州生态环境局元谋分局2019年政务公开工作要点落实情况报告

根据《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县贯彻落实州政府办公室2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（元政办通〔2019〕24号）文件要求，州生态环境局元谋分局高度重视政务公开工作，把政务公开工作作为转变职能、提高行政效能的一项重要举措，逐步完善政务公开工作机制，积极推进政务公开工作，结合我局工作实际，认真组织政务信息公开工作的实施，现将2019年度政务公开工作要点开展情况报告如下：

一、2019年政务公开工作要点落实情况

（一）环境保护政策解读和舆情回应方面。为确实打好我县污染防治攻坚战，对《楚雄州大气污染防治行动实施方案》、《楚雄州水污染防治工作实施方案》、《楚雄州水污染防治工作实施方案》进行解答并公示。认真落实云南省、 元谋县人民政府 《新闻发布会实施方案》 精神,2019年，我局党委书记、局长董奎受元谋电视台邀请参加了元谋电视台播出的访谈节目共2期。

（二）加强政务公开工作。我局遵循“公开为原则，不公开为例外”与合法公正、真实准确、及时便民、规范效能的原则，确定除涉密及法律、法规和有关规定不予公开的事项外，凡涉及公民、法人和其它社会组织利益及公共利益，需要社会知悉的社会管理、公共服务等方面的政务工作和信息，发布在元谋县人民政府门户网站上的环境保护专栏，并及时更新。截至目前，我局按照《元谋县人民政府办公室关于下达2019年度政府信息公开目标任务的通知》文件的要求，完成了2019年报送网站信息，在元谋县人民政府门户网站上的环境保护专栏公开了107余条对环境影响评价项目受理、审批及验收情况、排污许可证的发放情况、环境违法处罚案件依据、标准和程序、环境现状分析报告、县污水处理厂监督性监测结果报告、全国第二次污染源普查工作、元谋县黄标车整治等内容的应该公开的各项公示材料。并积极向生态环境部、省生态环境厅、州生态环境局、县委办、政府办报送工作动态信息31条，其中州生态环境局15条、美丽元谋采用1条，省生态环境厅10条、元谋热坝说法采用2条，今日元谋采用1条，元谋信息采用3条。

全面落实“双随机、 一公开”监管,截至2019年11月，建立健全环境污染源企业档案，在污染源企业一企一档系统中对47家企业档案资料、企业信息进行了全面完善，并落实专人负责企业名录库数据管理。将行政区内重点监管污染源企业作为随机抽查对象，2019年共抽取企业 123 家，查处9家，罚款金额29.1569万元。并对抽查对象和查处的企业信息进行了及时、全面公开。

按照 《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》 (国发 (2016] 55 号 ) 要求, 依托全省政务服务网上大厅, 推广“不见面审批”等典型经验和做法, 我局认真梳理环保“不见面审批”政务服务事项清单,推动更多事项在网上办理,根据建设项目分类管理制度的规定，积极做好建设项目环境影响登记表网上备案制度推广，指导建设单位开展网上备案工作，累计完成网上备案97项，指导建设单位重新申报12件次。配合省州开展新版排污许可证申请工作，指导锅炉、资源再生利用等行业完成新版排污许可证上网上报工作，完成排污许可申请审查8件次，辖区企业获得州生态环境局核发许可证8份。开展排污许可持证单位日常监管，指导持证单位开展许可证监测和执行报告公开制度。

（三）加强政府热线值班，提高公众参与和互动。认真做好州环保信访举报平台12369双人值班制度，全局工作人员没有节假日，没有双休日，遵循急事急办的原则，始终以受害人的切身利益为出发点，将人民满意作为工作的最终目标，依法及时进行调查处理。至12月2日，共接到人民群众来信来访及污染纠纷75件，其中来电、来信56件，来访7件,各级转办4件，网络平台8件。按污染的性质分，其中气35件，水9件，噪声23件，固废4件，其它4件。在来信来访办理中，做到急事急办，始终以受害人的切身利益为出发点，将人民满意作为工作的最终目标，积极进行及时调查处理，处理率达100%。

