县发改局强化项目理念，多措并举稳定投资优化营商环境

为做好上半年经济形势分析和下半年走势研判，县发改局围绕高质量发展，积极主动应对发展中的各种变化，努力克服生产、消费、投资等各领域经济下行压力带来的各种困难，始终坚持稳中求进的工作基调，扎实推进各相关工作，强化项目理念，牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念，主动提升服务，强化行政执法监管，凝聚合力，多措并举为企业发展提供优质的营商服务环境。

一、2022年上半年民间投资预计完成情况

1-6月，全县国企投资预计同比增长341.01%，民间投资预计同比下降30.21%。全县产业投资预计同比下降3.57%，其中：国企投资预计同比增长341.01%，民间投资预计同比下降30.21%。

二、存在的困难和问题

（一）对企业服务意识不强，部门衔接性不够。一是“放管服”改革精神需要进一步增强；二是主动服务意识有待进一步提高；三是对民间投资审批保障不多，准入门槛高。如：土地、林地报批难，指标重点保障政府投资和国企投资项目，民营企业投资项目用地审批难度大。四是对待重点项目重点国企项目和对待民营企业投资项目两种态度，对待重点国企投资项目如光伏项目等全程保姆式服务，服务上门，限时办结；对民营企业投资讲原则、讲制度，照章办事，等着企业上门。五是存在部门、行业垄断和其他歧视性的准入政策，使得民间资本一直难进入金融、保险、证券、邮政、通讯、石化、电力等行业。如当下正干得火热的新能源项目，我县获得开发指标的都是国有企业，给予地方的合作条件让民营企业望而却步。

（二）抓“构二破三”工作机制落实不够有力，对各部门推进重点项目督促落实不够。对全县投资工作形势研判不精准，层层传导压力不足，部分单位落实项目推进实施链和项目推进时序链有差距，项目进展缓慢。同时，年内两个光伏基地项目林地要素保障、52兆瓦龙海古风电项目用地、鸡冠山小（一）型水库和8.6万亩灌溉工程等一批重点项目要素保障和融资问题破解难度大，导致重点支撑项目临近年底才开工建设，造成全县投资带动营商环境改善工作形势严峻。

（三）短板明显，短时难以突破。比如，市场主体总量不多、结构不优，质量不高”突出。政务服务受限于“数据孤岛”问题，跨部门事项一体化服务程度不高；监管还需进一步加强，“互联网+监管+督查”作用未充分发挥；“放”与“管”衔接不够；惠企政策知晓率、落实率不高，融资难、融资贵仍然是企业反映突出的“老大难”问题；金融机构对待国企和私企两张皮，如国企在光伏开发过程中，各个银行争先恐后给予支持，甚至降低门槛给予支持；对待民企就严格审核把关，存在贷款收不回来的疑虑。

三、下步的建议

（一）进一步提高思想认识，落实各项政策措施

组织干部职工深入学习《优化营商环境条例》等政策法规，使每个人切实增强担当意识，落实真抓实干、马上就办要求，主动对标对表，着力补齐短板弱项，牢牢把握稳中求进工作总基调，严格执行稳增长指挥调度、经济运行“五个主题”等行之有效的制度措施，精准研判、精准调度、精准施策，确保2022年全年任务圆满完成。

（二）做优对企服务，做好项目审批提速工作

牢固树立服务企业就是服务发展的理念，接续强化部门协同，打通“中梗阻”，切实提升服务企业、服务项目的能力水平，全程关注、主动服务，做到随叫随到、服务周到、说到做到。注重项目前期服务，及时协调解决金沙江乌东德水电站水资源综合利用—元谋县姜驿乡提水工程、云南便民交通码头工程楚雄州元谋县建设工程项目（龙街码头）、云南元谋绿色食品加工产业园、1000兆瓦复合型光伏、52兆瓦龙海古风电项目等项目推进工作过程中的困难和问题，确保项目招得来、落得下、实施好。对标州下达任务目标，以“放管服”改革为抓手，通过深化行政审批制度，深化简政放权，严格执行《市场准入负面清单制度》，做到非禁即入，优化办事程序，缩短办事时间，审批不断提速，企业投资项目备案实现网上办理、不见面办理，方便企业。

（三）抓实项目建设，抓好产业链延伸

聚力“六稳”，落实“六保”，全力推动项目复工复产，突出抓好重点工程引领示范带动作用，大力推进产业转型升级、基础设施和重大民生项目，促进重点项目、重点产业早完工、早投产、早达效。围绕打造百亿级绿色能源产业集群，在抓实光伏、风电、水电等绿色能源项目建设的基础上，全面延伸产业链，充分利用园区及废旧矿区，积极引进光伏支架、逆变器、储能蓄电池等设备制造企业投资建厂，目前已成功引进云南宝业新能源科技有限公司投产建设，通过精准招商引进了楚雄帷盛新能源科技有限公司光伏支架产业项目、浙江日风电气股份有限公司光伏逆变器产业项目、正信光电科技股份有限公司高效晶硅组件项目。本地光伏建设企业同等条件下可使用当地光伏支架生产企业产品，同时也可使用楚雄隆基、晶科、宇泽半导体等企业产品，支撑全州绿色能源“五条”产业链、“六大”产业基地建设。同时，围绕“光伏+农业”“光伏+林业”“光伏+旅游”等项目开发模式，积极引进农业、林业、旅游业等相关龙头企业，构建完整的绿色能源发展全产业链，形成一、二、三产业融合发展。到2025年，预计绿色能源产业综合产值达100亿元以上，占GDP比重达30%以上，成为推动元谋经济发展的重要支柱产业，促进产业转型升级。