——2019年3月2日在元谋县第十七届人民代表大会第四次会议上
元谋县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，现将元谋县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）提请县十七届人大四次会议审议，并请县政协委员提出意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年，在县委、县人民政府的坚强领导下，在县人大常委会法律监督、县政协民主监督和大力支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入实施州委“1133”战略及县委“四大战略”“4+”发展模式，紧紧围绕“一极两中心三基地五大园”发展目标，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项重点工作，持续打好“3+3攻坚战”，紧盯三大主导业培育不放松，聚焦打造绿色发展“三张牌”，以全面深化改革为主线，积极推进稳增长政策措施落实，有力促进了全县经济平稳发展。
县十七届人大三次会议确定的经济社会发展目标全面完成。2018年，全县实现地区生产总值66.87亿元，按可比价计算，与去年同期相比（下同），增长11.8%，超人民代表大会目标0.8个百分点。其中，第一产业增长6.4%；第二产业增长23.1%；第三产业增长7.7%；财政一般公共预算收入完成3.46亿元，增长9.2%，超人民代表大会目标1.2个百分点；完成规模以上固定资产投资88.4亿元，增长32.2%，超人民代表大会目标9.2个百分点；实现社会消费品零售总额20.7亿元，增长12.4%，超人民代表大会目标0.4个百分点；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达35336元、12579元，分别增长7.9%、9.1%，与经济增长保持基本同步；居民消费价格总指数为101.8%；城镇调查失业率控制在4.5%计划目标以内；城镇化率达38.9%，提高2个百分点；单位生产总值能耗完成州下达目标。
（一）抓实农业增收，高原特色农业取得新成效。认真贯彻落实省、州各项强农惠农政策，强服务、培产业、优结构、创品牌、夯实农业发展基础，高原特色现代农业实现快速发展，农业经济持续增长。全年实现农林牧渔业总产值28.27亿元，增长6.4%。粮食总产量达9.45万吨，肉类总产量达1.86万吨；2017至2018菜季全县外销蔬菜总量达66.8万吨，实现产值15.9亿元。种植经济林果14.3万亩，产量达18.3万吨，实现产值10.2亿元；发展花卉8000亩，实现产值0.6亿元；发展制繁种4304亩，中药材5961亩。加快推进冬早蔬菜科技园、热带水果科技园、种子繁育园、花卉产业园等“园中园”建设，争取到“国家麦类蔬菜科研冬繁育、制种基地建设项目”中央资金1004万元，省级现代农业产业园核心区—热带水果科技园项目完成投资800多万元。成功举办“云南·元谋蔬菜种业博览会”暨第二届科技入楚元谋专场招商推介会，签约项目8个，签约资金达9.68亿元。全县设施农业面积达13.6万亩，新增家庭农场认定21个，总数达43个，评定县级农民专业合作示范社4个，各类农民专业合作社达335个，培育20亩以上的种植大户548户。组织34家企业进行“三品”认证，88个产品获证，年内新增绿色食品认证7个。认真贯彻落实实施乡村振兴战略意见，同时启动县乡两级乡村振兴战略规划（2018-2022年）编制工作，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，目前，全县谋划出乡村振兴战略支撑项目320个总投资1226亿元，为统筹推进乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴奠定坚实基础。
（二）抓实工业增能，园区经济建设迈上新台阶。紧盯规模以上工业增加值增长23.5%的目标，始终把加快发展新型工业作为县域经济发展的主攻方向，以推进供给侧结构性改革为主线，以“三进企业”活动为载体，以实施新旧动能接续转换增能工程为抓手，以重点项目和园区建设为带动，促进工业经济健康发展，全年完成规模以上工业产值61.49亿元，增长30.5%；规模以上工业增加值实现增长24.2%。持续加大“四大增能工程”实施力度，不断盘活工业存量，深入挖掘工业增能，全年完成新增纳入升规工业企业7户，年内新增产值1.3亿元以上。加大资金投入和基础设施建设力度，工业园区经济持续增长，园区实现主营业务收入44.9亿元，完成基础设施投资3.15亿元，工业企业投资（含标准厂房投资）9.2亿元，新入园企业5户，新建标准化厂房2.02万平方米。着力做好“稳外贸”工作，全年实现外贸出口总额1102万美元，增长90.66%，完成目标任务738万美元的149.3%。强化市场主体培育力度，全县净增市场主体1255户，存量达1.27万户，实现民营经济增加值32.47亿元，增长14.8%，占GDP比重达48.6%。
