2022年，元谋县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面贯彻落实中央、省、州、县法治政府建设工作部署，依法全面履行政府职能。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治元谋、法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面推进法治政府建设工作，现将我局2022年法治政府建设工作情况总结如下：
一、2022年法治政府建设的主要做法和成效
（一）加强组织领导,落实法治建设主体责任
1.强化组织领导。按照省、州、县有关精神，县农业农村局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，为进一步加强依法行政工作的组织领导，确保各项任务顺利完成，成立了以局党委书记、局长任组长，4位副局长为副组长，各股室、局属各单位负责人为成员的普法依法治理工作领导小组和全面依法治县工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面，扎实推进依法执政制度化、规范化、程序化。全年，召开党委会2次、领导小组会议2次专题研究普法依法治理、全面依法治县、法治政府建设工作。
2.落实法律顾问制度。为了健全农业农村局法律风险防范机制,保障我局法治建设工作顺利开展,依法维护农业领域公共利益,为此聘请云南楚安律师事务所张学卫律师为农业农村局的兼职法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升农业系统依法履职尽责能力，有效提高农业行业法律风险管控水平。
3.加强农业执法队伍建设。一是抓好相关农业法律法规的学习，综合提升执法人员法治素养和执法能力。全年，利用每周一例会组织集中学法16场次、集中观看《热坝说法》法治宣传教育片3期。二是组织好相关农业法律法规的培训。组织35人执法人员参加了2期农业综合行政执法人员线上公益课堂培训和2期新《中华人民共和国行政处罚法》培训；组织8人执法骨干参加了楚雄州农业执法能力提升培训。通过学习、培训提高了农业执法队伍的执法技能和素质,进一步规范了农业执法行为。
（二）落实“放管服”措施，推进依法行政。深化“放管服”改革，按照“下级清单只能从上级清单中确认，不能超出上级清单范围”的原则，我局精准认领，扎实开展行政许可事项清理工作。修改完善了2022年我局政务服务事项标准化清单，加强和规范了事中事后监管，认真实行承诺告知制度。简化服务流程,创新服务方式,将更多事项纳入“零跑腿”或“最多跑一次”清单范畴,进一步减时间、减材料、减环节、减跑动,对办事群众和业主做到“一口受理、全程服务”。全年，办理拖拉机驾驶证初次申领103件,拖拉机注册登记476台，拖拉机转移过户205台、注销404台，换发拖拉机驾驶证504套，拖拉机安全检验5108台,联合收割机安全检验1台；办理农药经营行政许可36件，水域滩涂养殖证核发2件。实现零投诉、零差错、零超时办件，现场办结率、按时办结率均是100%，办事群众满意率100%。
（三）加强行政执法监管，规范执法行为
1.建立工作制度，完善农业执法程序。一是规范执法行为和工作程序。制定了《元谋县农业综合行政执法人员着装规范(试行)》《元谋县农业农村局行政处罚案件审查委员会工作制度》等制度，并根据《农业行政执法基本文书格式(2020年9月8日发布，11月1日起施行）》《楚雄州行政执法文书格式范本（试行）》，修改完善了《元谋县农业行政执法基本文书格式（试行）》。二是全面推进行政执法“三项制度”。在涉农领域行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动中全面推行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，执法能力和水平整体明显提升。三是强化法制审核监督服务。组织做好重大行政决策、重大执法案件、规范性文件草案等事项的法制审核，完善以法制机构为主、外聘法律顾问为补充的法制审核监督服务机制，确保法律顾问在参与重大行政决策、制定规范性文件、开展重大执法决定法制审核、行政复议和行政诉讼、民事诉讼等涉法事务处理中发挥应有作用。法律顾问协助办理涉诉案件2件（行政1件，民事1件），协助审核把关协议、合同12份，培训行政执法人员1场次，提供法律咨询15场次。
