2021年，县住房和城乡建设局在县委、县政府的领导下，高度重视依法治县工作，加强组织领导，紧紧围绕依法治县工作目标，密切联系工作实际，勇于创新，狠抓落实，保质保量地完成了各项工作任务，依法治理整体工作成效显著。根据《元谋县法治政府建设实施规划（2021-2025）》等要求，元谋县住建局坚持强化对行政权力的制约和监督、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，法治建设持续加强。现将我局2021年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
（一）加强党对法治政府建设的集中统一领导，充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用。住建局党委高度重视法治建设工作，严格按照普法依法治理工作要点要求推进法治政府建设。一是加强组织保障。县住建局根据领导设置情况，及时组建法治政府建设工作领导小组人员，成立了以局党委书记、局长为组长、班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化管理，确保法治建设工作能够实时推进，为工作落实提供了组织保障。二是强化工作保障。将法治建设工作纳入年度工作议事日程和年终绩效考评范围，与城市建设和住建领域工作同安排、同研究、同部署，同推进，抓实“一岗双责”责任，确保法治政府建设与各项工作依法、有序开展，落到实处。局党委班子成员参与研究法治政府建设工作3次，研究制定2021年普法依法治县年度工作计划、审定并签发了《元谋县住房和城乡建设局开展法治宣传教育第八个五年规(2021-2025年)的实施方案》，研究安排了群众安全感满意度巩固提升及云南省法治建设满意度调查工作。三是履行成员单位职责，实行阳光政务。推行职责、办事程序、政策法规公开，保证群众知情权、参与权和监督权。
（二）依法全面履行政府职能，打造一流法治化营商环境
1、有序补齐城市基础设施短板。围绕“美丽县城”创建的短板弱项，聚焦群众最关心、最迫切的问题，通过积极向上争取财政补助、申报政府专债、吸纳社会资本等方式，加快补齐短板弱项，持续提升综合承载能力。基本完成县城老城区破损道路提升改造，实现了主次干道路面平整通畅，弱点管线入地，污水全收集且排水畅通。实施元谋县城供水改扩建工程，实现县城建成区自来水全覆盖。推进16个老旧小区改造，并积极引进物业服务企业开展老旧小区物业管理。推进“厕所革命”，县城建成区旱厕全面消除。有序推进县城污水管网改造和污水处理厂提标改造，实现县城区包括城中村污水收集全覆盖，污水达到一级A标排放标准，全面杜绝城市黑臭水体形成。
2、加强城市管理，提升城市形象。提升城市管理智慧化水平。投资1000万元完成智慧城市管理平台及监管系统建设，通过智慧城管指挥中心和前端信息设备建设，实现了从垃圾收集管理、乱停乱放整治、智慧停车管理、智慧公厕管理、城市公共基础设施维护等方面的智慧管理，通过手机小程序调动了广大市民参与城市监督管理的积极性，违法处置网上受理办结为市民提供了便捷的服务，大幅提升了元谋县城市管理效率和管理水平。持续加大城市管理整治力度。规范经营摊点1000余个，取缔占道经营、骑门摊500余个，发出《责令整改通知书》150份，处罚占道经营72户，暂扣物品168件，查处沿街叫卖、尾随兜售等违章行为800余人次。查处沿街撒漏、乱倾乱倒车辆41辆次，批评教育密闭不严、车容不整200辆次。规范店招店牌100余个。没收非法小广告2000余份，清除各类小广告、喷涂10000余处，批评教育乱吐、乱扔、乱倒5000余人次。对县城区2565盏市电和太阳能路灯进行维护管理，更换自损路灯1710余个，修复路灯控制系统故障30余次，调整亮熄灯时间10次。
3、行业安全生产平稳有序。2021年，在县委、县政府的正确领导下，住建领域房屋和市政工程建设安全生产、城市燃气生产经营安全平稳运行，市政设施运行安全性得到有效提升。房屋建筑和市政建设工程施工安全方面，年内纳入监管的在建项目15个，其中，获评省级质量安全标准化工地1个，纳入监管工程项目均未发生较大以上安全事故。督促全县7个石油液化气燃气换瓶点进行安全整顿，强化对燃气管道建设“三同时”管理，燃气安全平稳可控。
4、建筑许可全程网办，着力打造市场化营商环境。建筑许可办理贯彻落实国家和省关于工程建设项目全过程审批管理有关要求，全面推行工程建设项目审批全流程网上办理。开展工程建设项目审批“体外循环、隐性审批”专项治理，按照云南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发2021年版工程建设项目审批服务事项清单的通知（云建审改办[2021]3号）文件要求，涉及县级审批层级事项的新一轮元谋县工程建设项目审批管理系统信息收集表（审批事项环节清单）、元谋县工程建设项目审批管理系统各部门审批人员账号（已按审批环节授权）信息表已收集整理完毕，元谋县人民政府办公室已于2021年12月下发《元谋县工程建设项目审批制度改革工作领导小组关于工程建设项目审批全程网上办理的通知》从而实现规范工程建设项目全程网办行为。
