——2018年1月5日在元谋县第十七届人民代表大会第三次会议上
元谋县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，现将元谋县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）提请县十七届人大三次会议审议，并请县政协委员提出意见。
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年，在县委、县人民政府的坚强领导下，在县人大常委会法律监督、县政协民主监督和大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，认真落实党中央、国务院和省、州党委、政府的各项决策部署，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，着力抓好“项目、产业、脱贫、城乡、民生、改革、生态、和谐”八项工作，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济运行呈现总体平稳、稳中有进、进中提质的良好态势。
县十七届人大一次会议确定的经济社会发展目标全面完成。据统计预测，全县实现地区生产总值60.1亿元，按可比价计算，与去年同期相比（下同），增长12%。其中，第一产业完成增加值15.7亿元，增长6.5%；第二产业完成增加值17.4亿元，增长23%；第三产业完成增加值27亿元，增长11%。财政一般公共预算收入完成3.17亿元，增长12%；完成规模以上固定资产投资74亿元，增长34.2%；实现社会消费品零售总额19.3亿元，增长13%；城镇常住居民人均可支配收入达33232元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入达11753元，增长11%；城镇化率提高2个百分点，达36.8%；居民消费价格总指数为101.7%，城镇登记失业率为3.1%，人口自然增长率为4.3‰，单位生产总值能耗下降5%，均控制在计划目标之内。
（一）农业经济稳步发展。实现农林牧渔业总产值27.7亿元，增长5.8%。粮食总产达9.3万吨，肉类总产量达2.75万吨，增长2.2%。去冬今春菜季，全县冬早蔬菜种植面积20.4万亩，外销蔬菜48.5万吨，增长16.2%；农民卖菜总收入15.2亿元，增长21.1%。外销蔬菜平均价格3.13元/公斤，增长3.3%。农业产业化加速推进。全县经济林果总面积达13万亩，总产量达15万吨，总产值突破10亿元。年内开展绿色食品首次认证4个，绿色食品续展认证5个，全县累计获无公害农产品认证27个，绿色食品认证42个。农业产业化经营重点企业达65户，农业产业化重点企业实现总产值28.7亿元，利润总额达1.3亿元，上缴税金0.5亿元，产业化组织从业人数达6996人，直接支付给农民的农产品收购资金总额达9.97亿元，带动农户14.8万户增收7.14亿元。全县有效注册涉农商标45件。培育农民专业合作社301个，合作社成员7.9万人，农民专业合作社示范社59个。农田水利基础设施建设不断完善，完成中低产田地改造3.62万亩，农田水利建设完成投资3.49亿元，实施重点水利工程14件，新增蓄水能力526.04万立方米，新增灌溉面积0.46万亩，改善灌溉面积14.03万亩，新增节水灌溉工程面积（管道输水及微灌）5.48万亩。
（二）工业经济平稳向好。完成规模以上工业产值43.8亿元，增长29%；规上工业增加值达9.6亿元，增长22.4%。工业聚集区小雷宰片区完成土地平整971.22亩，一号路、二号路完工投入使用，工业园区实现工业企业主营业务收入39.6亿元，完成基础设施投资3.1亿元，新入园企业2户。鼓励企业加强技术改造，全年实施工业转型升级重点项目11个，完成技术改造投资6亿元。组织12户企业申报工业转型升级重点项目基金补助1520万元，5个工业企业申报省级专项发展资金1350万元。