2.认真履行执法职责，规范行政执法行为。一是依法行政水平明显提高。经过普法宣传教育,全局干部职工的法律意识明显提高,在农业执法过程中,真正做到适用法律正确,执法程序合法,执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高；通过推进行政政务公开,简化行政审批程序,规范行政审批行为,改善创新服务方式,行政办事效率和服务水平也不断提高。二是严格依法履行行政执法职责,所作出的行政执法行为符合法律、法规和规章的规定,行政执法行为合法适当,程序正当。没有出现因部门行政不作为、执法违法或者被投诉举报不及时妥善处理投诉的情况。三是加强与市场监管、公安等部门合作，认真开展联合执法检查工作，建立健全案件会商及移送机制。全年，农机联合执法检查67次，渔政联合执法检查船只222艘欧、码头2个，畜产品市场联合执法检查12场次，移送案件5件。
3.扎实开展专项执法行动，强化行政执法监管。一是坚持“执法为民、服务三农”的宗旨，扎实开展农业领域兽药、饲料、种子、肥料、农药、农机、渔业、屠宰场所、农产品质量等执法监管，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。全年，出动执法人员2130人次，整顿市场110个次，检查农资（农机）经营企业（门店）、种植基地912个次，开展拖拉机道路交通安全执法检查67次，开展“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动检查水产养殖户125户、检查船只222余艘次；审核通过种子生产经营网上备案备案网点38个，备案单198；屠宰环节“瘦肉精”抽检2618头，其中：驻场官方兽医抽检957头，屠宰企业自检1661头；完成农作物种子质量监督抽样15个，农药质量监督抽样61个（封存样品183个次）农产品质量监督抽样68个，畜禽产品质量安全监督抽样29个。二是强化执法监管。加大安全生产、长江十年禁捕、农资打假和检疫监督等重点领域执法力度，严格行政执法人员资格管理，坚持规范文明执法，杜绝执法越位，避免采取简单化和“一刀切”的执法行为，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证等基本权利。围绕监管重点，分领域、分时段开展专项执法行动，发现一批违法行为，查处一批违法案件，规范农业生产投入品营商秩序，确保农产品质量安全。全年，查处拖拉机违法载人20起，未随车携带行驶证63起，吊销拖拉机驾驶证5本，扣留拖拉机驾驶证1本；立案查处非法捕捞水产品行政处罚案15件，农资行政处罚案14件，动物卫生类案件1件，目前结案24件，移送5件，收缴罚没款145336元。
4.开展执法案卷评查。继续开展农业行政执法案卷互查和优秀案卷评查，提高案件办理质量。全年共评查案卷44份，其中：行政处罚案卷23份，行政许可案卷21份。选送3个行政处罚案卷、选派2人执法骨干参加全州执法案卷评查，通过互评交流，提高了执法人员业务水平。
（四）优化法治营商环境，加快构建法治政府建设
1.全面推行“双随机、一公开”监管制度。一是制定《元谋县农业农村局2022年“双随机、一公开”监督抽查工作方案》《元谋县农业农村局2022年部门“双随机、一公开”抽查工作计划》《元谋县农业农村局2022年联合“双随机、一公开”抽查工作计划》,采取实地核查方式，全面开展抽查检查。全年，随机抽取检查对象23户，其中：种植（养殖）基地各2户，农产品生产经营企业2户，农民专业合作经济组织2户，种子经营户11户，兽药经营户4户；随机匹配执法检查人员10名。二是认真推进“互联网+监管”。行业监管事项检查实施清单完成率达100%,监管事项覆盖率达72.09%,投诉举报处理率达100%。全年，录入监管行为数据79条，信息报送28条;完成了“双随机、一公开”相关政务信息录入工作。“互联网+监管”平台所列的43个事项中，有12个事项在我县无市场主体，无法开展监管，我局对监管事项做到了全覆盖。
2.认真落实矛盾纠纷调处机制。严格按照“4+2”矛盾纠纷调处机制的要求，落实组织领导、工作责任、配备专职人员，实行“一岗双责”，有序开展矛盾纠纷调处工作。1-10月，受理调解农村土地承包经营纠纷30 件；受理群众投诉农资案件4件，为农民挽回经济损失68387元；受理群众投诉禁渔举报线索42起，行政警告教育360人次；开展群众信访投诉药害案件10件，涉案赔偿资金20多万元。
（五）强化法治宣传教育，营造良好社会氛围
