按照政府信息公开政策解读的要求，现将《元谋县农作物种子生产经营管理办法》相关内容解读如下：
一、制定背景
农业发展，种业先行。农业现代化，种子是基础。种业是国家战略性、基础性核心产业，种业安全是粮食安全的重要前提。党的二十大以来，党中央、国务院对种业发展作出了一系列决策部署，2024年中央一号文件提出加快推进种业振兴行动，为我国种业振兴怎么干指明了方向。
元谋县农业资源优越，既是农业大县，也是种业大县。冬繁制种产业至今已探索发展50余年。截至目前，全县共有一百多家科研单位和种子生产企业在元谋冬繁种业基地从事冬季种子繁育与杂交后代加代工作，但是，由于生产品种、地点发生频繁变更，种子携带有害生物的风险较大，种子无证生产经营、标签标注不规范、案件纠纷处理难等问题时有发生，制约了我县种业产业做大做强和长期健康稳定发展。为建立健全我县种业管理制度，规范全县种业管理行为，进一步明确法律责任，切实护航种业发展。制定《元谋县农作物种子生产经营管理办法》。
二、制定依据
根据《中华人民共和国种子法》《农作物种子生产经营许可管理办法》和《云南省农作物种子条例》等法律、法规及有关规定，结合我县实际，制定了《元谋县农作物种子生产经营管理办法》。
三、主要内容
《元谋县农作物种子生产经营管理办法》由总则、品种登记及审定、种子生产和经营、冬繁基地建设管理和服务、种子监督管理、法律责任、附则7个章节44条内容构成，对农作物种子的概念、适用范围、监管理措施、法律责任及施行时间都作了明确规定。主要内容如下：
（一）总则。该章节明确了本办法适用范围等。相关部门要做好种子管理和服务工作，积极加强种子法治宣传和市场诚信教育；种子生产经营单位和个人应严格遵守法律法规，积极维护种子生产和经营的正常秩序，确保种子产业的规范、有序和可持续发展。
（二）品种登记及审定。该章节明确了主要农作物、非主要农作物以及未列入非主要农作物的新品种登记或审定的相关要求。主要农作物品种在推广前应当通过国家级或者省级审定，列入非主要农作物登记目录的品种在推广前应当登记，否则不得发布广告、推广和销售。未列入非主要农作物登记但符合相关要求的农作物新品种，可以向省农业农村主管部门申请认定。
（三）种子生产和经营。该章节主要明确了从事农作物种子生产经营的单位和个人，以及受委托开展种子生产经营企业应当依法依规从事生产和经营（含网络交易）。生产经营农作物种子，应当依法取得农作物种子生产经营许可证，生产销售的种子应当符合国家标准、行业标准或者地方标准；委托其他单位或者个人生产、代销种子的，应当签订协议明确品种、数量、生产经营范围等，同时向县级农业农村主管部门备案；种子生产经营者应当建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案。禁止在元谋县种植、生产、加工或者经营未经批准的转基因农作物，禁止为种植者提供未经批准的转基因农作物种子。
（四）制繁种基地建设、管理和服务。该章节主要明确了制繁种基地建设和种业产业发展中县级人民政府、县级农业农村主管部门、乡（镇）人民政府的职能职责，以及种子生产企业、制种经纪人、制种户等应当遵守的法律法规和相关要求。此外，任何单位或个人不得在种子生产区域内从事危害种子生产的活动，种子生产基地农户应当严格执行种子生产技术操作规程，确保种子质量，禁止拒交、非法倒卖、掺杂使假；在元谋辖区内从事制繁种的个体、企业需加入元谋县种子产业协会。
（五）种子监督管理。该章节主要明确了县级人民政府、县级农业农村主管部门、审计机关、农作物种子行业管理协会等部门对农作物种子生产经营活动中的监督职责。县级人民政府主要负责组织领导和机构力量强化；农业农村主管部门主要负责种子质量监督检查、打击生产经营假、劣种子的违法行为，保护种子使用者合法权益；审计机关主要负责种业产业发展相关政策措施落实情况、资金管理使用情况进行审计监督；农作物种子行业管理协会主要负责加强行业自律监督管理，引导、促进行业依法诚信经营等。
（六）法律责任。对违反本管理办法规定的公民、法人或者其他组织，由县级农业农村行政主管部门或者有关部门依据相关法律法规予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任，并通报相关企业、个人和其他经营主体的不良行为。
（七）附则。该章节主要明确了本办法所指的“农作物品种”、“冬繁”等名词的定义内容和范围。
《管理办法》的实施，将有助于元谋县种业发展环境的持续优化，擦亮元谋“南繁育种天堂”名片，夯实粮食安全根基，为推进国家种业振兴贡献元谋力量。
滇公网安备 53232802532351号