（三）加强行政规范性文件监管，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。严格按照法治政府建设工作要求，严格履行涉及住建领域的行政规范性文件制定、备案程序，强化公众参与、审查审核和评估论证工作，推动完善行政规范性文件统一发布机制。依法制定规章和规范性文件，严格实行规范性文件“三统一”制度，认真做好规范性文件报备工作，按照规范性文件审查备案的要求，对县住建局出台的应报送备案的规范性文件严格按照“三统一”要求实行统一登记、统一编号、统一公布，并按要求报送有关单位备案。同时，加强规范性文件的管理、制作，全面清除制度性障碍，保证法制统一，推进依法行政，切实维护群众的合法权益。研究制定签发（印发）元谋县住房和城乡建设局印发《关于开展加强物业管理共建美好家园活动的实施方案》和《元谋县住房和城乡建设局关于印发元谋县住房城乡建设领域自然灾害综合风险普查工作方案》等落实省委省政府楚雄现场办公会议精神、美丽县城创建等加快元谋县城人居环境高质量跨越式发展。
（四）严格履行重大行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力。一是严格贯彻执行民主集中制。完善局党委议事制度，健全决策程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都由办党委集体研究决定。严格执行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度，始终坚持“三重一大”事项集体讨论决定和主要领导末位表态发言制度。同时，认真执行集体领导下的个人分工负责制，充分调动每个党委成员的工作积极性，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。二是健全权力运行制约和监督机制、廉政风险防控机制。坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。按照干部职责权限，全局69名干部职工全部完善了个人廉政风险防控登记表，签订廉政承诺书69份,廉政风险防控机制逐步健全完善。同时还聘请1名有律师资格工作人员担任我局法律顾问，协助办理法律培训、法律咨询、行政处罚、行政诉讼、行政复议等日常事务工作，为全局依法依规决策提供法律保障，有效提升了依法行政水平。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全完善执法程序，落实过错责任追究制度，实行重大行政处罚、强制集体研究决定和备案制度，促进规范执法严格执行行政执法自由裁量权基准制度，严格规范行政执法自由裁量权行使，规范行政处罚、行政许可等格式文书，建立统一的立卷归档制度。注重以提高全局干部职工法治素养和行业治理法治化水平、公民法治素养提升，法治文化建设取得新进展为目标，使干部职工和行业从业人员对法律法规有了较高的认知度和知晓度，对法治宣传活动的参与度要显著提升。领导干部运用法治思维和法治方式推进工作能力得到提升，要以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，元谋县住房和城乡建设局必须把习近平法治思想贯彻到住房和城乡建设领域法治宣传教育全过程、各环节，推动办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，保障和推动住房城乡建设事业高质量发展。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。健全应急管理相关规章制度和住建领域应急预案，依法执行突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度。强化突发事件依法分级分类施策，定期开展突发事件应急演练，严格执行疫情防控、应急处置等突发事件应对相关法律法规，依法做好信息发布、公共舆情应对，依法严厉打击利用突发事件扰乱社会秩序行为，加强突发事件应对法治宣传。完善基层应急处置组织体系，构建社会应急力量组织服务平台，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。