（三）服务业活力增强。旅游业快速发展。大力推进全域旅游开发，加大了旅游基础设施、旅游服务设施建设和宣传促销力度，元谋古人类历史文化旅游项目、元谋土林提升改造项目建设顺利推进，“元谋人”远古小镇、元马古镇项目相继开工建设，元谋大酒店、凤凰大酒店正式开业运营。编制完成《元谋县全域乡村旅游发展规划》，协助完成七彩云南风情楚雄精品环线游、情动元谋温暖之旅、梦回元谋等宣传片摄制工作，成功举办云南·元谋蔬菜种业博览会和中国·元谋果蔬节，元谋旅游的知名度和美誉度进一步提升，旅游产业发展实现了新突破。全年旅游接待人数达618.2万人次，增长33.1%；实现旅游综合收入55.2亿元，增长32.1%。金融业稳步发展，全县金融机构各项存款余额84亿元，增长9%；各项贷款余额41亿元，增长48%。电子商务发展迅速，县电子商务公共服务中心建设完成投入运营，纳入电商统计企业达12户，建立电子商务销售平台17个，实现电子商务销售额2.5亿元。同时，大力推进现代物流、房地产、养生养老等相关产业发展，服务业发展活力日益增强。
（四）项目建设有力推进。认真贯彻落实“构二破三”、“调二提三”的要求，全力破解融资、土地、要素保障等难题，全县新增融资到位资金14.35亿元，完成土地供地1082.607亩，报批林地295.72公顷。安排拨付县级前期工作经费3670万元，争取到省州级项目前期工作经费1336万元。开展项目前期工作项目43个，规划总投资202.6亿元；新开工项目113个，计划总投资124亿元；竣工项目103个，完成投资46.7亿元。2017年集中开工项目三批次79个，总投资138亿元。强化项目统筹协调推进，一大批重点项目顺利推进，坛罐窑水库、挨小河水库、依洒水库建设即将完工，金沙江龙街大桥、11.4万亩高效节水灌溉项目、龙川江河道治理工程等一批“五网”重点项目建设稳步实施，元谋通用机场、昆明至元谋城际铁路等一批项目前期工作加快推进。突出重点产业、重点园区、大项目引进和项目包装策划精准招商，狠抓合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率，招商引资工作实现引资质量和效益的稳步提升。成功引进深圳九州无同、四川远达集团等一批大企业、大集团入驻元谋，成功签约建科国际城、万汇果蔬博览城、元马古镇一期建设等一批招商项目，成功举办与四川富顺县招商引资交流活动、中国扶贫志愿服务促进会联盟成员洽商项目座谈会和2017年招商引资推介暨项目集中签约仪式。全年引进招商引资项目82个，增长34%；实际州外到位资金92亿元，增长30.7%。
（五）城乡建设力度加大。加强城乡规划，以《元谋县城总体规划》为统领，不断完善专项规划和控制性规划。元谋县“多规合一”规划通过省级专家审查，启动了新华、物茂等乡镇集镇新一轮集镇规划修编，完成了元马镇红坡等5个危房改造省级示范村寨规划、老城乡小龙潭村等10个易地扶贫搬迁新村规划、黄瓜园镇朱布等4个泥石流灾害恢复重建村庄规划，规划的控制和引领作用更加明显。凤凰新城建设步伐加快，四馆片区路网、凤凰湖公园、滨江大道、凤凰大道建成投入使用；建科、泷湖壹号等房地产正稳步推进；新增绿化面积20.4万平方米，新增广场面积3万平方米，新增市政道路16条10.04公里。旧城棚户区改造坚持“旅游+棚改”的有机融合，完成棚改一期工程新区规划，引进实施元马古镇金马坊、“中堂”、“禧堂”房地产开发项目，二期房屋拆除工程稳步推进。城市管理不断加强，深入开展“四治三改一拆一增”“七改三清”行动，农村危房改造和抗震安居工程建设加紧实施，城乡人居环境提升改造成效明显。积极拓宽房地产去库存渠道，鼓励农民进城购房，全县商品房销售面积完成21万平方米，增速达76%。
（六）体制改革不断深入。供给侧结构性改革纵深推进，“三去一降一补”成效明显。顺利开展了高效节水管理机制改革试点、最严格水资源管理制度示范县、改革完善被征地农民基本养老保障政策试点、相对集中行政审批权改革、农村土地确权登记颁证、电子商务进农村综合示范县等一批惠及民生的改革项目。试点区水权制度基本构建，水价机制开始发挥作用。成立县行政审批局，进入到“一个部门一颗印章管审批”的新时代。商事制度改革不断深入，大力推行“一照一码”、“多证合一”，降低创业准入的制度性成本。深化财税体制改革，全面推开“营改增”，认真落实小微企业税收优惠政策，受惠面达100%。
