7亿元。房地产开发稳步推进，泷湖壹号、远达21°时光等10个房地产开发项目有序推进，全县完成商品房销售面积42万平方米，增长45.7%。完成5177户农村危房改造，困难群众住房保障进一步加强。提升城乡人居环境工作力度持续加大，县城“四治三改一拆一增”行动和农村“七改三清”环境整治深入开展，全年共查处违建用地面积32.7万平方米、违建建筑面积38.2万平方米；新增县城绿地1.1公顷，县城建城区绿地面积累计达271.6公顷，绿地率和绿化覆盖率分别达31.4%、35.3%；完成农村“一水两污”基础设施建设项目前期工作；建成镇区污水管网77.6公里；完成农村户厕改建2455座。美丽乡村建设全面推进，姜驿乡马腊村、江边乡法帕村、启宪村3个特色村寨建设顺利完成。
（四）全面强化社会治理，社会大局和谐稳定。着力提高社会治理现代化水平，不断推进社会治理精细化。平安元谋、法治元谋建设深入推进，积极探索创新信访矛盾纠纷“4+2”化解工作机制，做到“服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事”，全面推动“枫桥经验”落地见效，全年共受理各类矛盾纠纷3181件，调处率100%，调解成功率达99.3%；深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙4个，抓获犯罪嫌疑人110人，破获各类刑事案件117件；认真落实安全生产各项措施，强化重点行业领域监管，全面加强社会安全管理，全县安全生产形势保持总体平稳。群众安全感满意度调查工作圆满完成。
（五）全面抓实民生保障，群众福祉不断提升。民生领域资金投入力度持续加大，全年民生支出达15.5亿元，占一般公共预算支出的78%。教育质量持续提升。江边中学迁建、元马镇中心完小双龙校区、元谋县幼儿园等10个校园项目建设全面推进，新建校舍建筑面积3.13万平方米。学前三年儿童毛入园率和高中阶段教育毛入学率分别达96%和89.5%；高考成绩连续2年再创新高，元谋县连续2年荣获全州教学质量综合考核先进县市一等奖；职业教育东西协作顺利开展，完成送读上海建档立卡学生45人，完成率115%。医疗水平大幅提高。县中医医院、江边乡卫生院实现整体搬迁并投入使用，县疾控中心业务用房竣工投入使用，县人民医院搬迁项目顺利开工建设，全县乡镇卫生院业务用房及村卫生室全部达标。医药卫生体制改革全面推进，实现医疗保障群众惠及率达100%。社会福利不断完善。乡镇养老项目实现全覆盖，凤凰颐养中心、福乐康福院等社会养老事业蓬勃发展，全县养老体系基本建成。6个乡镇公益性公墓、4个留守儿童关爱保护之家建成投入使用。元谋县老年护理院综合楼及附属设施、4个非火化区乡镇公益性公墓、元谋县骨灰堂项目顺利启动实施。全年共发放低保、医疗救助、残疾人补贴等各类社会保障金3.1万人次0.6亿元。社会保障全面覆盖。新增城镇就业3565人，城镇失业人员再就业1710人，新增就业困难人员就业928人，新增农村劳动力转移就业4.2万人。基本养老保险参保16.7万人，农村基本医疗保险参保率达94%。发放“贷免扶补”创业担保贷款283户4245万元。
在看到2019年取得成绩的同时，我们还要正视存在的困难和问题：突如其来的新冠肺炎疫情对经济稳定运行、基本民生保障、脱贫攻坚等带来严峻挑战，我县发展基础还不牢固，基础设施、社会民生等领域存在不少短板，财政收支矛盾突出，债务风险化解防控任务艰巨，营商环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，我们将采取扎实有效措施加以解决。
二、2020年国民经济和社会发展主要预期目标建议
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，全县改革发展稳定任务艰巨，做好今年的经济社会发展工作责任重大、意义深远。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十届九次全会、州委九届七次全会、县委十三届七次全会精神以及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，围绕省 “三张牌”、州委“1133”发展战略和县委“一极两中心三基地四示范五大园”发展目标，推动高质量发展，坚决打好“3+3”攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保打赢脱贫攻坚收官战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代元谋篇章。