（三）抓实市场增容，服务产业发展涌现新活力。围绕建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化新元谋奋斗目标，抓住国家和省州加快发展现代服务业的战略机遇，深入贯彻落实好省州关于服务经济倍增计划的工作部署和要求，结合我县资源优势，合理规划打造文化旅游绿色康养产业，全县第三产业呈现持续增长态势，全县实现第三产业增加值29.14亿元，增长7.7%。文化旅游“五个一”（一人、一林、一湖、一镇、一村）工程建设顺利推进，计划总投资17.05亿元的“元谋人”远古小镇项目累计完成投资13.3亿元；元谋土林景区提升改造工程稳步实施，景区基础设施进一步完善；金沙湖旅游度假区招商与四川华西希望集团已达成初步合作意向；元马古镇金马坊建成并开街运营；元谋傈僳族第一村特色小镇已列入州级特色小镇创建名单。文化旅游产业宣传力度进一步加大。全面完成“一部手机游云南”建设任务，全县旅游景点知名度进一步提升。全年旅游接待人数达882万人次，实现旅游业总收入89.1亿元，分别增长34.1%和55.5%。充分挖掘释放消费潜力，大力扶持电子商务企业发展，全县已注册各类电子商务市场主体87户，实现电商销售3.95亿元，同比增长150%。大力推进绿色康养、物流产业、房地产业等相关产业发展，服务业发展活力日益增强。
（四）抓实项目增效，营商投资工作再上新高度。以“构二破三、调二提三”为抓手，深入实施抓项目增投资专项行动，全力推进重点项目建设，项目投资拉动经济作用持续增强，全年完成规模以上固定资产投资88.4亿元，增长32.2%。强化产业政策导向引领，对标谋划项目，争取列入全州“十三五”中期评估项目集群库项目430项，总投资1349.1亿元；谋划出2018年固定资产支撑项目151项，总投资380亿元；储备专项债券项目12项，总投资52.31亿元。全力推进重点项目建设，列入省“四个一百”7个重点项目年内完成投资22.5亿元，列入州“四个一百”30个重点项目年内完成投资24.55亿元。组织项目集中开工4批次共114个项目年内完成投资58亿元。进一步加强项目投资要素保障工作，深入推进相对集中行政审批权改革，投资环境不断优化，全县共办理划转审批件1.08万件、办理各类服务事项38.7万件，办结率均达到100%。招商引资工作成效显著，成立11个产业招商工作组，县处级领导带队外出招商活动39次，成功引进了远达集团、齐兴包装、山东鸿源、西门子上海分公司等企业落户元谋发展，全年引进招商引资项目103个，增长25.6%；实际州外到位资金119.3亿元，增长29.6%。
（五）抓实城乡增美，城乡环境面貌再添新景象。以《元谋县城总体规划（2015-2030）》修编为契机，扎实推进城乡规划、土地、生态环保规划的“多规合一”规划编制工作。加大资金投入力度，巩固提升市政基础设施，城市功能不断完善，城市承载能力不断增强。元谋县龙川江滨江休闲绿色长廊工程续建项目累计完成投资7113万元，农村危房改造安居工程完成4类重点对象农村危房改造任务1122户，非4类重点对象农村危房改造任务793户，竣工率均达到100%；元马古镇文化旅游基础配套设施建设项目已开工建设，火车西站站前广场、城市生活垃圾处理场搬迁项目前期工作顺利推进。建科国际城、凤凰郡、泷湖壹号等房地产开发项目有序推进，全县房地产完成商品房销售面积28.85万平方米，增长37.4%。加大提升城乡人居环境工作力度，继续实施“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，全县配备垃圾收运车辆17辆，新建垃圾处理设施10个，累计建成乡镇区污水管网62.95公里，乡镇区污水处理站3个，污水收集配套管网52.7公里，处理污水425.2万吨。建成乡镇输水管网138.2公里，建成乡镇配水管网156.7公里，建成乡镇自来水厂（站）6个，乡镇自来水供水设施覆盖率为100%。建成乡镇集镇公厕20个，建制村公厕69个，实现乡镇集镇区公厕覆盖率100%，村庄公厕覆盖率100%。建成区绿地面积达259.95公顷，绿地率达33.16%，绿化覆盖率达38.65%，人均公园绿地面积达10.71平方米。县城区市容市貌整治力度进一步加大，城乡面貌焕然一新。
