元谋县水务局2021年法治政府建设工作情况报告

元谋县水务局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要( 2021- 2025年)》，认真贯彻落实县委法治政府建设工作

部署，多措并举、扎实推进法治政府建设工作，进一步提高政府的公信力和执行力，为元谋社会转型发展、社会和谐稳定提供良好的法制环境和有效的制度保障。现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）强化组织领导，健全工作机制

一是加强组织保障。我局根据工作需要重新调整了依法治县工作领导小组，印发了《中共元谋县水务局委员会关于调整充实全面依法治县领导小组的通知》（元水党委字[2021]18号），明确了依法治县建设的领导机构、工作机构和第一责任人。机关各股、站、室、基层管理所都进一步健全了依法治县工作运行机制，为推进法治政府建设提供了强有力的组织保障。二是健全学法制度。建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度。组织学习了《中华人民共和国水法》、《地下水管理条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国民法典》等法律法规。并组织水务系统全体工作人员进行《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规考试，加深了全局领导干部对建设法治政府的把握和理解。

（二）本部门权力清单和责任清单梳理工作情况

1.清理行政权责。从水利部至县级水行政主管部门的权、责都实行分级管理和实施，我局此次清理后的行政职权共6类，共计65项行政职权，行政职权对应的责任事项共478项，追责情形共588项。其中行政许可2项，行政处罚47项，行政强制9项，行政征收2项，行政检查4项。其他行政权力1项。我局的职权职责不存在职权交叉（分散)、职责缺位（越位）的情况，不存在不适应经济社会发展的情况，不存在职权长期未使用的情况，也不存在职权没有法律法规规章依据，但在实际工作中仍在行使的情况。

2.为贯彻落实国务院和省州进一步简政放权、放管结合、优化服务工作的要求，制定随机抽查机制工作制度。建立健全县水务局部门联合相关方案，积极推广运用电子化手段，对抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追究。

（三）水行政执法工作

1.水事矛盾纠纷调处。建立水事纠纷调处跟踪制度，完善巡查制度。加强水资源的管理和调配，做好用水协调工作，配合和指导各乡镇水务服务中心、水库管理所对重点水事纠纷的调解，目前深入到现场进行调解水事纠纷3起，调解成功3起。确保了水务环境的稳定。

2.水事违法案件查处。水政水资源股、河道管理站、水旱灾害防御股联合开展日常水政执法检查，在执法过程中累计出动123人次，出动车辆34车次，水行政巡查记录68次，发出责令停止违法行为通知书2份、整改通知书1份、水行政处罚告知书1份、水行政处罚决定书1份，并督促企业对违法违规行为进行整改，维护了正常的水事秩序。

（四）水资源费收缴

严格按照《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》（云南省人民政府令第154号）和《云南省物价局云南省财政厅云南省水利厅关于水资源费征收标准的通知》（云价价格﹝2011﹞128号）文件征收水资源费，今年征收水资源费40.081万元，做到了及时足额入库，并按照“1:3:2:4比例分别解缴中央、省、州、县国库”。

（五）取水工程监管情况

按照《中华人民共和国水法》、《取水许可管理办法》及行政审批的相关规定，经现场调查核实，2021年办理取水许可证（新办证）8本、续证1本、注销0本。组织审查建设项目水资源论证报告8家。

（六）水源地监管情况

一是完成元谋县丙间水库、麻柳水库、坛罐窑水库三座水库的集中式地表饮用水水源地突发环境事件应急预案（2021年修订版）编制；二是完成元谋县丙间水库、麻柳水库、坛罐窑水库三座水库集中式地表饮用水水源地基础状况调查和风险评估报告编制；三是完成元谋县丙间水库、麻柳水库、坛罐窑水库三座水库集中式地表饮用水水源地环境应急资源调查报告编制；四是完成元谋县麻柳水库、丙间水库饮用水水源地保护“十四五”规划编制工作。

（七）加强宣传教育，营造法治氛围

为进一步增强广大人民群众的法律意识和自我保护意识，加强普法教育的宣传。开展“世界水日、中国水周”、“综治维稳平安建设宣传月”宣传，为群众提供义务法律咨询1200余人次，发出宣传单2800份，悬挂标语4幅，发出《楚雄彝族自治州小型农田水利条例》200份。通过宣传，扩大了水资源节约、保护及法治政府建设的影响力。

（八）完善决策机制，规范行政决策

一是健全行政决策机制。我局对公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定、依法行政等各个方面都制定了具体制度，形成了较为完善的工作制度体系。为推进决策的科学化、民主化、法制化、规范化，提高决策质量。二是强化规范性文件审查清理。严格按照规定，制定符合法律、法规和适应我县经济社会发展的规范性文件。为提高规范性文件的质量，定期对规范性文件实施情况进行分析、评估，对不适应客观发展需要的定期进行清理，及时消除制度之间的矛盾与冲突，提高规范性文件的质量。

二、存在的问题

一是水政执法人员执法水平不高。二是在行政审批过程中水务局与行政审批局沟通协调还做得不够，存在职能职责相互推诿的现象。

三、2022年工作举措

（一）加强对执法人员的法律、法规培训，不断提高执法人员的法律理论水平和综合业务素质。

（二）加强水法规宣传力度，特别是乡镇和涉水建设项目业主水法规意识和法制观念不强，还需进一步加大宣传力度。

（三）加强与乡镇的联系，各乡镇水务服务中心要加强对辖区内水利工程设施的保护和管理，对一些水利工程管理措施和用水制度不完善的要责成水协会完善，以防止各种水事案件和水事纠纷的发生，同时加强水事纠纷的排查。同时加强乡镇、县级相关部门的沟通协调力度，加强履职担当，共同做好行政许可审批工作，切实解决企业、群众办事不便利的问题，规范行政执法，加快法治政府建设步伐。

元谋县水务局

2022年2月17日