元谋县人民政府办公室关于元谋县加强节庆文化活动促进假日经济高质量发展的实施意见

各乡镇，县级有关部门：

为认真贯彻《云南省人民政府关于加快推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见》（云政发〔2023〕21号）、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南文化和旅游强省建设三年行动（2023—2025年）〉的通知》（云办发〔2023〕12号）和《楚雄州人民政府办公室关于楚雄州加强节庆文化活动促进假日经济高质量发展的实施意见》（楚政办发〔2024〕3号）文件精神，充分挖掘元谋县优秀传统民族文化和节庆文化资源，打好节庆文化“经济牌”，以节造势、以节聚人，发挥节庆文化活动对假日经济的拉动作用，经县人民政府同意，结合我县实际，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标、州委打造“一极三区”目标要求和县委建设“五个强县”、擦亮“四张名片”目标任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，依托元谋独特的“八度禀赋”优势，按照“1+N”全域旅游发展思路，组织开展具有内涵鲜明、形式生动活泼、体现时代特色的民族节庆活动，振兴节庆文化，提升文旅品牌影响力，推动假日经济成为经济社会发展新亮点，助力元谋经济社会高质量跨越式发展。

（二）基本原则

——坚持党的全面领导。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，弘扬社会主义核心价值观，坚定文化自信，发展社会主义先进文化，实现社会效益和经济效益相统一。

——坚持传承创新发展。聚焦传承和发展优秀传统文化，在内容和形式上不断创新，更好地涵育民族精神、延续文化血脉。

——坚持彰显特色亮点。充分挖掘节庆文化内涵，科学确定节庆文化活动主题，彰显民族特色、地域特色、文化特色和时代特色。

——坚持市场规律运作。节庆文化活动按照“党委领导、政府引导、市场运作、民间组织、社会动员、群众参与”的模式，使节庆文化活动在市场经济轨道上有效运行。

——坚持有序健康安全。强化统筹部署，制定实施方案、安全措施和相关预案，严防各类事故发生，确保节庆文化活动安全有序有效。

（三）总体目标

进一步挖掘并利用民族文化资源和节庆资源，搭建节庆文化活动平台，推动节庆文化活动与产业发展、乡村振兴、文化旅游深度融合，持续激发市场活力，助推消费扩容升级，打响元谋节庆文化活动品牌，奋力推进“五个强县”建设，聚力擦亮“四张名片”，推动元谋文化旅游产业高质量发展。力争到2025年，全县旅游接待总人次达700万人次，旅游总收入达60亿元；文化旅游产业增加值占全县地区生产总值比重达到5%以上，把元谋打造成省内国内知名的旅游康养胜地。

二、重点任务

（一）深度挖掘文化资源潜力。依托元谋县独具特色的民族文化、自然风光、物产特产等资源优势，深入挖掘全县范围内民族民俗、文化艺术、优势产业、人文自然、历史文化、特色物产、娱乐体验等节庆资源。结合近年来文化旅游产业发展及新产品新业态打造情况，进一步挖掘和利用好“东方人类故乡、冬早蔬菜之乡、绿色康养之乡、南繁育种天堂”四张名片资源。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县委宣传部、县民宗局、县自然资源局、县农业农村局、县林草局，10乡镇人民政府）

（二）高质高效举办节庆活动。办好经审批的中国·楚雄元谋彝族火把节、元谋人牙齿化石发现纪念活动、元谋果蔬节（云南·元谋种业博览会）、中国·元谋红军节、新韵律诗歌音乐会5个节庆活动。结合现代城市建设、产业发展、乡村振兴等，不断提高节庆活动策划水平。突出重点、亮点、热点，丰富旅游产品供给，统筹安排节庆内容设置，切实提升节庆活动质效。利用高水平的节庆活动展示元谋蓬勃发展的良好局面，展示各民族团结和睦、社会事业全面进步、社会大局和谐稳定的崭新面貌，全面提升元谋知名度、美誉度和影响力。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县委宣传部、县农业农村局，10乡镇人民政府）