（七）民生福祉持续改善。全年累计投入民生资金14.97亿元，占公共财政支出的82.9%，社会建设全面加强，民生得到更好的保障和改善。公共服务体系不断完善。积极推进科技创新工作，年内申报国家级科技计划项目1项、省级2项、州级2项、“科技入楚”项目21项，办理专利申请93件。大力发展教育事业，投入资金7300多万元，实施教育建设项目98个，城乡办学条件持续改善。学前教育增量提质，基本实现学前教育全覆盖，净增在园幼儿230人，完成独立建制幼儿园等级定等13所。义务教育均衡发展通过国家督导委的评估认定。着力加强公共文化服务体系建设，县城图书馆及报告厅、文化馆顺利竣工投入使用，大力实施文化体育惠民工程，全县累计建成篮球场334块、文化室271个、农家书屋84个，全年开展业余文艺队演出300余场，丰富了城乡居民的精神文化生活。加快发展医疗卫生事业，县中医院搬迁、县妇幼保健院、11个中彝医馆、4个贫困行政村卫生室建成投入使用，县级公立医院改革深入推进，启动了疾病诊断相关分组支付方式改革，开展了家庭医生签约服务工作，重大疫病防治、艾滋病救助帮扶等工作成效明显。民生保障全面加强，不断加强就业和社会保障工作，新增城镇就业人员3298人，城镇失业人员再就业1832人，新增农村劳动力转移就业15680人；养老、医疗、工伤、失业、生育保险总参保人数达36.6万人，离退休人员养老金按时、足额和社会化发放率达100%。“9.17”特大型山洪泥石流灾害民房恢复重建509户。加强保障性住房管理，累计建成保障房5220套，现已分配入住4810套，入住率达92%。精准脱贫扎实推进，贫困对象动态管理工作取得省级第三方考评验收“三率”为零的好成绩。教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等行业扶贫工作成效明显，行业扶贫投入资金7.5亿元。2016年易地扶贫搬迁项目已基本完工，开展搬迁入住，2017年易地扶贫搬迁工作有序推进，年内投入各类社会扶贫资金10.85亿元，凉山乡冷水箐，新华乡大河边，物茂乡芝麻三个贫困行政村和5237人贫困人口如期脱贫出列。乌东德水电站建设移民搬迁安置工作全面启动，甘塘、瓦渣箐、启宪安置点基础设施建设顺利推进，累计完成投资8.67亿元。生态文明建设成效明显，扎实开展大气污染防治攻坚活动，开展了提升城乡人居环境热坝治污风暴扬尘污染防治专项行动、集中式饮用水水源地保护区环境安全隐患排查和规范化建设督查行动。加大水源地保护力度，集中式饮用水源地取水水质达标率100%。全县万元GDP能耗、万元规模工业增加值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量均控制在州下达指标范围之内。同时，注重畅通信访渠道，积极化解矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪活动，认真落实安全生产各项措施，不断强化食品药品监管，社会大局保持和谐稳定，人民群众的安全感和满意度持续提升。统计、审计、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、史志、档案等工作都取得了新的成绩。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在经济发展进入新常态的大背景下，正确认识新常态，实现经济社会跨越发展方面还存在着一些问题，主要表现在：一是支柱产业单一，三次产业融合发展程度不高，带动力和支撑力不强。二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的后劲不足，新的增长动力培育困难。三是贫困面大，贫困程度深，同步全面建成小康社会任务艰巨。四是税源培植任重道远，税收增长乏力，刚性支出急剧攀升，财政收支矛盾在短期内难以缓解。2018年，我们要圆满完成计划目标，必须认清形势，找准短板，明确定位，大胆创新，脚踏实地解决一系列矛盾和问题。
二、2018年经济社会发展的调控目标和主要任务
