楚雄州生态环境局元谋分局2024年法治政府建设工作报告

2024年，州生态环境局元谋分局在县委、县政府的领导下，在县委全面依法治县办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面推进法治政府建设工作落实落地，以有力的法治保障促进全县生态环境保护工作高质量发展,现将2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）健全“八大体系”

1.健全政府机构职能体系。严格履行“推进法治建设第一责任人”根本职责，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，开展好党政主要负责人述法工作，把法治建设成效作为考核领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,切实把全局各项工作纳入法治化轨道。依法制定政府规章和行政规范性文件，严格执行规范性文件备案审查制度。

2.健全依法行政制度体系。健全完善党组法治建设组织领导、工作统筹、议事协调、督促检查、考核评价工作机制，深入贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要(2023—2027年)》《关于加强新时代法治工作队伍建设的意见》，围绕年度重点改革任务，推进各项改革任务举措落地落实，加强法治建设工作队伍建设。把法治建设纳入生态环境部门发展总体规划和年度工作计划，定期召开依法治县、法治建设、普法依法治理工作会议。2024年召开党组班子会研究法治建设、普法依法治理工作各2次，及时研究解决法治建设工作中存在的问题，统筹推进法治建设、全面依法治县工作与业务工作同部署、同推进、同督促。

3.健全行政决策制度体系。加强环境执法行为监督，聘请1名职业律师为法律顾问，参与执法案件讨论、出示法律意见。严格落实《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》，建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度，重大行政处罚案件提交案审会讨论决定，进一步明确常见环境违法行为行政处罚的自由裁量权,实现了“自由有度，裁量有据”。一年来共召开11次案件审查会议进行讨论，讨论案件11件。

4.健全行政执法工作体系。认真开展执法人员全员轮训工作，分局共开展行政执法人员轮训5期，参加培训执法人员共82人次；参加省、州、县执法人员培训5期20人次，参加省、州组织联合交叉执法检查3次6人，参加全州生态环境系统执法大练兵1次5人，参加省厅环境执法监测大练兵1次1人，进一步规范生态环境行政执法行为，提高行政执法能力水平。加强法治建设工作队伍建设，严禁未获得行政执法资格的人员从事行政执法活动，抓好环境执法监管。2024年出动车辆152台次，出动监察人员586人次，检查企业197家次，录入移动执法监管平台181家，约谈企业88家，发出责令整改通知书10份，办理生态环境案件11件，罚款75.2万元，移交公安1件涉嫌污染环境罪案件。

5.健全突发事件应对体系。建立元谋县突发环境事件应急处置预案，加强突发环境事件应急处置工作。加大对未备案企业的查处力度，进一步做好企事业单位突发环境事件应急预案管理工作，2024年环境事件应急预案备案企业31家。做好“谁执法、谁普法”的普法宣传工作，发企业环保设备设施安全告知书89份。

6.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。高度重视群众关注的环保问题、信访投诉问题，高效办理环境信访投诉案件，2024年办理生态环保类信访举报件94件，办结率100%。未发生群众集体上访或较大社会影响污染事故，有效的提升了人民群众的满意度。

7.健全行政权力制约和监督体系。抓实日常监督，进一步加强纪律和作风建设，扎实开展“四项谈话”制度，重点在项目建设、行政审批、执法监管等方面进行经常性提醒和检查，不断提高领导干部、业务股室的责任意识。强化责任落实，认真督促落实党风廉政建设分管责任和班子成员“一岗双责”责任落实，实行党风廉政建设工作与生态环境保护工作双推进。

8.健全法治政府建设科技保障体系。深化生态环境“放管服”改革，优化营商环境，切实推进简政放权、简证便民等服务工作,全力做好项目建设环评要素保障，落实限时办结制，提前介入服务指导，做好环评服务保障。2024年共出具审查意见建议80余份，提前介入服务建设项目15件次，受理建设项目环评文件14件，完成审批11件，项目总投资25974万元，指导建设项目完成登记表网上备案20件次。

（二）完善法治政府建设推进机制

1.深入学习贯彻落实习近平法治思想。一是压实党组学法主体责任，把习近平法治思想作为党组学习的重要内容，认真组织学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，以习近平法治思想为指引，深入推进依法治污，依法保护生态环境，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。2024年党组理论学习中心组学习研讨习近平法治思想2次。二是把习近平法治思想的系统学习和教育培训作为干部职工学习的重要内容。制定《楚雄州生态环境局元谋分局2024年学法计划》，开展干部职工集中学法12期，学习法律法规24部；组织干部职工观看“普法强基·法律明白人大课堂”4期；观看法治宣传教育专题片、普法短视频8期；法治文化中心开展学习教育2次；征订《云南法治报》《法制与社会》《中国环境报》。通过采取自学和职工会上集中学习辅导的方式，提升干部职工知法、守法、用法的法治理念。

2.加强法治宣传教育。开展社会公众法治宣传，结合本职工作，围绕“4.15”“平安宣传月”“6·5环境日”“8.15生态日”“三下乡”“宪法宣传周”等重要节点开展法治宣传活动5次，加强对社会公众的法治宣传教育工作，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。开展企业法治宣传教育，按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，切实落实普法工作责任制，面向执法和管理（服务）对象，集中开展企业普法宣传活动4次，解答企业在实际工作中的难点、焦点问题，引导企业合法经营。到企业现场面对面、一对一开展普法宣传教育125家，发放普法宣传资料125份。

3.深入落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，认真梳理应公开的行政执法信息上传至行政执法信息公示统一平台，全面、及时公示本部门事前、事中、事后行政执法信息。深入推进严格规范公正文明执法，执法人员在办案过程中严格按照相关规定，对生态环境行政执法全过程进行记录。全面推进政务公开，通过政府门户网站公开信息52条，推动阳光执法，坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。

4.落实行政复议和行政诉讼制度。落实行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议听证制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%，参加行政复议听证率达85%以上；积极协助人民法院依法开展司法工作，积极履行法院生效裁判。强化生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接，落实好生态环境损害赔偿制度，2024年办结生态环境损害赔偿案件2件。

二、下步工作

元谋分局将持续以习近平法治思想为指引，切实把法治建设各项工作摆在更加突出的位置，加强法治工作队伍建设，努力做到精准治污、科学治污、依法治污，不断开创生态环境法治建设新局面。

（一）进一步加强对法治政府建设的组织领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，自觉做尊法学法守法用法的模范。

（二）不断增强法治宣传教育工作实效，利用广播、微信、网络等各种媒体，充分发挥大众传媒的优势开展法治宣传教育，综合利用各类资源，扩大法治宣传教育覆盖面，增强社会公众法治观念，进一步形成崇尚法治的社会氛围。

（三）全力打造法治环保，坚持普治并举，学用结合，积极参加法治业务培训，努力提高依法行政工作水平，强化法治执法监督，真正做到严谨、规范、文明执法，切实推进生态环境法治建设工作有序高效开展。