元谋县人民政府关于做好2018—2019年小春生产和冬季农业开发的通知

 

各乡镇人民政府，县直有关部门：

抓实小春生产和冬季农业开发是全县农业经济稳增长、促农增收的重要抓手和关键环节。为深入推进农业供给侧结构性改革，加快打造绿色食品牌，结合冬春季农产品市场需求和我县优势，根据《楚雄州人民政府关于做好2018—2019年小春生产和冬季农业开发的通知》（楚政通〔2018〕28号）文件要求，现就抓好2018年小春生产和冬季农业开发相关事宜通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施乡村振兴战略，围绕全县高原特色现代农业与绿色食品制造业及打造绿色食品牌工作部署，以市场需求为导向，以农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥优势，着力调优结构，提升发展质量，打造绿色品牌，拓展外销市场，全面推进小春和冬季农业绿色化、商品化、规模化、品牌化发展，为实现农业增效、农民增收目标提供有力支撑。

二、目标任务

（一）小春生产计划。全县计划小春农作物总播种面积22.5万亩，与上年持平。其中：

1.粮食作物：计划种植面积4万亩。其中：小麦2.5万亩、蚕豆0.5万亩、杂粮1万亩，力争夏收粮豆总产量达7987吨，比上年计划增14.1%。

2.经济作物：计划种植面积18.5万亩，比上年增2.8%。其中：蔬菜17.5万亩，油菜0.2万亩，花卉0.24万亩，其它经济作物0.56万亩。

（二）冬季农业开发。计划冬季农业开发面积21.8万亩，比上年增11.2%，其中：重点发展冬早蔬菜17.5万亩、冬马铃薯0.3万亩、油菜0.2万亩、大麦0.5万亩、冬玉米2.5万亩、花卉0.24万亩，其它经济作物0.56万亩。力争经济作物总产量达33.68万吨，比上年计划增8.3%；力争产值达7.57亿元，比上年计划增8.2%。

三、主要措施

（一）科学合理布局。立足我县冬春气候资源优势，以适应市场需求为目标，扩优压劣，积极调整优化种植结构，科学合理规划布局小春和冬季农业生产。元马、黄瓜园、老城、物茂、平田、江边等乡镇低海拔地区，大力发展绿色冬早蔬菜、鲜食玉米等；凉山、新华、羊街、姜驿等乡镇中高海拔地区，大力发展冬萝卜、山药、马铃薯、鲜食豆类等特色品种。要充分利用低热河谷、热坝地区光热资源优势，抓住中国特色农产品优势区“元谋县冬早蔬菜基地”建设机遇，放大辐射、示范、带动效应，大力发展季节性强、区域特点突出的番茄、菜豆、洋葱、黄瓜、结球甘蓝等绿色冬早蔬菜生产，建设冬早外销蔬菜基地17.5万亩。

（二）加大结构调整。一是在中高海拔山区、半山区扩大菜用鲜食蚕豆、豌豆种植面积，建设鲜食蚕豆、豌豆基地3.5万亩；二是在低海拔坝区发展绿色蔬菜种植17.5万亩，同时充分利用冬早番茄、菜豆等蔬菜冬闲菜天，发展种植冬春鲜食玉米2.5万亩。三是主动适应水果消费需求变化，加快发展冬春季水果，扩大冬早橙子、水果番茄、青枣等早熟水果种植面积，建设冬春水果基地4万亩。四是充分发挥低热河谷光热及自然隔离优势，依托种子生产企业，加大麦类、蔬菜、花卉等农作物冬繁制种，加快种子产业发展，建设繁种基地1万亩。

（三）着力三产融合。结合农产品生产季节性特点，引导农户实施果蔬、花卉采后预冷保鲜贮藏、粮食和魔芋烘干等产地初加工措施，减少产后损失。同时，支持鼓励加工龙头企业发展以粮油、果蔬、肉制品、食用菌、调味品、饮料加工为主的农产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。依托电子商务、网络直销平台，鼓励农业龙头企业、专业合作组织、农民经纪人利用电商、网络直销等电子商务，多渠道拓展特色优势农产品营销。各乡镇在分解、落实计划任务时，要把计划任务更多地落实到贫困村组，组织贫困地区群众发展冬季特色经济作物，按照“四个全覆盖”要求，统筹推进产业扶贫。

