元谋县民间投资占比低问题分析

2024年1—8月，元谋县完成固定资产投资79.34亿元，同比增长2.7%。其中：民间投资完成51.97亿，同比增长20.0%。但在投资备案方面，2024年1—9月，元谋县共备案325件，总投资80.9亿元；较2023年1—9月减少118件87.3亿元。民间投资信心不足、抗风险能力低、融资不力的局面依然存在。

一是受经济下行形势影响，民间投资信心不足。今年上半年，我县地区生产总值仅增长3.5%，低于年度目标2.5个百分点，低于全国、全州增速，与全省持平，不及预期。进入下半年，影响经济增长的不利因素增多，经济下行的压力持续加大。从1—8月的情况看，虽然工业有所回升，但固投、批发业、服务业、消费等指标增速持续下滑，形势十分严峻。民营企业对经济下行压力逐渐增大，投资信心不足，不敢投、不愿投、不扩投、没钱投等情况使民营企业等待观望心态普遍存在，扩大投资动力不足。加之大部分民营企业规模较小，缺乏自主创新能力，产品基本处于产业链低端，科技含量不高，缺乏市场竞争力，抵御市场的风险能力较弱。如我县的大部分农业投资项目，在投资备案时投资额度很大，但在实际投资过程中，受到市场因素影响，投资下滑情况严重，有的甚至放弃投资。

二是民间投资能力弱、抗风险能力低。虽然近年我县招商引资力度不断加强，但招商签约项目少、落地企业不多、民间投资增量不足，缺乏大项目、好项目，甚至部分落地企业持续发展压力增大，生存发展面临重大挑战，对外来投资的吸引力较弱。工业投资方面，规上工业增加值增长4.8%，增幅较上半年（1.8%）扩大3个百分点，较上半年有所回升。但工业经济主要以新能源、绿色食品加工为主，绿色能源等重点产业上下游配套产业链尚未形成，绿色食品生产企业产业链短，增加值不高。固定资产投资方面，固定资产投资增长2.7%，较上半年（15.9%）回落13.2个百分点，受经济下行压力影响，民间投资项目建设进度放缓，除光伏、房地产项目外，全县仅有在库剩余投资18.2亿元。自8月以来，全县入库成功19个项目，但总投资仅4.7亿元，缺乏龙头项目支撑，投资项目“小、散、弱”问题依然存在。农业、综合交通、房地产开发、生态环保、旅游等行业投资均呈回落趋势。服务业方面，受季节影响，住宿、餐饮业增长乏力，连带服务业增速下降，批发业受隆基销售公司去年同期19亿元超高基数影响，限额以上批发业同比下降23%，较上半年回落7.1个百分点。服务业营业收入出现整体下滑，社会消费品零售总额下降2.4%。

三是民间投资融资渠道仍需完善。尽管我县制订了《进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性25条措施》，转发了《民间投资项目要素保障护航专项行动工作方案》，对小微企业在税费减免、融资支持、支持创业及人力资源培育等方面给予扶持，但是小微企业仍然感觉融资比较困难，普遍存在资金短缺的现象，企业平时流动资金不足，资金难以周转，针对小微企业需求的金融产品少，企业产能受到影响。小微企业管理不规范、产品质量不定性等因素，想耍从银行直接获得贷款比较困难。即使能够从银行获得贷款，但要进行多种抵押，并且贷款手续繁杂、审批周期长、借贷时间短。

下一步，我们将通过抓产业、抓营商环境推动民间投资快速发展。

一是做大做强现代种业。锚定打造“西南最大、国内一流、国外知名、育种天堂”目标，稳步推进国家级制种大县等“国字号”重点项目建设，深入实施种业振兴行动，加大与高校、科研院所的合作，积极争取设立专家工作站，全面改善种业发展基础，做大做强南繁种业，加快推进云南种子种业联合实验室元谋研发中心、蔬菜种业研发中心和省级蔬菜种业基地等项目落地建设，高水平办好2024年云南·元谋蔬菜种业博览会，吸引更多企业和科研机构落地元谋。力争年内实现制繁种面积达4万亩，种业综合产值达12亿元。二是提质赋能特色果蔬。在生产端要充分发挥元谋金沙江干热河谷气候优势，突出错季、稀有、高附加值等特点，近期要抓住黄瓜、番茄等价格上涨黄金期，抓好冬早蔬菜的收购、销售及纳统等工作，确保颗粒归仓。同步要积极推进全省设施农业示范县创建，扎实推进冷链物流园项目，力争年内全县发展设施农业9万亩以上。加大凤梨释迦、牛油果等特色优稀水果种植，力争全年种植绿色有机高端果蔬45万亩以上，实现产值60亿元以上，力争农村常住居民人均可支配收入绝对额连续22年位列全州第一位。三是加力发展文旅康养。在今年国庆期间，元谋县共接待22万名游客，实现旅游收入1.8亿元，可以说元谋文旅康养有资源、有市场、有潜力，后劲充足大有可为。我们要按照“1+N”全域旅游发展思路，落实好《乐游乐居二十五条暖心服务措施》等聚人引流举措，扎实推进元谋人遗址保护利用，加快整合元谋土林、金沙湖、热坝田园风光、红色文化等旅游资源，持续叫响“全国县域旅游发展潜力百佳县”，诠释好“有一种叫云南的生活”，孵化打造世界级旅居康养品牌。同步用好2亿元专项资金加快推动消费品以旧换新，结合“双十一”等消费旺季，拓展消费新场景，精心谋划开展彝族年节庆经济活动。特别强调的是，我们要依托远达女篮训练馆建成投用，着力建设一流训练基地，承办好摩托车越野赛、汽车拉力赛、全州青少年三大球二小球、青少年游泳锦标赛、马拉松赛等特色赛事，逐步形成“一人参赛多人参与、一人竞赛多人消费、一日比赛多日停留”的赛事产业发展模式。四是用情助推银发经济。我县拥有得天独厚的气候优势，四通八达的交通网络，每年冬季吸引6万人旅居元谋，特别是今年以来已有3400余户“新元谋人”落地安家，实现“交房即交证”800余户，可以说我们发展银发经济得天时、居地利、聚人和，其势已成、其兴可待。我们要持续擦亮“全国医养结合示范县”招牌，全面激活健康生活目的地，依托远达龙头企业带动作用，加快推进元谋远达温泉康养城（三期）旅居康养项目建设，力争年内完成商品房销售面积22万平方米。同步利用老教师、老医师等退休人才旅居元谋的优势，加快推进落实“银龄医师”“银龄教师”行动计划，最大限度地调动已退休的各类经验丰富的高层次“银龄人才”的积极性，逐步招引四川大学华西医院、云南大学等学科骨干退休人群冬季常住元谋，开展冬春季“半年制”坐诊、教学，推动元谋教育、卫生等各类事业更上台阶，让银发经济成为新的经济增长点。五是做实优化营商环境“暖心行动”。牢固树立营商环境是第一竞争力的理念，推进落实优化营商环境三年行动计划。深化“放管服”改革，全面推行个人、企业、项目全生命周期“一件事”网上一次办、掌上一次办。深化市场准入和企业开办便利化改革，持续推进“证照分离”改革全覆盖，探索涉企审批“一照通”改革。常态化开展“纾困增效”专项行动和“三进市场主体”活动，让政府服务真正做到“随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到”，让元谋成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。