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。抓好2018年的经济社会发展工作，对推进全县加快实现跨越发展至关重要。围绕努力实现“十三五”规划确定的发展目标和县委十三届三次全会精神，综合考虑发展的需要和预期，2018年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长11%；规模以上固定资产投资增长23 %；财政一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民收入与经济增长基本同步；城镇化率提高2个百分点；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格水平涨幅控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降完成州下达目标。
围绕全年工作目标，建议重点抓好以下六个方面工作：
（一）突出问题导向，着力提高发展质量。按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。全力抓好并确保打赢三大攻坚战，努力提高人民群众的获得感、幸福感和成就感，推动经济走向高质量发展。
1、打好防范化解重大风险攻坚战。紧紧围绕服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，做好重点领域风险防范和处置，坚持打击违法违规金融活动，依法联动打击“老赖”行为，推动金融经济秩序持续向好。严保财政平稳运行，探索建立财政资金股权投入机制，有效提高财政资金使用效益；用好用活PPP模式，引入社会资本解决项目建设资金短缺问题，并通过委托运营、股权合作等方式消化政府存量债务，切实降低债务风险。
2、打好精准脱贫攻坚战。按照“两不愁三保障” “五个一批”“六个精准”要求，集中力量抓好7大攻坚行动和“16个到村到户”攻坚计划，加大产业扶持、教育补助、医疗救助、低保兜底等扶贫资金投入力度，扎实开展驻村帮扶、对口帮扶、定点帮扶等工作，集中力量抓实脱贫攻坚，确保波亨、华竹、新康、中村、老者格、那迪、阿卓等7个贫困行政村和姜驿贫困乡出列，全县5000人以上贫困人口脱贫。突出抓好易地扶贫搬迁工作，扎实推进2017年度易地扶贫搬迁工作，确保372户1409人于2018年6月底前搬迁入住，完成2018年508户1791人易地扶贫搬迁任务。
3、打好污染防治攻坚战。继续推进“天蓝水净地绿”行动计划，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，坚守生态底线，实行最严厉的环境监管和最严格的环保制度，对各类环境违法行为“零容忍”。加强地质灾害综合防治，实施小流域水土保持综合治理工程、泥石流灾害治理工程。抢抓国家实施储备林建设项目机遇，加快推进凤凰山林业生态园、城镇面山等近山造林工程建设，继续实施天保、退耕还林和陡坡地治理等生态系统保护和修复工程，加大生物多样性保护，积极创建省级生态文明示范区。全面推行河长制，加大对龙川江、蜻蛉河、永定河等河流综合治理力度。加大节能减排和落后产能淘汰力度，确保单位生产总值能耗下降率控制在州下达目标范围内。
（二）突出结构调整，着力提高发展水平。坚持优化存量、引导增量、主动减量，着力推动供给侧结构性改革，构建新型产业体系。
1.加快发展高原特色现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，实施高原特色农业升级版“10个一”工程，强化品牌意识，积极鼓励农产品生产经营主体申报农产品注册商标，推广运用好已认证农产品商标，打响“元谋果蔬”“元谋种业”等品牌，提高产品的市场价值和市场竞争力。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量安全标准体系，推行农业良好生产规范和生产记录台账制度，全面提升农产品质量安全水平。大力发展农产品加工业，着重发展以果蔬为主的农产品精深加工，建设特色农产品加工园区，提升元谋农产品加工水平，延长农业产业链，增加农产品附加值。以我县被商务部列为电子商务进农村综合示范县为契机，积极打造电商产业园，努力把元谋建设成为全省重要的鲜活农产品电子交易市场，成为云南农产品电子商务发展的新标杆。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。抓好重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽规模养殖建设等工作，提高养殖质量。整合涉农资金，加快高标准基本农田、高效节水示范、现代设施农业、农产品安全质量检测等农业基础设施项目建设，夯实农业发展基础。积极发展观光休闲农业，发展庄园经济，打造一批农文旅一体化的特色农庄和田园休闲综合体，最终形成优势互补、梯次推进的良好格局，推进一产向二三产业延伸，实现一二三产业融合发展。