围绕实现“十三五”规划确定的发展目标和县委十三届七次全会精神，综合考虑发展的需要和预期，2020年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增速高于全州平均水平，固定资产投资增长10%以上，地方财政一般公共预算收入增长2%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格水平涨幅控制在3.5%以内，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，单位生产总值能耗下降完成州下达目标。
提出上述目标，既与中央、省委、省政府和州委、州政府要求保持一致，又综合考虑经济发展形势和我县发展实际，在疫情防控常态化前提下，稳住经济基本盘，还要充分估计困难、风险和不确定性，在稳的基础上积极进取，确保坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保全面打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官。
三、2020年国民经济和社会发展的主要任务和措施建议
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，全县上下坚决贯彻落实党中央、国务院，省委省政府，州委州政府和县委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的系列重要部署，在全力抓好疫情防控的同时，加快推进复工复产达产、复商复市，全力抓好春耕生产、重要物资和基本民生保障等工作，疫情持续稳定，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，经济社会大局保持稳定。当前，在疫情防控常态化背景下，经济发展面临的不确定因素不断增多，经济下行压力依然较大，挑战前所未有，但面临的重大发展机遇也前所未有。只要我们坚定信心、抢抓机遇、化危为机、迎难而上，就能掌握经济社会发展的主动权，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，就一定能够如期完成决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标任务。围绕完成全年发展目标任务，建议重点抓好以下8个方面的工作：
（一）统筹推进疫情防控和稳增长，确保经济社会平稳健康发展。抓紧抓实抓细常态化新冠肺炎疫情防控，认真落实分级精准防控各项措施，织密织牢疫情防控网，精准抓好外防输入、内防反弹，坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，不断巩固防控战果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官。
（二）坚决打赢“3+3”攻坚战，守住高质量发展底线。紧盯目标，精准施策，全力以赴，坚决打赢“3+3”攻坚战，努力实现从第一个百年目标向第二个百年奋斗目标的成功跨越，取得经得起时代检验的优异成绩。
一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦全县211户486人脱贫和已脱贫的40个贫困村、5871户20665人的巩固提升，以“两不愁三保障”为根本要求，统筹资源、整合力量，压紧压实责任，认真落实“57”脱贫退出标准和“23496”脱贫巩固提升工作措施，挂牌作战，全力推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康卫生扶贫、生态扶贫、农村危房改造、社会兜底扶贫等精准扶贫措施，突出帮扶成效，巩固脱贫成果。抓好易地扶贫搬迁后续工作，进一步完善安置点交通、水利、文体等基础设施，全方位保障好群众就学、就医等权益，全面抓好产业发展、培训就业等增收措施，确保到年底实现与全国、全省、全州同步全面脱贫。
二是坚决打赢污染防治攻坚战。严格执行“三线一单”，从“点”上抓整治，从“面”上求效应，从“根”上建机制，深入推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面打好“七大标志性战役”，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。全面做好国家级示范创建基础工作，争取纳入国家级生态文明示范县创建规划目标，启动国家级生态文明县创建规划编制。保持严厉打击环境违法行为的高压态势，严厉整治重污染行业、危废等重点领域，杜绝重大环境安全事件发生。深入落实河湖长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，扎实推进城区水环境综合治理工作，全面推进农村人居环境治理和农业农村污染治理，稳步推进清洁能源示范推广。全面推进生态建设，抓实营造林工作任务，完成营造林3万亩以上；加快国家储备林等林业生态项目建设，完成木材基地建设3.5万亩、通道绿化19.8公里、森林防火通道31.4公里。