（三）丰富传统节日文化活动。利用好春节、端午节、中秋节、彝族年等传统节日和苗族花山节、桃李节、丰收节、赶秋节、傈僳族阔时节等具有地方特色的民族节日，广泛开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，丰富人民群众的精神文化生活，满足人民群众的精神需求，增强人民群众的精神力量，进一步活跃假日经济市场，推动假日经济高质量发展。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县民宗局、县农业农村局，10乡镇人民政府）

（四）不断激发夜间经济活力。充分发挥金马坊省级夜间文化和旅游消费集聚区的示范带动作用，依托凤翔街、建科凤凰郡中心商业街区、泷湖壹号内街、远达康养城休闲街区及远达滨江公园周边、凤凰壹号商业街区等促进夜间文化和旅游经济发展，打造夜间消费新地标。鼓励各乡镇结合实际，通过减免租金、水电费等方式，支持举办形式多样、富有特色的夜间美食、小吃展销等活动，做大夜间餐饮消费市场，培育和支持地摊经济。（牵头单位：县工业信息化商务科技局；责任单位：县市场监管局、县城管局、县文化和旅游局，10乡镇人民政府）

（五）加快城乡文旅融合发展。利用好开展节庆文化活动的契机赋能乡村振兴，促进城乡一体发展，推动传统村落保护利用，优化城乡旅游环境，创建省级最美乡愁地、金牌旅游村和提升特色旅游示范村。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县住房城乡建设局、县农业农村局，10乡镇人民政府）

（六）构建元谋良好旅游生态。坚持游购分离、严格执法，持续开展旅游市场秩序整治，深入开展旅游服务创优提质专项行动，健全涉旅纠纷投诉快速处置机制，完善热点网络舆情响应处理机制。严厉打击欺客宰客、诱导消费等违法违规行为，提升游客旅游体验感和元谋美誉度。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县公安局、县市场监管局、县交通运输局，10乡镇人民政府）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇、县级各部门要充分认识节庆文化活动的重要意义，进一步提高政治站位、统一思想认识、落实属地责任、精心组织策划，把节庆文化活动作为经济社会发展的一项重要工作认真研究部署。不断总结办节经验，持续优化工作机制，逐步完善保障措施，努力提升节庆文化活动的筹办能力，为各项重大节庆文化活动成功举办提供坚强保障。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县级有关部门，10乡镇人民政府）

（二）加强人才培引。要加大对节庆文化活动策划、宣传营销等人才的引进和培育，为节庆文化经济发展提供持续动力和人才保障。实施金牌人才工程，培养金牌导游（讲解员）、金牌旅游管家、金牌主播和金牌职业经理人。深化校企合作，开展订单式文旅人才培养。开展招商引资和招才引智“双招双引”工作，推动政策引才、项目引才、以才引才。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县人力资源和社会保障局、团县委，10乡镇人民政府）

（三）加大宣传力度。各乡镇、县级有关部门要充分利用网络、新闻媒体和社交平台，加大夜间经济和假日经济宣传推广力度，为消费者提供形式多样、内容丰富的节庆消费和假日消费资讯服务。持续公布各个节庆活动和假日消费热点，营造良好消费氛围，正确引导大众消费。加强与第三方合作，通过图文、视频、话题互动、自媒体平台等多种形式，持续发布元谋旅游相关视频及景区景点特色活动和优惠政策，多维度推介元谋的民族风情及特色美食，提升元谋城市品牌和假日产品的宣介力度和用户关注度。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县委网信办、县融媒体中心、县工业信息化商务科技局、县文化和旅游局，10乡镇人民政府）

（四）节俭规范办节。坚持正确的政绩观，持续深化作风革命效能革命，坚决纠偏整治节庆活动中出现的各种乱象和违法违规行为，进一步精简数量、提升质效、力戒官僚主义和形式主义。按照“强化导向、突出重点、注重实效、厉行节约”的原则，节俭办节。举办节庆活动要严格履行节庆活动报审程序，除5个经审批的活动外，其他活动需报县委县政府同意后方可举办。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：各牵头主办单位）

附件：1.省部级以下节庆活动（元谋县）

2.元谋县重点节庆活动一览表

元谋县人民政府办公室

2024年3月12日

（此件公开发布）

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