（六）抓实民生增福，群众幸福指数有了新提高。围绕十九大报告提高保障和改善民生水平，维护社会和谐稳定的决策部署，着力完善社会保障和基本公共服务体系，扎实办好各项民生实事，社会建设全面加强，民生得到更好的保障和改善。全年累计投入民生资金13.38亿元，占公共财政支出的80.4%。精准脱贫扎实推进，按照“两不愁三保障”“六个精准”“五个一批”要求，坚决扛起政治责任，以“绣花”功夫落实落细精准脱贫措施。全年投入扶贫资金4.99亿元，落实产业扶贫项目111个，实施易地扶贫搬迁安置点17个，完成易地扶贫搬迁安置1046户3836人，全面落实健康、教育、就业、社会保障兜底等扶贫政策，年内实现姜驿贫困乡退出、波亨等14个贫困行政村出列、1484户5027名贫困人口脱贫，贫困发生率从2017年的4.6%下降到2018年的1.7%。水电移民搬迁安置工作稳步推进。紧紧围绕“搬得出、稳得住、能发展、逐步能致富”的总体目标，强化组织保障，完善工作机制，细化工作措施，压实“十包”工作责任制，落实“十个一”工作措施，有序推进并完成了人口鉴定、安置协议签订、宅基地分配确认、民房建设合同等阶段性任务，水电路、城镇搬迁等公共基础设施建设取得重大进展。全县搬迁安置人口界定总户数为3304户，其中已经签订搬迁安置协议3278户，占总任务数的99.21%。三个安置点分配宅基地3214户，1415户民房开工建设，累计完成移民投资1.9亿元。科技创新驱动发展战略有效推进。年内申报省州科技项目、认定48项，争取补助到位资金336.8万元，全县申请专利102件，获得授权专利68件，发明专利有效量达到17件。教育质量明显提高。学前一年入园（班）率达98.41%、学前三年入园率达96.01%；完成17所学校“班改幼”工作，基本实现了乡村小学附属幼儿园（班）全覆盖。2018年高考取得历史性突破，最高分达620分，首次突破近5年来高考成绩600分为零的局面。文化惠民工程成效进一步显现。举办“真情颂党恩 共筑元谋梦”元谋县2018年迎新春系列文艺晚会、“活力元谋”大型文艺巡演等大型文化活动14场次，开展送戏下乡到水电移民搬迁、建档立卡贫困村组演出40余场，服务群众1万余人。建成了1个县级支中心、10个“农文网培学校”、78个“农文网培学校分校”的县、乡、村3级网络枢纽，实现信息共享工程全覆盖。医疗卫生设施条件大幅改善。总投资5400万元的县中医医院整体搬迁一期、二期项目已完工，投资2.5亿元县人民医院分院建设项目征地、立项前期工作已完成，投资576万的元县疾病预防控制中心建设项目已竣工，医疗卫生体制改革全面推进，医疗保障惠及100%的人群。民生保障全面加强。不断加强就业和社会保障工作，新增城镇就业人员3289人，城镇失业人员再就业1832人，新增农村劳动力转移就业15680人；养老、医疗、工伤、失业、生育保险总参保人数达37.65万人，离退休人员养老金按时、足额和社会化发放率达100%。生态文明建设成效明显，严格落实河长制，设立河长43名，全县482辆黄标车已全部完成淘汰注销工作，淘汰完成率达100%。中央、省州环保督察问题整改工作扎实有效，生态文明和绿色创建工作取得了实效，有6个乡镇被命名为省级生态文明乡镇。同时，注重畅通信访渠道，积极化解矛盾纠纷，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，全县打掉涉黑涉恶团伙4个，抓获犯罪嫌疑人119人，破获各类刑事案件83件，集中整治社会治安“乱点”问题22个，群众安全感满意度位列全省第6位，全州第2位。认真落实安全生产各项措施，不断强化道路交通、工程项目、食品药品等领域监管，全县社会大局保持和谐稳定。统计、审计、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、史志、档案等工作都取得了新的成绩。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中的问题和工作的不足：一是县域经济总量小，产业结构不优，人才技术等创新要素缺乏，新型工业企业少，现代产业体系尚未形成；二是支撑财源扩充不足，财政收支矛盾十分突出，重点领域风险防控，特别是政府偿债风险防范压力巨大；三是改革发展矛盾日益积累，重点领域风险防控、创新社会治理、维护社会和谐稳定任务压力增大。面对这些困难和问题，面对日趋激烈的竞争和挑战，面对全县人民对美好生活的新期待，我们必须牢记使命，勇于担当，以新时代、新使命、新征程必有的新形象、新风貌、新作为，运用发展的办法和改革的精神，采取有力措施，切实加以解决。