三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。面对2020年进入偿债高峰期，着力及时准确把握国家金融政策，提前精选包装专项债项目，有效缓解偿债资金压力。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，大力整顿规范金融秩序，确保不发生系统性区域性金融风险。认真贯彻落实《政府投资条例》，积极化解政府债务，杜绝任何形式的违法违规举债行为，确保不发生地方政府性债务风险。继续推进国投、产投、开投等国有企业市场化、法治化经营，推动金融机构将更多的信贷资源投向实体经济和民营经济。深入开展“抓财税收支专项行动”，进一步加大对重点企业、房地产企业、建筑安装、住宿餐饮等行业的税收稽查力度，做到抓大不放小，应收尽收；努力培植新兴财源，积极壮大一批骨干财源、夯实一批基础财源、培育一批新兴财源、孵化一批后续财源，努力形成经济和财税良性互动的局面。
四是坚决打赢水电移民攻坚战。充分发挥部门职能作用，全面做好水电移民群众住房、就业、就医和生产发展等服务保障工作，持续做好移民诉求化解、生产用地分配和后扶政策落实工作。加快推进东山大沟改扩建、安置点内基础设施、安置点外连接公路等项目建设，确保2020年6月底前全面实现通水、通电、通公路、通电视、通网络“五通”目标。全面抓好移民安置产业发展工作，依托金沙湖康养旅游度假区、甘塘安置点“元谋傈僳族第一村”特色小镇、瓦渣箐安置点花卉农业科技园，突出发展旅游休闲、文化创意、休闲农业、绿色康养等产业，推动安置点产业规模化、标准化、产业化、市场化发展，全面实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
五是坚决打赢产业建设攻坚战。主动服务和融入省建设八大重点产业和打造世界一流“三张牌”战略、州级 “2+5+3”迭代产业体系建设，进一步做特做优一产、做大做强二产、做好做活三产，持续优化经济结构。一产方面：按照“稳粮烟、优菜果、扩种花、提畜渔”的工作目标，不断培强壮大我县优势特色农业产业。全力稳定粮食生产，调整优化蔬菜产业结构，抓好绿色生态特色养殖业发展，确保全年粮食产量稳定在9.2万吨左右、蔬菜产量稳定在70万吨左右、肉类产量稳定在2.1万吨左右。全力推进“一县一业”示范县创建项目实施，推动元谋蔬菜产业转型升级。积极争创省级特色农产品（果蔬）加工产业园，加快推进冬早蔬菜产业园、热带水果产业园、种业科技园、花卉产业园四个“园中园”及国家麦类蔬菜科研冬繁育制种基地建设、高标准农田等项目建设，积极培育和引进省外和省、州农业重点龙头企业入园发展，着力延伸产业链，提升价值链。持续打造“绿色食品牌”，培育发展绿色、有机农业示范基地不少于20个，继续开展“三品一标”品牌认证，确保一批名优农产品入选“十大名品”，深入抓好果蔬交易“五统一”，全面推动蔬菜、水果、种业、花卉四大优势产业有机化、规模化、商品化、品牌化发展。二产方面：立足绿色支柱产业资源优势，围绕打造“全省重要的绿色能源产业基地”“全省绿色能源示范县”目标，启动实施元谋县1000兆瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网示范项目，继续推进元谋县河外二期光伏电站、元谋县光辉水电站建设。加快推进小雷宰工业聚集区基础设施建设，进一步完善园区道路、电力、供排水设施。持续推进工业科技创新发展战略，力争获省技术中心认定企业1户。加快推动元谋县佳明包装有限责任公司新建10万吨/年环保新材料石粉复合果蔬包装、元谋金蓬环保科技有限公司年处理7万吨废旧轮胎、元谋汉通电气设备暨美厚水性涂料技改搬迁、元谋县金雷片区农产品净菜加工及元谋县屠宰场技改搬迁等项目建设，夯实工业发展基础。抓好企业升规达限工作，力争全年工业企业升规5户以上。培强做大县属建筑企业，实施重点企业培育战略，积极引导建筑企业晋升资质和拓宽经营范围，严格落实稳增长各项措施，采取奖补激励机制吸引优质建筑企业迁驻元谋，力争全县16家县属建筑施工企业中，年内达到专项一级资质1家、专项二级资质5家以上，推动全县建筑业由单一型向综合型发展，促进建筑业平稳健康发展。三产方面：以打造“人类始祖地•绿色康养乡”为目标，以加快推进文化旅游绿色康养产业为突破，全面激活三产活力。持续巩固全域旅游示范区创建成果，持续推进“旅游革命”和“一部手机游云南”建设，全面提升上线资源质量。加快推进“六个一”旅游目的地建设，深入推进旅游名镇、旅游名村建设，积极争取元谋人世界公园、金沙湖康养旅游度假区、元谋土林基础设施和旅游厕所获得省级和州级旅游发展专项资金支持，深入推进金沙湖康养旅游度假区、元谋旅游综合服务集散中心、“元谋傈僳族第一村”特色小镇、元谋腾飞汽车自驾游营地等项目建设。