2.加快发展县域工业。继续加大小雷宰工业集聚区基础设施建设力度，开工建设园区供排水工程，加强功能配套，提升承载能力。进一步加强工业发展规划布局，对新入园企业，按规划要求分区归类入园，培育产业集群，拉长产业链条，提高产业集约水平。有序引导分散企业加盟园区，集聚发展要素，节约生产用地，实现产业向企业集聚，企业向园区集中。加大工业项目招商力度，充分挖掘资源潜力和优势，做好项目策划包装工作，继续包装策划一批重点招商引资项目，不断充实项目库。强化规模企业的培植，重点抓好龙头企业培强扶优工作，加大对鸿腾酒业、愚公实业等成长型企业的扶持力度，推促做大做强，培育新的增长点。进一步拓宽融资渠道，搭建银企合作平台，抓住贯彻落实全国金融工作会议精神的机遇，建立银行金融机构协调机制，筹建“基金担保中介机构”提供融资服务平台，为企业融资提供方便快捷的“绿色通道”，满足企业尤其是非公经济企业发展的资金需求，突破企业融资瓶颈的制约。
3.加快发展全域旅游。加快发展文化旅游产业，扎实推进旅游目的地建设工作，积极构建“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的发展模式，加大旅游招商引资工作力度，鼓励社会资本依法公平参与旅游项目开发和旅游公共服务设施建设。全力推进“ 一人、一林、一湖、一镇、一村”（元谋人、元谋土林、金沙湖旅游度假区、元马古镇、元谋傈僳族第一村）项目建设。继续完善景区功能、基础设施和配套服务，提高游客旅游的舒适度和满意度，不断夯实旅游发展基础。深挖“元谋人”文化、民族民间文化、红色文化，将文化灵魂深深植入到旅游业的各环节和全过程，突出文化特质，激活文化资源，丰富元谋旅游内涵，提升旅游产业整体实力。力争全年接待游客760万人次，实现旅游总收入65亿元。做大做强商贸物流业，加快推进“电子商务进农村综合示范县”和万汇果蔬博览城项目建设，发展连锁经营龙头企业、配送中心、标准农家店、村级综合服务社和社区综合服务中心，全面提升流通网络现代化水平。积极培育养生养老等新兴服务业，加快建设养生养老服务中心项目，力争年内实现开业运营。同时，积极推动文化创意、会计、律师、快递、家政等服务业发展，加快培育服务业新的增长点。
（三）突出项目建设，着力增强发展动力。聚集重点项目建设，推动有效投资扩量升级，充分发挥投资对稳增长的关键作用，确保全县规模以上固定资产投资增长23%以上。
1、加强“五网”基础设施建设。围绕构建互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的综合交通基础设施网络“十三五”规划目标，加快推进红色旅游公路、金沙江龙街大桥、凤仪路建设；抓好土林旅游环线、牟元高速等重点项目前期工作，力争早日开工建设；实施华竹、水平石、芝麻等一批农村公路项目，夯实交通基础。规划建设重点水源工程，配合上级做好小石门水库、滇中引水元谋受水区项目前期工作，做好定远河、龙街河中型水库、冷水箐小㈠型水库等项目前期工作，实施好龙川江河道下段（摩诃铁路桥至永武高速河西桥段）、永定河、蜻蛉河治理及城市供水改扩建项目，开工建设沟库联通、东山大沟沿线集中连片供水人饮巩固提升工程（二期）等项目，提升水利基础设施条件。做好通用机场前期工作，强化航空网建设。加快能源保障网建设，配合做好楚攀天然气管道工程建设，加快推进羊街、姜驿供电所、易地扶贫搬迁安置点10kV及以下配电网工程、县城天然气综合利用等工程建设，开工建设芝麻、河外二期光伏电站项目。实施“互联网+”工程，推进光纤宽带、4G通信网络向自然村延伸覆盖，加强通信铁塔等互联网基础设施建设，提升互联网接入能力。