1.认真学习贯彻习近平法治思想，落实国家工作人员学法用法制度，提升国家工作人员法治素养。强化对领导干部和工作人员法治宣传教育培训和督促。利用领导干部在线学习教育平台、云南省智慧普法依法治理云平台、学习强国平台，督促干部职工自觉学习法律法规知识，定期不定期对国家工作人员在线学法学员积分情况和“学习强国”积分情况进行通报。
2.严格落实领导班子集体学法制度、执法人员学法用法制度和干部职工集中学法制度，结合干部职工自学和相互交流学法用法经验，不断提高领导干部的法治意识和依法行政水平。全年，党委理论学习中心组组织集体学法4场次，领导班子集体学法6场次，干部职工会集中学法19场次，组织行政执法人员培训4 期。组织《中华人民共和国民法典》知识测试1场次，《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》在线答题各1场次，国家安全知识网络答题2场次，党内法规竞答2期。同时，还利用微信工作群、QQ群等新型宣传手段开展法治宣传，帮助干部职工和执法队伍随时学法随处学法。在具体执法过程中，每有疑问，聘请的法律顾问都会为我局相关执法人员进行面对面的辅导和讲解，就具体问题具体分析，力争问题不出单位，不将问题留在执法现场。
3.认真落实“谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任，积极开展农业法律法规进乡村活动。以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和农业农村法律法规为重点，突出重要时间节点，结合脱贫攻坚、乡村振兴、监督执法、农资打假和技术指导等业务工作，开展法律进农业企业、进专业合作社、进农业生产基地、进家庭农场等活动，促进农资和农产品生产经营者知法、懂法和自觉守法,提高农民群众法律意识和法治素质，推动农业法治建设，对构建和谐的农业法治环境起到了重要作用。全年，举办全县饲料和饲料添加剂经营企业（户）法律法规培训1场次，乡村动物防疫员法律法规培训班1期，开展集中普法宣传44场次，接受群众咨询4339人次，播放宣传片58场次，发放宣传资料69460份，召开群众会培训宣传291场次16538人次，宣传标语106条。
二、2023年工作打算
2023年我局将以普法宣传培训、干部学法用法、推进政务公开、加强农业执法监管等为重点，以农业生态环境保护、农业生产安全和农产品质量安全为中心,加强农资监管和农业综合执法工作,健全完善农业综合执法工作制度,规范执法人员行为和工作程序,确保高效、廉洁、文明执法。
1.继续大力推动法治宣传教育。严格按照县委、县政府的部署组织学法活动，及时就新颁布的法律法规进行学习。进一步完善学习制度建设，充分利用各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。全面落实“谁执法谁普法”责任制。明确年度普法计划，细化分解普法任务，将普法工作融入农业行业管理、执法监管和公共服务全过程，形成分工负责、各司其职、上下联动的农业农村“大普法”格局，推进普法宣传常态化。
2.加大农业执法力度。以种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品为重点,加强农产品安全生产监管，注重源头管理,严格市场准入,强化市场监管,规范经营行为,坚决查处违法违规行为。同时做好长江十年禁捕、动检、农机安全生产、农村宅基地违建等监管执法。
3.着力打造法治化营商环境。持续推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，切实提高事中事后监管水平。开展规范性文件合法性审查和公平竞争审查。严格落实州县有关加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查的文件精神，做到应审尽审，确保我局制定的规范性文件合法有效。
4.强化矛盾纠纷化解。充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。
5.健全法律顾问制度。继续聘请律师担任我局法律顾问，维护农业农村局的合法权益，提供法律咨询，保证管理和业务活动符合有关法律和政策的规定。
6.积极参与法治政府示范创建活动。对标对表《法治政府建设示范指标体系》，认真总结近年来法治建设工作情况，补齐短板和薄弱环节。
滇公网安备 53232802532351号