强化元谋旅游品牌宣传，力争通过央视广告、高速路高炮广告牌、高铁站广告牌、机场广告牌等宣传平台，不断提高我县文化旅游产业的知名度和影响力。加快发展“四种经济”，大力实施互联网+农业、互联网+城镇、互联网+旅游项目实施，繁荣城乡两大市场。抓好元谋辰德商贸、元谋星潮灯饰、云南泷淇酒店等5户重点商贸企业达限监测，力争年内5户商贸企业达限。抓好商贸流通服务业转型升级发展，依托我县丰富的绿色果蔬生物资源和地方特色美食文化等优势，着力构建地方特色餐饮住宿格局，全面打造重要电商产业基地和区域物流节点城市。着力挖掘文化旅游产业、房地产及相关配套服务业、健康养老服务业及其他生活性服务业消费潜力，全面推动全县服务业发展提速增效。
六是坚决打赢招商引资攻坚战。立足县域优势，掌握招商发展态势，树立“招商一盘棋”理念，进一步创新招商方法和途径，持续优化营商环境，切实提高招商项目的“对接率”和“成功率”。聚焦产业发展，充分发挥11个产业招商组的作用，突出精准招商、招大引强、招才引智、驻点招商，切实提高招商引资成效。重点围绕产业链条、精深加工、龙头企业、特色园区等方面，重点突破一批世界500强、中国500强、民营企业500强及行业领军企业，重点引进一批投资规模大、产业带动性强、技术含量高、经济效益好的大项目、好项目，确保蔬菜、花卉、水果等产业在招大引强及扩大投资方面取得重大进展，促成一批旗舰型、龙头型“绿色食品”产业项目，推动形成“绿色食品”产业集群，不断提高元谋在全省“绿色食品”产业转型升级及发展的带动能力。确保州外到位资金增长20%以上。
（三）全力推进项目建设，夯实高质量发展基础。按照“构二破三”“调二提三”的要求，认真落实“五个一”工作机制、重点项目“六项”制度，扎实推进省州“4个100”、县“4个30”和投资支撑项目建设，全力保持固定资产投资快速增长。一是抓实项目谋划。坚持领导带头谋项目，确保全县谋划储备不少于300个。二是抓实项目前期。多方筹集前期工作经费，按照年度完成投资任务数的3倍推进前期项目，安排前期工作经费2000万元，重点推动小石门水库、龙街河水库、冷水箐水库等重点项目前期工作。三是抓实项目建设。扎实推进省州“4个100”、县“4个30”和投资支撑项目建设。加快推进热带水果科技园核心区、县人民医院搬迁、县城老旧小区改造等重点项目建设，力争完成15亿元的年度投资计划。启动实施金沙湖康养旅游度假区、元谋县1000兆瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网示范项目、城乡供水一体化、鸡冠山小㈠型水库、发祥路提升改造等重点项目建设，力争完成65.6亿元的年度投资计划。四是抓实项目融资。认真研究国家和省州投资政策导向，抢抓国家和省州扩大项目投资方面的政策机遇，重点抓实预算内、专项债券、部门专项、PPP、农发行TOT等项目，盘活存量资产，化解存量债务，积极争取政策和资金支持，力求在项目融资渠道上取得突破。
（四）全面推进城乡协调发展，构筑区域平衡发展格局。紧紧围绕“干净、宜居、特色”三大要素，持续推进“美丽县城”创建工作。以“六城”同创为抓手，着力推进县城老旧小区改造、发祥路提升改造、城区停车场等项目建设，强化城市卫生、交通等综合治理，不断提升城市品位。深入推进城市增绿工作，确保我县2020年完成省级园林城市创建。坚持农业农村优先发展，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，以建设最美中国彝乡打造“滇中翡翠”为契机，以规划衔接为引领，以重点工作衔接为核心，以政策衔接为关键，以工作机制衔接为保障，以“三个一批”为抓手，突出“五大振兴”，促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，形成脱贫攻坚与乡村振兴战略相互支撑、相互融合的良性互动格局，不断加快推进农业农村现代化，持续改善农业农村发展环境，促进农村一二三产业融合发展，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
（五）持续深化改革和扩大开放，推动经济高质量发展。坚
持以供给侧结构性改革为主线不动摇，持续深入推进财税体制改革、农村综合改革、集体林权制度配套改革、农村集体产权制度改革、粮食收储制度改革，持续推进教育、文化、卫生、殡葬等领域综合改革，全面激活经济发展活力。严格落实减税降费政策，继续推进电力市场化交易及水、电、油、气、运等资源性和基础产品价格改革，进一步降低社会各类营商和生活成本。持续推进“放管服”改革，进一步深化“一颗印章管审批”，有效实现政务服务管理“三集中、三到位”，全面改善营商环境。加强区域合作交流，积极融入长江经济带、滇中经济圈、昆楚大经济带建设，形成双向开放、融合发展格局。