（七）依法有效化解矛盾纠纷，不断促进社会公平正义。强化源头防控，坚持矛盾纠纷排查化解机制。我局坚持对住建领域区内的矛盾隐患进行全方位、宽领域、深层次排查。要求各分管领导及时对分管领域的重点稳控群体和可能引发信访问题的不稳定因素进行全面深入地排查摸底，实行月排查制度，特别期间实行一日一排查制度和“零报告”制度。2021年受理信访总量236件，其中信访系统登记件15件，处级领导接访件2件，12345政府热线219件。主要围绕房地产开发建设、小区物业管理、房屋使用安全、城市公用设施运行安全管理、建筑施工管理、农房建设安全管理、保障性安居工程管理、拖欠农民工工资等容易导致影响社会稳定的领域，进行全面排查和治理，确保具有针对性和实效性，在排查过程中坚持边检查边整改，对检查中发现的问题，制定整改措施，及时消除事故隐患。对排查出来的各类信访矛盾和不稳定因素，逐一建立台账，逐一落实责任，逐一跟踪督办，并采取“挂牌销号”的办法，解决一件，销号一件，推进盾纠纷化解阵地前移，重心前移，把问题处理在一线，把人员稳定在当地，做到“全覆盖、无盲区”，杜绝因矛盾纠纷没有及时发现、及时处理而发生非正常上访。
（八）强化对行政权力的制约和监督，促进行政权力规范透明运行。全面推行证明事项告知制度。大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”，全面推行全面推行证明事项告知制度。县住建局目前仅涉及查询房产信息。2021年，县住建局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受法律监督和司法监督。
（九）加强法治教育培训，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是强化对干部职工的法治培训。遵循“谁执法、谁普法”的原则，制定年度法律法规学习计划，明确执法人员学习的内容和要求。在职工会上分期宣讲《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国宪法》、《宗教事务条例》、《中华人民共和国建筑法》、《楚雄彝族自治州物业管理办法》等法律法规；参加省住建厅召开的习近平法治思想学习专题讲座、保密法治教育知识讲座（音频传输）；结合“建党100周年”和党史学习教育，组织干部职工深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，学习党章、准则、条例，学习中国共产党史、地方史；统一观看珍爱生命、平安出行视频，观看《开尔行贿记》警示教育片；组织开展“美好生活・民法典相伴”在线答题活动和邀请法律顾问给予“民法典宣讲”；到元谋县廉政教育基地、元谋县党群教育中心、元谋县法治中心开展以案释法教育；参加12月4日上午县委普法办集中组织在县文化小广场“宪法宣传周”及“八五”普法规划实施启动集中示范宣传活动，发放宣传材料1000余份等形式多样的法治教育培训。通过学习和培训,切实提高干部职工的依法行政能力和水平,警醒干部职工要时刻牢记为人民服务宗旨，严守各项规章制度，严格执行各项政治纪律和政治规矩，确保把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。二是做好宣传。履行谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法，通过宣传栏、网站等形式将住建领域法律法规、程序及要求进行公开，利用入工地、入房地产物业管理企业日常工作检查，加强法制宣传。尽可能降低住建领域引发经济合同纠纷、质量安全事故及务工人员因欠薪或受伤返贫的风险，营造知法用法、依法维权的良好氛围。
二、存在的不足
（一）普法教育方式方法单一。法治宣传教育多数利用会议、培训等方式，对应用新媒体开展法治宣传教育的力度不够，对学法实效性督办力度不够。
（二）部分干部思想认识存在偏差。对法治建设重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好发展环境等方面的作用缺乏足够的认识。
（三）执法人员的法律知识和专业知识素养有待加强。住建领域行政执法是一项专业性非常强的工作，需要掌握行业法律知识和相关专业知识，有部分执法人员专业水平不够高，还需进一步提升。
三、下步工作重点
为进一步落实依法行政工作，有效推动法治政府建设，我局将结合工作实际做好如下工作：
（一）进一步推进法治政府建设。始终把学习和贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，摆到突出位置、列入重要议事日程。充分利用职工会、党委会、班子会、领导小组会、专题工作会再安排再部署，进一步提高干部职工及住建行业对习近平法治思想重要性认识，深刻理解“依法治国”的含义，紧紧围绕省市县法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。
（二）进一步深化宣传教育。加大对法治政府建设的宣传力度，抓好法制宣传统筹工作开展，引导群众知法守法、依法维权，增强宣传的针对性和实效性。
（三）加强行政执法人员培训。建立健全行政执法人员常态化学习机制，提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。
元谋县住房和城乡建设局
2022年2月16日
滇公网安备 53232802532351号