二、2019年经济社会发展的调控目标和主要任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是我县全力推进“一极两中心三基地五大园”建设突破之年，全县改革发展稳定任务艰巨，做好今年的经济社会发展工作责任重大、意义深远。围绕努力实现“十三五”规划确定的发展目标和县委十三届四次全会精神，综合考虑发展的需要和预期，2019年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长10%左右，固定资产投资增长22%左右，财政一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格水平涨幅控制在3.5%以内，单位生产总值能耗下降完成州下达目标。
为确保完成以上目标任务，今年建议重点抓好以下9个方面的工作：
（一）以供给侧结构性改革为主线，推动经济稳增长。深入推进“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫，把发展产业作为建设现代化经济体系重要抓手，以产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链统筹”为途径，强力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式，构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，大力破除无效供给，培育新动能，主动融入和服务于打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”战略，攥指为拳、聚焦重点，扬长补短、彰显特色，充分发挥我县绿色生态、特色文化、区位空间、资源禀赋等比较优势，加快培育发展新动能，形成产业新优势，在推动高质量发展中走在前列。紧紧围绕全年各项目标任务和工作重点，驾驭好经济战车，盘清锁定“目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、新旧动能接续转换账、质量效率动力账”6笔账，认真落实经济运行“五个主题”制度，制定经济稳增长、专项行动方案等系列措施，确保经济增长的均衡性、协调性、匹配性和持续性，防止大起大落、失速滑坡。坚决守住一产底线，最大限度挖掘农业、林业、畜牧业、渔业和农民群众增收潜力，坚决守住工业底线，最大限度挖掘规上工业和建筑业潜力，坚决守住金融业、财政八项支出底线，最大限度挖掘批零住餐、房地产、其他营利性服务业、交通运输仓储及邮政业潜力，形成“九马竞奔”的格局。
（二）以升级转型为重点，抓好重点产业培育。坚持抓重点、补短板、强弱项，一是在高原特色现代农业发展上实现新突破。深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动一二三产业深度融合发展。充分利用元谋蔬菜中国特色农产品优势区品牌影响力，力求在“统一检测、统一交易、统一结算、统一标识、统一物流”的果蔬交易“五统一”方面及外销体系建设上取得关键性突破。二是在县域工业发展上实现新突破。加快工业园区建设，以绿色食品精深加工、新能源为重点，深化创新驱动，培育新动能，提升传统动能。跟踪协调好5户企业的升规工作和6户商贸企业的达限，增加经济总量。全面完成芝麻、班果山、河外二期光伏电站项目，增强工业经济转型发展新动能。加快推进滇之鸿年产3亿只金属包装制品项目、汉通电气设备暨美厚水性涂料技改搬迁、泉海燃气LPG储配站等一批重点项目的实施，增强工业经济发展后劲。扎实开展“四个服务团队”和“三进企业”活动，重点对规上工业企业和限额以上商贸企业进行指导帮扶服务，着力破解企业发展难题。三是在三产支撑上实现新突破。加大金沙湖旅游度假区招商工作，加快推进“元谋人”远古小镇、元马古镇、元谋傈僳族第一村等特色小镇项目建设，全面推进“一部手机游云南”工作，打响“绿色康养”品牌，确保一产增长6.3%、二产增长21%、三产增长8.5%。
（三）以乡村振兴为引领，推进美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步统筹城乡发展布局，完善城乡规划，扎实推进实施《元谋县乡村振兴战略规划（2018—2022）》。深入推进农业供给侧结构性改革，稳定粮烟生产，确保全年粮食产量稳定在9.4万吨左右，完成5.02万担烟叶收购任务。加快农业规模化、标准化、品牌化、市场化步伐，以建设国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区为目标，集中力量抓好元谋冬早蔬菜科技园、热带水果科技园、花卉产业园、种子繁育园四个“园中园”建设。发展培育新型经营主体，新增绿色、有机农业示范基地不少于20个，绿色、有机农产品认证总量达70个以上。扎实做好农村集体产权制度改革工作，推进农村土地确权颁证。持续推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”人居环境提升行动，加强农村污水、垃圾治理，实施农村厕所革命和村容村貌整治提升工程，推进美丽乡村建设。以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，弘扬优秀传统文化，建立健全乡村公共文化服务体系，开展文明创建活动，构建形成乡风文明、家风良好、民风淳朴的美丽新农村，不断提高乡村社会文明程度。
