一、基本情况
县十八届人民代表大会第二次会议后,县人民政府共收到县人大交办代表提出建议114件。为依法做好办理工作,县人民政府高度重视,精心组织,逐件研究,于2023年3月23日将114件建议分别交由24个县级单位承办。其中,县交通运输局19件,占16.67%;县水务局15件,占13.16%;县住房城乡建设局13件,占11.4%;县农业农村局、县自然资源局、县文化和旅游局、县教育体育局各7件,各占6.14%;县民政局、县公安局各5件,各占4.39%;州生态环境局元谋分局、县发展改革局、县市场监管局各4件,各占3.5%;县搬迁安置办、楚雄元谋供电局各3件,各占2.63%;县工业信息化商务科技局2件,占1.75%;县城管局、县乡村振兴局、县供销社、县林草局、县卫生健康局、县财政局、县司法局、县人力资源和社会保障局、县民族宗教局各1件,各占0.88%。
二、《建议》办理情况
第一类(A类),代表所提问题已经解决、部分解决及正在解决之中的有58件,占办复数的50.9%。
第二类(B类),代表所提的建议纳入项目规划或部门工作计划,逐步解决的有35件,占办复数的30.7%。
第三类(C类),代表所提的建议受目前条件限制或其它原因暂时不能解决,说明情况、请代表谅解的有21件,占办复数的18.4%。
三、主要做法
(一)提高认识,切实加强对办理工作的组织领导。牢固树立办理好人大代表建议,是县人民政府及职能部门的一项基本职责,是“为人民服务,对人民负责”的具体体现,是政府加强同人民群众联系的重要渠道,是不断改进政府工作、提高办事效率的动力。县人民政府始终把办理工作列入重要议事日程,政府领导对重要建议亲自参与办理,提出办理原则和具体要求,县政府办公室实时跟进各承办单位意见和建议办理情况,及时协调解决遇到的困难和问题,保证了全县政府系统建议办理工作的顺利开展。
(二)规范程序,确保办理工作高效运行。在总结往年办理工作经验的基础上,积极完善和规范办理工作。一是结合元谋实际制定印发了《关于认真办理人大代表建议和政协提案的通知》,对办理工作任务、办理时限、办理结果分类、复文格式等方面提出具体要求。二是持续完善“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室具体负责、相关部门配合办理”的工作机制,形成了一级抓一级,层层抓落实的办理工作格局。三是进一步完善登记、拟办、审查、面商、答复、归档等办理工作程序,严格按照办理程序规范高效办理。四是严把公文质量关,县政府办公室对答复件进行认真审查,严格复文格式、制发文件程序和文稿质量,做到复文严肃规范。
(三)加强协调,整体推进办理工作。一是统筹好意见建议办理工作。凡是内容涉及几个部门职责的建议,由县政府领导协调,交由一个部门牵头、相关部门配合协同办理;由县政府办公室向协办单位发出“协办通知”,明确相关协办单位共同配合做好办理工作。同时,县政府办公室积极强化与县人大选联工委、各承办单位的沟通联系,及时互通办理工作中的动态情况,对各承办单位提出的问题全力帮助协调解决。二是抓好面商工作。各承办单位始终坚持“先面商,后答复”的办理工作原则,在面商工作中,不断改进工作作风和工作方法,深入调查研究,与代表多联系、勤沟通,强化与代表见面商议办理工作的力度。今年,县人民政府继续开展集中面商,统筹承办单位统一时间到10乡镇开展面商,更好的服务人大代表,从人大代表返回的“建议答复反馈意见表”来看,共有710人次对建议答复件返回了反馈意见,满意率达100%;从各承办单位上报的“人大代表面商情况登记表”来看,共有24个承办单位到人大代表所在乡镇与其面对面座谈交流,面商率达100%,有效增进了人大代表与承办单位之间的相互理解和支持。三是坚持考核机制。将人大代表建议的办理纳入2023年度“干在实处,走在前列”大比拼年度考评内容,以督导考核不断提高建议办理质量和水平,为推动建议办理工作落实打牢基础。
(四)狠抓落实,不断提高办理工作的质量和实效。以“让代表满意,让人民群众满意”为目标,将办理人大代表建议作为转变机关作风,提高政府执行力、落实力、公信力的重要举措之一,不断创新工作思路,注重解决实际问题。办理工作中,各承办单位加强协调配合,在完成意见和建议办理的同时注重办理质量的提升,针对代表提出的建议,结合单位实际制定切实可行的解决方案和措施,对重点问题认真研究,确保抓出成效。对有条件解决的问题及时解决;对暂不具备条件、一时不能完全解决的问题,纳入计划,创造条件逐步解决;因条件或政策限制而无法解决的问题,承办单位都能耐心诚恳地向代表解释,说明理由。最大限度地发挥了人大代表建议的作用和效益,使办理工作成为推动和促进部门工作的重要动力。
(五)认真审核,积极稳妥推进公开工作。各承办单位严格按照《元谋县人民政府办公室关于认真做好县人大代表建议和县政协提案办理结果公开工作的通知》要求,积极稳妥地做好政府系统承办的县人大代表建议办理结果公开工作,及时回应社会关切,自觉接受群众监督。2023年10月20日前已经完成县人大代表建议办理结果的公开工作,共有21个承办单位将适宜公开的109件县人大代表建议的答复件在县政府网站专栏进行了公开,公开率达95.6%,其余5件建议承办单位已报告县政府办公室不宜公开。
四、存在的问题和下步工作重点
今年来,在各承办单位的共同努力下,政府系统办理人大代表建议办理工作取得了一定成绩,但仍然存在一些问题和不足。一是对部分建议的内容分析研究不透,办复过程中没有把握住重点和难点问题,答复的针对性不强。二是部分主办单位与协办单位之间沟通还不够,配合意识不强。三是少数承办人员对建议办理结果的分类认识存在偏差,造成标注不准确。对于这些问题,我们将高度重视,并督促有关承办单位在今后的代表建议办理工作中切实采取有效措施加以解决。下一步,县人民政府将坚持不懈地抓好建议办理工作。一是进一步强化对建议办理工作重要性的认识,把县人大代表满意不满意作为办理工作的出发点和落脚点,把建议办理过程作为主动接受监督的过程,作为维护好、实现好、发展好群众利益的过程,把建议办理工作做深、做细、做实。二是进一步加强与代表面对面的交流,继续开展集中面商,充分交换思想,真正建立起代表与承办单位之间的良性互动关系,推动建议办理工作扎实有效地开展。三是进一步加强督查指导和协调落实工作力度,主动与县人大选联工委沟通联系,加强部门间的协调落实,定期、不定期督促建议办理工作进度,及时协调解决办理工作中遇到的困难问题,确保办理工作按质、按量、按时圆满完成。四是持续抓好续办续复工作。针对办理答复时列入工作计划和条件不具备,暂时不能落实的问题,随着工作的逐步推进,对已具备解决条件建议进行跟踪办理。五是进一步把好答复的文字关、分类关、审核关,力求规范准确,不说空话、套话,做到文字精练、切合主题、实事求是。