2.着力优化投资结构。加大产业招商引资力度，制定促进民间投资持续健康发展的系列政策措施，实施华建长石开发有限公司纳长石开采加工、昊昕石业有限公司年产30万吨碎石厂等工业项目建设，积极推进现代冬早蔬菜及热带水果产业园、南繁种业基地、特色林果基地及家畜养殖综合开发、汽车自驾游营地等一批农业、旅游、商贸物流产业项目建设，力争民间投资和产业投资占全县投资比重均达60%以上。
3.加强项目管理和要素保障。进一步充实完善“十百千”重点项目库、“十三五”规划项目集群库和“五网”项目库，明确任务清单、责任清单、问题清单和融资需求清单，强化举措、狠抓落实。优先保障重点建设项目用地、资金等要素需求，加大向上林地指标争取力度，用好用足项目前期工作经费。准确捕捉国家、省投资动向和政策信息，全力以赴争资金争项目争政策。拓宽融资渠道，充分发挥我县投融资平台功能，通过股权投资、PPP合作等方式，拓宽融资渠道，提高民间资本参与公共领域投资的积极性。进一步完善在线审批监管平台建设，继续加强投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”，不断提高服务水平，竭力为企业提供方便快捷、优质高效的服务，构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好的创业投资氛围。
(四)突出城乡统筹，着力夯实发展基础。坚定不移实施乡村振兴战略，统筹城市规划、建设、管理工作，提高新型城镇化水平，努力实现城乡共治共管、共建共享，推动城乡一体化发展，力争全年城镇化率提高2个百分点。
1.加快城市建设步伐。全面落实主体功能区规划，建立定位清晰、层次分明、功能互补、衔接协调的空间规划体系，推进“多规合一”和空间“一张图”管理，完成元谋县“多规合一”报批工作，加快县城特色风貌规划、绿地系统规划、防灾防涝规划等专项编制步伐。加快推进旧城改造和凤凰新城建设步伐，旧城区围绕市政设施功能完善和棚户区改造开发，加快推进城市供水改扩建工程、天然气管道等市政功能设施建设，加大元马古镇招商工作，实施四方广场、地下停车场及莲花塘公园等古镇文化旅游基础配套设施工程建设。加大对凤凰新城投入力度，抓好滨江大道、休闲绿色长廊等项目收尾工程，加快泷湖壹号、建科国际城、凤凰郡、凤凰印象、滨江商业中心等房地产开发建设，加速推进凤凰新区城市建设。进一步完善垃圾中转站、公厕等市政配套设施，不断提升县城的承载和吸纳能力。有序推进农村人口转移，统筹实施户籍制度改革和鼓励农民进城购房等政策，推进已进城就业定居的农民工落户，改善居民居住条件，促进农村人口向城镇转移。
2.加大集镇建设力度。以改善农村人居环境和实施重点镇建设为重点，科学编制集镇规划和村庄规划，切实加强乡镇所在地基础设施和公共服务设施建设，不断提升吸引力，更好地为农业和农村发展服务。做好特色小镇的规划建设，重点打造“元谋人”远古小镇，形成示范作用。创建凉山彝族传统文化风情小镇、新华乡浪巴铺土林风情小镇、姜驿乡驿道文化风情小镇、羊街镇苗族文化风情小镇、江边红色旅游小镇等一批产业特色鲜明、功能集成完善、示范效应明显的特色小镇。
3.加强美丽乡村建设。统筹推进抗震安居工程、易地扶贫搬迁和民族团结进步示范村、美丽宜居乡村、移民新村建设，结合脱贫攻坚任务，实施农村危房改造工程，基本消除四类重点对象农村D级危房存量。加快推进农村人居环境提升改造“一水两污”项目建设，深入实施城乡人居环境综合整治三年行动计划，确保县城“四治三改一拆一增”综合整治、农村“七改三清”环境整治取得实效。
（五）突出改革开放，着力增添发展活力。围绕重点领域和关键环节，全面深化改革，以全面深化改革强动力，以全方位扩大开放添活力，进一步释放经济社会发展动能。
1.抓实全面深化改革的各项任务。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，激发市场活力，促进协调发展。突出抓好行政体制、投融资平台公司体制机制创新和转型发展、农村土地“三权分置”和农村“三变”改革、供水价格、改革改革试点项目区水权水市场、社会事业领域等基础性关键性改革。深化商事制度、医疗卫生、养老保险、户籍制度等改革，继续深化“放管服”改革，持续推进行政审批制度改革，全面清理非行政许可审批，减少前置条件，进一步简政放权。完善工作机制，严格督查落实，不断提高改革精准化、精细化水平，确保各项改革取得预期成效。