（四）以项目建设为支撑，夯实经济发展基础。按照“构二破三”“调二提三”的要求，扎实推进省州“4个100”、县“4个30”和174个重点支撑项目建设，全力保持固定资产投资快速增长，力争增长25%以上。一是在项目前期上下功夫，多方筹集前期工作经费，着力推动定远河、龙街河两座中型水库、鸡冠山、冷水箐两座小（一）型水库、省道S320（元谋-三岔河）及S226（三岔河-祥云县界）公路改建工程(元谋县城路段）、旅游环线公路、旅游综合服务集散中心等一批重大前期项目；二是在向上争取上下功夫，准确把握国家、省州资金支持导向，加大向上汇报对接力度，积极争取国家、省州和行业主管部门的支持，推进平田物茂灌区8.6万亩高效节水灌溉、鸡冠山小（一）型水库、8座小（二）型病险水库除险加固等一批重大项目开工建设；三是在项目要素保障上下功夫，加大项目融资，拓宽融资渠道，加强土地、林地等要素保障，着力破解资源配置难题；四是在抓社会资本合作上下功夫，聚焦产业、特色小镇、生态环保、民生、对外开放合作等领域，进一步加大招商引资工作力度，深入推广运用PPP模式，不断破解项目融资难等问题，推动农村人居环境提升改造、储备林、县医院分院等一批重大项目开工建设。五是在营商环境上下功夫，持续深化“放管服”改革，巩固扩大“一颗印章管审批”改革成果，有序推进相对集中行政审批权改革。六是在工作机制上下功夫，认真贯彻落实“五个一”机制和“六项”制度，进一步与乡镇县级各部门细化明确月度、季度目标任务，层层压实责任，切实落实好纵向到底、横向到边，时序上到月、到季、到年的工作机制。
（五）以财税增收为目标，防范化解重大风险。围绕一般公共预算收入增长3%，一般公共预算支出增长2%的目标，全力以赴组织好收入，采取有力措施，对房地产等相对稳定的基础财源要加大征管力度，强化跟踪问效，确保应收尽收、足额征收。积极壮大一批骨干财源、夯实一批基础财源、培育一批新兴财源、孵化一批后续财源，努力形成经济和财税良性互动的局面。精准精细算好收支账，加大向上争取资金力度，争取更多的项目资金支持。统筹保工资、保运转、保民生工作，坚持保发展与防风险并举，处理好发展与偿债的关系，把好项目审批关，处置好偿债风险和处置风险，强化重点领域风险防范，科学防范化解政府债务风险。
（六）以改革开放为动力，持续释放发展活力。稳步推进重点领域改革，深入实施创新驱动发展战略，不断提高开放合作水平，为经济社会高质量跨越式发展提供动力和活力。认真落实“一把手”招商机制，充分发挥县委县政府11个产业招商组的作用，强化精准招商，抓实中介招商、以商招商和专业招商，深入推进重点园区、重点区域和重点企业招商，突出招大引强和产业招商，着力做好项目包装策划前期工作，落实招商引资清单销号制度，全面提高合同履约率、项目开工率、资金到位率和投产达产率，推进招商项目落地见效。加大对招商引资的督导统筹和考核奖惩力度，力争引进州外到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%以上，利用外资增长20%以上。
（七）以六城同创为抓手，加快“美丽县城”建设。以创建国家卫生县城为统领，强化联创联动，推进文明县城、卫生县城、园林县城、先进平安县、森林县城、新型智慧城市创建工作，不断提升城市核心竞争力。推进“多规合一”和国土空间规划，启动“美丽县城”规划编制工作，健全完善城市总体规划、专项规划、控制性详细规划和村庄规划，充分发挥规划引领作用。加快推进元马古镇基础配套设施项目建设，加快推进火车西站站前广场、城市生活垃圾处理场搬迁、发祥路提升改造工程、元马古镇二期项目前期工作，力争项目开工建设。大力发展旅游、文化、健康、养老等跨界地产，推进碧桂园、远达21º时光等房地产开发项目。以农村人居环境提升改造项目推进为契机，持续推进“街长制”，加大村镇供排水、污水处理、垃圾处理、公厕等公共基础设施建设力度，促进城镇综合承载能力达到新水平，力争2019年全县城镇化水平提高2个百分点。