（四）强化产销对接。各乡镇要认真研究市场供求规律，细化冬季农业开发品种细分，抓住“云菜进京”“上海对口帮扶”等机遇，强化与北、上、广、深和南亚、东南亚农产品营销市场主体合作，发挥农业龙头企业、合作社组织生产的优势，加强土地适度规模流转的引导和服务，强化组织引导，大力发展订单农业，力争全县订单冬季农业开发订单农业突破5万亩。

（五）抓实品牌创建。扎实开展“全国元谋冬早果蔬产业知名品牌创建示范区”建设，鼓励企业积极申报有机食品认证、绿色食品认证；各乡镇和县级有关部门要采取政府引导、企业主体、市场运作的方式，发挥现有“三品一标”、中国驰名商标、云南名牌产品（农业）、云南名牌农产品、地理标志保护产品影响力，强化品牌和注册商标的使用，统一品牌包装销售，全力打造“元谋果蔬”区域公共品牌，大力宣传元谋绿色果蔬品牌；着力提高冬季农业开发产业化经营水平。

（六）推进绿色生产。县农业局要牵头制定并推广小春粮经作物和冬季农业开发作物绿色化生产主推技术，大力实施病虫害绿色防控、有机肥替代化肥、水肥一体化等关键绿色生产技术，提高小春和冬季农业产品的品质和品相。各乡镇要结合小春粮油和果蔬生产，依托龙头企业、合作社、种植大户，大力推广标准化生产技术，减少农药、化肥用量，全面推进绿色生产基地建设，要通过举办粮食作物、经济作物绿色生产示范样板，推广绿色生产集成技术，示范带动绿色化生产。要将绿色高产高效技术推广责任分解落实到责任领导、责任人，建立绿色高产高效生产技术推广考核机制，确保绿色生产技术精准推广。

（七）强化市场监管。各乡镇人民政府、县级农业、市场监管、公安和发改等部门要密密切配合，集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治活动，严厉打击各种假冒伪劣农资、坑农害农违法事件和销售使用高毒剧毒农药行为，严格监管禁止使用的高毒高残留农药流入农业生产各个环节，创造小春生产和冬季农业开发的良好环境，维护农民利益，保证农业生产安全。加强全县蔬菜水果交易监管，按照属地管理、部门联动、条块结合、分工负责、全民参与、齐抓共管的原则，实行政府统一领导、职能部门分工负责、逐级建立责任制。推进全县蔬菜水果交易“五统一”（统一交易、统一检测、统一包装、统一结算、统一物流）监管工作。各乡镇人民政府负责本行政区域内的蔬菜水果交易“五统一”管理工作；县级农业、公安、交警、司法、法院、卫生、环境保护、经信、供销、路政、城管、交通运输、运政等部门按各自职责，做好蔬菜水果“五统一”管理工作。

（八）加强组织领导。县级各部门、各乡镇人民政府要充分算清发展支撑账和农民增收账，把小春生产和冬季农业开发作为今冬明春农业工作的重点工作抓实抓好。要切实加强领导，做到主要领导亲自抓统筹，分管领导具体抓落实，涉农部门共同抓推进，确保2019年农业农村经济开好头、起好步。各乡镇人民政府要结合各乡镇实际，制定切实可行的工作方案，层层分解落实种植计划，将种植面积及早落实到到村、到户、到田块，确保计划任务落实。要统筹好各类涉农资金，加大对小春生产和冬季农业开发投入，支持基地建设、示范样板创建等。气象部门、农业部门要加强灾害性天气预警预报，及时发布预警信息，切实做好以低温冻害、干旱为重点的防灾减灾工作，增强小春和冬季农业抵御自然灾害风险能力。

附件：1.元谋县2018—2019小春粮经作物种植计划表

      2.元谋县2018—2019年冬季农业开发计划表

 

 

元谋县人民政府

2018年9月21日

    （此件公开发布）