（六）着力推动社会治理创新，全力维护社会稳定大局。加强和创新社会管理，建立和完善社会管理综合治理体系，全力以赴推动治理体系和治理能力现代化。全面实施“七五”普法规划，构建惠及城乡居民的法律服务实体平台，从严落实行政执法“三项制度”，全面推进法治建设。加强和创新社会治理，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断推进社会治理精细化，逐步形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的社会治理格局，构建 全民共建共治共享的社会治理格局。坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争，坚持和发展“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷及信访问题“4+2”化解工作机制，严格落实安全生产责任制，增强突发公共事件应急预警处置能力，防范遏制重特大事故发生，全力确保社会大局和谐稳定。
（七）着力保障和改善民生，共建共享改革发展成果。进一步加大教育投入，着力提高学前教育、高中阶段教育普及水平和义务教育质量，加快发展现代职业教育，全面实施教育信息化2.0行动计划，促进优质教育资源共建共享。继续开展新一轮改善医疗服务三年行动计划，持续推动医药卫生体制改革向纵深发展，加快医疗信息化建设，加快大健康产业发展步伐，全面推进县人民医院搬迁项目建设，扎实抓好县中医康复理疗中心和消毒供应中心等项目前期工作，争取实施中医老年护理中心等医养结合项目，不断推进全县医疗卫生事业提质增效。完成老年人护理院综合楼、县骨灰堂、4个非火化区乡镇公益性公墓、养老服务体系、县殡仪馆改造等项目建设，加快推进殡葬改革步伐，做好困难群体救助和基本生活保障，健全弱势人群关爱服务体系，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，全面构筑全方位多层次的社会保障和福利体系。抓牢“稳地价、稳房价、稳预期”的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展；深入推进城区老旧小区改造和农村危房改造，扎实做好保障性住房分配管理，着力完善城乡住房保障体系。持续完善公共就业创业服务体系，全面抓好高校毕业生、失地农民、农村贫困人员等重点人群就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面实施全民参保登记计划，进一步扩大城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险覆盖面，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（八）着力抓牢规划编制，引领经济社会跨越发展。全面抓好“十四五”规划编制，坚持高站位、宽视野、大格局、切实际，聚焦一批全局性、基础性问题，关注一批关键性、根本性因素，深入研究国民经济和社会发展全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，统筹考虑当前形势和长远发展需要，扎实开展“十四五”规划前期研究工作。把握突出短板和发展方向，重点开展产业发展、交通建设、城镇建设和社会民生等方面调研，研究提出基本思路和解决方案。创新工作方法，坚持开门编制规划，广泛听取各方建议，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，高质量深入推进“十四五”规划起草编制工作，着力将事关我县长远发展的重大工程、重大项目、重大政策、重大举措纳入国家和省州规划盘子，清晰发展蓝图，明确行动纲领，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好坚实基础。
各位代表，做好2020年经济社会发展的各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们在县委的领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，牢记使命，坚定信心，振奋精神，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，为实现全县经济持续健康发展、社会和谐稳定作出新的更大的贡献，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现人民对美好生活的向往继续努力奋斗！
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