（八）以绿色发展为导向，持续加强污染防治。认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，严守生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线，推动主体功能区精准落地。认真落实森林管护、公益林建设、退耕还林、生态治理修复等政策，持续推进“河（湖）长制”，加快推进储备林、县城集中式饮用水源地环境综合治理等环保生态建设项目，实施天保森林管护74.54万亩，公益林生态项目补偿127.07万亩，土林州级自然保护区管护1995.51公顷。推进节水型社会和节水型城市建设，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行创建行动，实现生产系统和生活系统循环链接。进一步巩固环保督察整改成果，以最坚决的态度、最强硬的措施打好污染防治攻坚战，加快建设生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美的最美元谋。
（九）以改善民生为根本，共建共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，持续实施8项惠民工程，做好10件民生实事。全力推进乌东德水电站移民搬迁安置工作，全面落实移民搬迁“十包”责任制、“十个一”工作要求及移民党建“十大工程”，确保2019年6月底前完成移民搬迁安置、完成江边乡党政机关及企事业单位迁复建，9月30日前完成库底清理目标任务如期实现。全面完成金沙江龙街大桥、黄江公路、姜驿公路、江丙公路、三个安置点外部供水工程及电力、通信迁复建、安置点土地开发整理等基础工程，满足移民搬迁安置基本需求。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁三保障”目标和“6108”标准，全面落实“六个精准”“五个一批”要求，落实12大脱贫攻坚行动和16个到村到户具体措施，确保完成1300人以上贫困人口脱贫、21个贫困行政村出列的年度目标。实施科教兴县战略，大力引进高新技术产业化项目，加快推进元谋县省级农业高新技术产业示范区申报工作。加大对学前教育、普通高中、职业教育等投入，推进农村幼儿园项目建设，整合项目资金，实施普通高中学校扩容改造达标工程，不断改善办学条件。积极推进公立医院综合改革，扎实推进分级诊疗和药品供应保障制度建设。加强疾病预防控制和食品安全工作，全面提升基本公共卫生服务水平。持续推进国家公共文化服体系示范区建设，完善基本公共文化服务体系，加强新闻出版广播电视事业建设，加强文化遗产产地申报、保护传承和开发利用，大力发展体育竞赛和全民健身运动。坚持积极的就业政策，加强职业技能培训，健全公共就业服务平台，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、建档立卡贫困户、下岗职工等重点群体的就业创业服务工作，确保城镇调查失业率控制在4.5%以内。大力实施全民参保登记计划，进一步扩大城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险覆盖面，社会保险覆盖面，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快推进殡葬改革工作步伐，落实相关配套政策。加强殡葬基础设施建设，积极争取殡仪馆、骨灰堂项目落地实施，加快推进6个乡镇农村公益性公墓建设。加强社会治安综合治理，扎实开展矛盾纠纷和隐患排查化解工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，打好第四轮防艾禁毒人民战争。依托大数据等新技术，加快社会治安防控体系建设。持续推进安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生，提高综合防灾减灾能力。做好市场供给和物价监管工作，确保全年物价平稳运行。通过治理能力现代化建设，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
各位代表，做好2019年经济社会发展的各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们在县委的领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，坚定信心，振奋精神，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，为实现全县经济持续健康发展、社会和谐稳定作出新的更大的贡献，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续努力奋斗！以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
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