2.提升开放创新水平。充分发挥区位、资源优势，大力发展开放型经济，提高县域经济的外向度。实施创新驱动发展战略，抓住“科技入楚”项目实施机遇，加快推动众创、众包、众扶、众筹等创业创新平台建设，实施科技创新产业培育工程，加强与国内科技创新企业、园区、知名高校的合作，提升科技创新开放合作和交流协作水平。
3.加大招商引资力度。进一步落实招商责任，完善招商措施，采取小分队招商、以商招商、上门招商、节会招商、会展招商、网络招商等多种方式，探索建立“互联网+”招商新模式，突出精准招商、产业招商，致力招大引强，全面提升招商引资实效，力争实际引进州外到位资金增长22%以上。
（六）突出民生实事，着力体现发展成果。认真破解掣肘发展的瓶颈制约，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，让人民群众得到实实在在的好处。
1、全力实施水电移民搬迁工程。突出金沙江乌东德水电站建设移民搬迁安置这个重点，按期完成移民搬迁安置协议签订、宅基地分配、民房建设等工作。着力打造甘塘现代农业产业园、瓦渣箐彝家花海、启宪金沙湖旅游度假区，加快推进三个安置点基础设施建设和金沙江龙街大桥、姜驿公路、江丙公路、东山大沟首段改扩建、启宪蓄水塘等配套交通水利设施建设。同时抓实移民后期扶持发展规划编制、实施，积极争取、整合资源，建设宜居宜业宜游的美丽家园。
2、全面发展社会事业。优先发展教育，深入推进城乡学前教育、义务教育均衡发展，扎实推进“全面改薄”和长效机制专项资金项目，加快推进元马小学双龙校区、江边中学搬迁、机关幼儿园项目建设，改善农村义务教育薄弱学校办学条件。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。不断完善基层文化服务体系建设，努力提高基层文化服务水平。积极推进医疗卫生事业发展，力争县人民医院新院开工建设，积极争取中央预算内资金支持建设元马镇卫生院、凤凰山景区社区和甘塘社区卫生服务中心项目，改革完善计划生育服务管理，提高生殖健康、妇幼保健、托幼管理等公共服务水平，促进人口均衡发展、优质发展。落实就业创业各项扶持政策，做好军转干部、退役士兵的接收安置工作，继续做好社会保险全民参保登记计划试点工作，提高加载金融功能社会保障卡使用率。扎实推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人帮扶等兜底制度，全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村五保供养等政策。加快老年养护院、残疾人康复、居家托养中心项目建设。启动开展“十三五”规划中期评估工作，保障规划有效实施。统筹推进民族宗教、外事侨务、妇女儿童、统计、档案等其它各项社会事业健康发展。
3、维护社会和谐稳定。持续强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，严把安全生产准入关，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，强力推进隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制安全事故发生。切实加强食品药品监管，努力遏制食品药品安全事件发生。加强社会治安立体防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为。继续做好信访工作，更加注重依法化解社会矛盾，着重解决土地征用、房屋拆迁、非法集资等民生领域的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。加强民主政治建设，倡导健康文明的新风尚，提高社会诚信度，努力构建和谐元谋。
各位代表，元谋热土蓄势待发，小康蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，不忘初心、砥砺奋进，攻坚克难、真抓实干，为圆满完成本次会议确定的各项目标任务而努力奋斗！
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