（四）推进政务公开制度化规范化。结合条例实施 10 周年和新条例出台, 组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围，强化政府与公众的互动,增进公众对政府工作的认同和支持。一是深入开展全民法制宣传教育活动。加强对新颁布实施法律法规的宣传，为相关法律法规的顺利实施创造良好的条件。加强公务员、执法人员法制宣传教育。二是深入开展企业法制宣传教育活动。今年，围绕污染减排、污染防治、重点行业、重点工程等，加强对企业管理人员环境法制宣传教育，进一步提高了企业环保意识。三是组织全县各级党委、政府开展“六五”世界环境日、“低碳日”和“地球日”等系列宣传活动，发放新《环保法》15000份，制作发放环保宣传资料和手册15000余份、环保袋15000余个。

二、经验及做法

（一）强化领导，政务公开组织体系健全。为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为，加强和完善领导机制。及时调整充实政务公开工作领导小组，以局长为组长，分管局长为副组长，各股室负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组明确了单位主要领导为政务服务工作的第一责任人，确定了分管领导，并下设办公室，局办公室主任兼任办公室主任，安排专人负责政务公开的综合协调等具体事务，做到了领导、机构、人员“三到位”。在工作中，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到股室、落实到人头”的工作机制，形成了纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。今年来，我局政务公开工作领导小组多次召开专题会议，认真学习省州县政务公开相关的文件、规定，及时研究部署政务公开工作，通过建立健全政务公开责任、审核、监督等制度，促进政务公开工作走上了制度化、规范化的轨道。

（二）强化监督，政务公开工作落到实处。在狠抓内部制约机制的同时，重点以《中华人民共和国行政许可法》实施为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是强化督查制度。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评、考核。二是严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。三是采取多种形式的自检自查工作，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与县委县政府督查检查相结合，确保政务公开工作落到实处。

（三）全力推进“放管服”改革工作，规范服务行为，提升政务服务工作效能 。坚持以互联网为功能载体，积极推动政务信息互联互通和共建共享，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，持续改善营商环境，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”平台的发展成果。围绕“审批材料减少1/3以上、审批时限压缩50%以上的目标”，先后完成了行政许可办事指南和业务手册的编制工作，实现事项编码、事项名称、设定依据等10个要素信息准确、内容完整、上下对应，对受理范围、受理地点及办事窗口、申请材料、监督渠道做到一次告之，并在窗口集中展现。全面落实一次告知、限时办结、服务承诺制，推行“预约服务”、“延时办理”和“同城通办”。一些利企便民事项实现“立即办、网上办、一次办”，广大群众和办事企业逐步感受到“只进一扇门”的便利和“一次就办好”的便捷。

（四）稳控信访，积极回应，群众满意。解决人民群众的来信来访和环境投诉是做好环境保护的重要工作，群众利益无小事。我局高度重视，对来信来访始终做到“热情接待、认真登记、迅速处理、及时回复”，接到群众投诉后，迅速赶赴现场，了解详实资料，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做好现场检查笔录。对上级转办的信访案件，及时将调查情况和处理结果进行反馈，做到让县委县政府和上级部门放心，让群众满意。认真做好12369双人值班制度，全局工作人员没有节假日，没有双休日，遵循急事急办的原则，始终以受害人的切身利益为出发点，将人民满意作为工作的最终目标，依法及时进行调查处理。

三、存在的问题和下一步打算

2019年我局政务公开工作相比去年取得了一定进展，但也还存在一些困难和问题：一是对政务公开的思想认识和高度还不到位，主要是工作中缺乏工作经验、从事政务公开的人员还要兼任其他工作，造成政务公开工作的质量不高。二是监督机制还有待于进一步健全、监督力度还有待进一步加强。这些问题，我们将在以后的工作中努力改正，进一步提高政务信息公开工作水平。

回顾我们局2019年的政务公开工作，在下一步的工作中，我们将从以下几个方面提高政务公开工作的水平，一是进一步充实政务公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，不断拓宽政务公开内容。积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开范围，逐步推进决策前和决策过程中的信息公布，畅通群众和企业获得信息的渠道，保证最大限度地满足社会公众获取政府信息的需求。二是进一步落实各项政务公开制度。严格按照相关制度，对信息公开工作进行严格的检查和考核，形成工作有部署、实施有检查、定期有通报、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，确保政务公开工作扎实推进。